【正文】 核領(lǐng)導(dǎo)班子能否堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展方向性、全局性、戰(zhàn)略性的問(wèn)題和干部的任免使用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策能否由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。集體決定的事項(xiàng)即使有不同意見(jiàn)，班子成員能否堅(jiān)決執(zhí)行，能否堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。二要考核領(lǐng)導(dǎo)班子能否充分發(fā)揚(yáng)民主。領(lǐng)導(dǎo)班子能否在決策前注重決策方法，能否發(fā)揚(yáng)民主、充分聽(tīng)取專(zhuān)家、學(xué)者的意見(jiàn)，能否聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，能否聽(tīng)取不同意見(jiàn)，能否堅(jiān)持不盲目決策，能否集體決策不由個(gè)別人說(shuō)了算。三要考核領(lǐng)導(dǎo)班子能否加強(qiáng)制度建設(shè)。一是能否將健全的規(guī)章制度切實(shí)予以落實(shí)；二是能否根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化和黨的建設(shè)的需要，積極探索和建立新的有效的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的制度。能否落實(shí)權(quán)責(zé)，使集體領(lǐng)導(dǎo)制度程序化。四要考核領(lǐng)導(dǎo)班子能否開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要措施。能否開(kāi)好民主生活會(huì)：一看會(huì)前準(zhǔn)備情況，每次民主生活會(huì)能否解決當(dāng)前的突出問(wèn)題；二看班子成員能否積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，班子成員能否開(kāi)誠(chéng)布公、理解寬容、合作共事、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，能否認(rèn)真對(duì)照和檢查自己的思想作風(fēng)情況；三看能否有針對(duì)性地制定整改措施，抓好落實(shí)。（3）考核發(fā)展政績(jī)。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)，也是考核領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的關(guān)鍵所在，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)就是要把握立黨為公、執(zhí)政為民的這個(gè)本質(zhì)要求，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。發(fā)展是硬道理，領(lǐng)導(dǎo)班子能否解決好本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的發(fā)展問(wèn)題，是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。一是要科學(xué)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的指標(biāo)。政績(jī)考核能否樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀與正確的政績(jī)觀，解決好如何發(fā)展、為誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)和怎樣創(chuàng)造政績(jī)等問(wèn)題?？己说恼?jī)指標(biāo)既要系統(tǒng)全面、又要突出重點(diǎn)，既要科學(xué)合理、又要有可操作性。政績(jī)考核的指標(biāo)要便于分解、監(jiān)控和考核，做到清晰、具體，避免過(guò)于籠統(tǒng)抽象或過(guò)細(xì)繁鎖?？己酥笜?biāo)要注意把定性分析與定量分析有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重反映領(lǐng)導(dǎo)班子工作的過(guò)程和效果。凡能量化的指標(biāo)都要量化，不能量化的也要提出明確具體的定性要求。政績(jī)考核指標(biāo)體系由經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)、社會(huì)事業(yè)和精神文明建設(shè)和黨建工作指標(biāo)兩大部分23個(gè)子項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子整體政績(jī)考核具體指標(biāo)體系見(jiàn)附表。二是指標(biāo)權(quán)重和分值的劃分方法。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的兩方面內(nèi)容所含項(xiàng)目指標(biāo)設(shè)計(jì)為滿分100分。具體指標(biāo)的分值設(shè)置和權(quán)重劃分，應(yīng)有所區(qū)分、各有側(cè)重。各項(xiàng)指標(biāo)具體的權(quán)重劃分和分值設(shè)置，應(yīng)按干部管理權(quán)限，由管理主體根據(jù)各地、各部門(mén)實(shí)際及工作難易程度確定。對(duì)具有全局性、關(guān)鍵性項(xiàng)目的指標(biāo)，賦于較大分值和權(quán)重；對(duì)難于定量考核的指標(biāo)，可采取定性分析比較；要綜合分析和統(tǒng)一平衡三大方面內(nèi)容之間及各項(xiàng)指標(biāo)之間的權(quán)重比例并確定合理的分值。應(yīng)根據(jù)不同級(jí)別，不同崗位領(lǐng)導(dǎo)班子所承擔(dān)的任務(wù)的不同，注重把班子集體和班子成員區(qū)分開(kāi)來(lái)。考核領(lǐng)導(dǎo)班子整體實(shí)績(jī)時(shí)，應(yīng)按考核內(nèi)容按比例分解總分。對(duì)班子成員考核內(nèi)容和指標(biāo)的權(quán)重主要依據(jù)發(fā)展定位、地區(qū)差異、發(fā)展基礎(chǔ)、職級(jí)類(lèi)別、崗位職責(zé)、工作任務(wù)和目標(biāo)完成情況，個(gè)人分工等因素綜合考慮確定，班子成員應(yīng)根據(jù)分工職責(zé)要求和工作主次情況來(lái)確定權(quán)重。一般主管、分管的工作應(yīng)大于兼管、協(xié)管的工作；重點(diǎn)工作的權(quán)重應(yīng)相對(duì)大于一般工作。三、科學(xué)制定領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核的方式和程序，解決怎樣考核的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核方法是否科學(xué)、決定著考核工作是否可操作和考核結(jié)果是否客觀公正、真實(shí)可靠?？己诉^(guò)程中要兼顧三個(gè)方面的因素：一是考核的標(biāo)準(zhǔn)是為民、務(wù)實(shí)、清廉，其原因在于一些領(lǐng)導(dǎo)班子在實(shí)施一些決策的時(shí)候，不講成本，一味追求結(jié)果、追求“轟動(dòng)效應(yīng)”。其結(jié)果往往是勞民傷財(cái)，浪費(fèi)驚人?？己祟I(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)不僅要看結(jié)果，而且要看結(jié)果的過(guò)程中是不是最大限度地降低各方面的成本，是不是給老百姓帶來(lái)了麻煩，是不是求真務(wù)實(shí)。二是要按照“突出工作實(shí)績(jī)的原則”，合理確定“德、能、勤、績(jī)、廉”五項(xiàng)考核內(nèi)容的不同比重，既不能以點(diǎn)帶面，以偏概全、也不能面面俱到、不分主次。