【正文】 樹立終身學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的新理念，加強(qiáng)對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、歷史和法律等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和一切反映當(dāng)今世界文明進(jìn)步的新知識(shí)的學(xué)習(xí)，并不斷把學(xué)到的東西應(yīng)用于實(shí)踐，做到與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。￣￣￣逐步形成了優(yōu)良的學(xué)風(fēng)?？h委中心學(xué)習(xí)組根據(jù)實(shí)際，圍繞上級(jí)的工作部署開展學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)活動(dòng)成為解決工作實(shí)際問題的理論基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，每年年初都作出了科學(xué)合理的安排計(jì)劃，除中心組集中學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策外，還要求班子成員對(duì)馬克思、毛澤東等著作作系統(tǒng)的自學(xué)，促使縣委領(lǐng)導(dǎo)的理論功底不斷加深，政治理論水平得到進(jìn)一步提高。在學(xué)習(xí)中，注重學(xué)習(xí)交流、學(xué)習(xí)討論和寫心得體會(huì)，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。￣￣￣積極參加各級(jí)培訓(xùn)班，綜合工作素質(zhì)普遍提高。根據(jù)上級(jí)的要求，積極派遣干部參加中央、省、州各級(jí)類別的調(diào)訓(xùn)，逐步提高縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和理論水平，增強(qiáng)了班子帶領(lǐng)群眾保穩(wěn)定、1促發(fā)展的能力。（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力得到有效增強(qiáng)。縣委在執(zhí)行民主集中制上，認(rèn)真處理好民主與集中的關(guān)系，有效地促進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了班子整體功能，提高了班子議事效率和質(zhì)量。完善民主集中制各項(xiàng)規(guī)章制度。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，縣委分別制定和完善了《中共丹寨縣委常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的若干制度》（含《常委會(huì)議制度》、《常委議事制度》、《中共丹寨縣委民主生活會(huì)制度》等），并指導(dǎo)其他三個(gè)縣級(jí)班子分別建立健全了《丹寨縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督辦法》、《丹寨縣人大常委會(huì)黨組會(huì)議制度》《縣人民政府常務(wù)會(huì)議制度》、《縣長(zhǎng)辦公會(huì)議制度》、《縣人民政府黨組會(huì)議制度》《政協(xié)常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)則》等一系列制度，為縣級(jí)班子執(zhí)行黨的民主集中制原則提供了有力的制度保障。注重抓住大事定議題?？h委及時(shí)建立常委會(huì)重大問題和事項(xiàng)決策制度、常委會(huì)研究人大、政協(xié)工作制度，并在貫徹民主集中制過程中，要求每位班子成員切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念，分清哪些是大事，哪些是小事，注重“抓大放小”，努力做到大權(quán)攬得住，把握方向和全局；小權(quán)散得開，防止陷入事務(wù)主義,確保所有大事都列入班子議題，提交班子會(huì)議討論。分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)。在處理決定與落實(shí)的問題上，縣委主要強(qiáng)調(diào)兩種觀念。一種是決議一經(jīng)形成就必須堅(jiān)決執(zhí)行的觀念，強(qiáng)調(diào)會(huì)上可以各敲各的鑼，會(huì)后必須同吹一個(gè)調(diào)。另一種就是決議就是法規(guī)的觀念，任何個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自改變班子的決議，在執(zhí)行過程中更不能變通地執(zhí)行，確需改變的必須由班子集體研究決定。（三）加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高班子成員的領(lǐng)導(dǎo)水平。縣委在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)上，主要抓好以下幾點(diǎn)：￣￣￣堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個(gè)富民興縣的第一要?jiǎng)?wù)。結(jié)合發(fā)展實(shí)際，在班子統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，縣委及時(shí)在全縣推行“解放思想大討論”，將加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)圍繞發(fā)展這個(gè)主題來(lái)進(jìn)行，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，大力破除不合時(shí)宜的陳規(guī)陋習(xí)，樹立新的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。￣￣￣堅(jiān)持以改革的精神推進(jìn)黨的自身建設(shè)。在深化改革、推進(jìn)丹寨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)，不斷推進(jìn)各級(jí)黨政班子自身建設(shè)。依靠制度和法制，正確處理好執(zhí)政黨與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和政權(quán)機(jī)關(guān)的關(guān)系，執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系，執(zhí)政黨與人民群眾的關(guān)系，以及執(zhí)政黨內(nèi)部的關(guān)系。￣￣￣密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)得到改進(jìn)。按照“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，縣委班子把作風(fēng)建設(shè)作為立黨為公、執(zhí)政為民的大事來(lái)抓，專門作出了領(lǐng)導(dǎo)干部每月聯(lián)系群眾、深入基層調(diào)研的規(guī)定，并全部落實(shí)班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村負(fù)責(zé)制。通過深入調(diào)研掌握民情社情，領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)一步樹立了權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的觀念，積極為鄉(xiāng)村困難群眾排憂解難。（四）嚴(yán)格學(xué)習(xí)宣傳貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，良好的用人導(dǎo)向進(jìn)一步形成。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）?！稐l例》頒布后，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子于2002年8月12日至13日組織縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)了《條例》，并開展了統(tǒng)一測(cè)試，2003年、2004年，縣委中心學(xué)習(xí)組都將《條例》列入必學(xué)內(nèi)容之一。