三是要按照考核主體與考核對(duì)象的信息對(duì)稱(chēng)度，即“知情度、關(guān)聯(lián)度、責(zé)任度”的關(guān)系，合理確定考核主體中不同層面的人員比重，使各方面的參與權(quán)與意愿都能得到反映。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核機(jī)制，必須探索并不斷擴(kuò)大群眾知情、參與、選擇、監(jiān)督的方式和途徑，真正解決好“誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)”的問(wèn)題。（1）要落實(shí)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子工作的知情權(quán)，保證領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的公開(kāi)透明。公開(kāi)的實(shí)質(zhì)就是擴(kuò)大群眾的知情權(quán)。為此，要探索領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的公示制度，明確把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)及尺度交給群眾，并將群眾評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督，同時(shí)要輔以網(wǎng)上信箱、開(kāi)通專(zhuān)門(mén)電話等方式，吸取社會(huì)各界的評(píng)價(jià)，拓寬群眾的知情渠道。（2）要落實(shí)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子工作的參與權(quán)、選擇權(quán)與監(jiān)督權(quán)，保證領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)符合民意、深得民心。落實(shí)群眾參與權(quán)方面，主要是注意解決好保證群眾廣泛地參與問(wèn)題，在評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)上就要更多地以民主測(cè)評(píng)方式進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，然后轉(zhuǎn)化為得分，要在政績(jī)指標(biāo)體系中，重點(diǎn)選擇與民生密切相關(guān)的就業(yè)、社保、環(huán)保、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行公眾隨機(jī)抽樣的滿意度測(cè)評(píng)。落實(shí)群眾監(jiān)督權(quán)方面，重點(diǎn)是確保對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，充分利用大眾傳媒、網(wǎng)上信箱等載體，廣納群言，方便群眾監(jiān)督?？傊?，要以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《深化干部人事制度改革綱要》和黨的十六屆四中全會(huì)精神為依據(jù)，本著“于事簡(jiǎn)便、于法周延、考準(zhǔn)評(píng)實(shí)”的原則，采用科學(xué)的考核方法?？己司唧w操作程序。領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核操作步驟分“三步走”：一是年初由領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)填寫(xiě)思想政治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)書(shū)；二是年中對(duì)照檢查督促，由班子主要領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部逐條述職、評(píng)議；三是年末考核評(píng)分：第一步，思想政治建設(shè)考核預(yù)告。由考核辦公室發(fā)布。第二步，思想政治建設(shè)考核申報(bào)。由領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員根據(jù)年初填報(bào)的目標(biāo)任務(wù)書(shū)的內(nèi)容及主要指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)。第三步，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對(duì)照《任務(wù)書(shū)》的指標(biāo)進(jìn)行述職、述廉。第四步，實(shí)行立體化測(cè)評(píng)。采取上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)及相關(guān)知情人員的立體方式，由群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部述職情況進(jìn)行民主評(píng)議、測(cè)評(píng)打分。第五步，調(diào)查分析：通過(guò)個(gè)別談話、召開(kāi)座談會(huì)、走訪和查閱資料等形式進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行核對(duì)。第六步，縣委審定。先由組織部門(mén)對(duì)考核的結(jié)果梳理匯總，再報(bào)縣委審定。第七步，通報(bào)結(jié)果?？己私Y(jié)果由考核辦公室適時(shí)進(jìn)行通報(bào)反饋。四、科學(xué)運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的結(jié)果，解決評(píng)判結(jié)果如何運(yùn)用的問(wèn)題。要解決考核結(jié)果的有效運(yùn)用的問(wèn)題。必須制定科學(xué)的、有效運(yùn)用的考核結(jié)果的剛性規(guī)則?？己祟I(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的目的，就是為了更好地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)別成員實(shí)施擇優(yōu)劣汰。要按照規(guī)則在先的原則制定考核結(jié)果應(yīng)用的剛性規(guī)則，形成正確的導(dǎo)向。否則，考核使用管理相分離，就失去了考核的意義。把考核結(jié)果確定為優(yōu)、良、中、平、差五個(gè)等次，并將考核結(jié)果予以公示。對(duì)民主測(cè)評(píng)中實(shí)績(jī)突出和實(shí)績(jī)較好之和達(dá)到80％以上，經(jīng)組織考核工作努力、實(shí)績(jī)明顯、綜合素質(zhì)較高的干部為“優(yōu)”者，班子成員在同等條件下優(yōu)先提拔；被評(píng)為“良”者，班子成員當(dāng)年不能提拔；被評(píng)為“中”者，班子成員兩年內(nèi)不能提拔；被評(píng)為“平”者，要給予警示教育，被評(píng)為“差”者及連續(xù)兩年被評(píng)為“平”者，要免去主要領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)。這樣的剛性規(guī)則彰明較著、能上能下、獎(jiǎng)罰嚴(yán)明，能激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)思想政治建設(shè)、產(chǎn)生1+1＞2的效果，創(chuàng)造符合人民根本利益的政績(jī)。構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核體系，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一種直接監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光操作”的有效途徑，要結(jié)合國(guó)情，因地制宜，努力把握領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的規(guī)律性，增強(qiáng)創(chuàng)造性，提高科學(xué)性。