同時(shí)，縣委班子成員還認(rèn)真自學(xué)《條例》，積極配合州委組織部開展全縣近三年來(lái)的《條例》執(zhí)行情況自查。以《條例》為依據(jù)，嚴(yán)把選人用人關(guān)。自《條例》頒布以來(lái)，縣委嚴(yán)格堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的原則、基本條例及任職資格，按照《條例》規(guī)定的程序和要求，經(jīng)過民主推薦、組織考察、討論決定，對(duì)86名成績(jī)突出的優(yōu)秀干部進(jìn)行提拔任用，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)單位中，進(jìn)一步增強(qiáng)了二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的活力。在這86名被提拔的干部中，其中對(duì)85名干部進(jìn)行了投票表決，對(duì)86名干部進(jìn)行任前公示。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)干部監(jiān)督工作會(huì)議精神，加強(qiáng)配套措施建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)《丹寨縣干部選拔任用工作責(zé)任制度》、《丹寨縣領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用失察失誤責(zé)任追究制度》、《關(guān)于推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的意見》、《中共丹寨縣委討論決定干部任免試行無(wú)記名投票表決制的意見》等制度，凡領(lǐng)導(dǎo)推薦、組織提名的考察對(duì)象，均按《條例》的要求填寫推薦表及推薦材料并備案。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”，不斷規(guī)范干部選拔任用程序。以群眾路線為載體推進(jìn)干部考察工作。在考察選拔干部過程中，縣委嚴(yán)格按照《條例》的有關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真做好干部考察工作。首先，組建素質(zhì)優(yōu)良的考察組，嚴(yán)格考察紀(jì)律?？h委每次考察干部，都認(rèn)真挑選好考察組干部，并對(duì)他們嚴(yán)格要求，遵守考察紀(jì)律，不接受考察單位、考察對(duì)象的吃請(qǐng)，不跑風(fēng)漏風(fēng)，保證考察工作的順利進(jìn)行。其次，實(shí)行干部考察預(yù)告制度。干部考察組在考察之前，在一定范圍發(fā)布考察預(yù)告，接受群眾的監(jiān)督，充分聽取群眾意見和建議。兩年來(lái)共對(duì)51個(gè)班子、200余名干部實(shí)行了考察預(yù)告。第三，走群眾路線，把好“確定考察對(duì)象”關(guān)?？疾旖M在進(jìn)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)時(shí)，要求參加人數(shù)必須超過實(shí)有人數(shù)的三分之二以上，人數(shù)少的單位要求全體干部職工參加。在確定考察對(duì)象時(shí)，把民主推薦結(jié)果作為重要的依據(jù)之一，同時(shí)，又根據(jù)實(shí)際，防止簡(jiǎn)單的以票取人。第四，實(shí)行差額考察，擴(kuò)大考察范圍和選人用人視野。兩年來(lái)，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察，差額人數(shù)為25人。按照《條例》要求，認(rèn)真開展干部交流、回避、免職、辭職和降職等制度。結(jié)合我縣二級(jí)班子換屆考察工作的開展，縣委根據(jù)優(yōu)化組合、互濟(jì)互補(bǔ)、增強(qiáng)活力的原則，在搞好干部選拔任用工作的基礎(chǔ)上，加大干部交流回避、免職降職等工作力度，2002年7月以來(lái)共交流干部83人，其中平級(jí)交流38人，提拔交流45人；自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2人，免去7名領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命和國(guó)家的前途命運(yùn)。按照上級(jí)的部署和要求，縣委狠抓班子勤政廉政建設(shè)，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。￣￣￣認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。要求各班子成員在春節(jié)等節(jié)日期間，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。在平時(shí)的工作和生活中，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的處分規(guī)定》。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，保持清正廉潔。￣￣￣積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，努力提高民主生活會(huì)質(zhì)量。在縣委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)中，班子成員間堅(jiān)持以積極的態(tài)度，按照“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的原則，對(duì)存在的問題，都進(jìn)行了批評(píng)和自我批評(píng)，達(dá)到了互相學(xué)習(xí)、互相幫助、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、共同提高的目的，使班子民主生活會(huì)真正成為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要舉措。通過領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)教育活動(dòng)的開展，形成了民主、團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、奮發(fā)有為的政治局面。￣￣￣建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政建設(shè)檔案。按照上級(jí)紀(jì)委的有關(guān)工作要求，及時(shí)建立30名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的包括貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況、廉潔自律的情況、三項(xiàng)制度（重大事項(xiàng)報(bào)告、禮品禮金登記、個(gè)人收入申報(bào)）執(zhí)行情況、任期及離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)情況、民主生活會(huì)情況、廉政勤政方面受表彰及被懲處情況等為主要內(nèi)容的廉政檔案。通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況備案，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案信息系統(tǒng)在監(jiān)督管理中的作用。通過以上措施和做法，以縣委為主的縣四大班子在十五屆六中全會(huì)以來(lái)的整體政治思想水平有了很大的提高，把握全縣發(fā)展與穩(wěn)定大局的能力得到了增強(qiáng)，真正成為丹寨縣15萬(wàn)人民富民興縣大業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。使丹寨縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，初步建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，“普九”工作得到穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政收入穩(wěn)步持續(xù)增長(zhǎng)，計(jì)生工作成效顯著，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度得到加大，精神文明和民主法制建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。二、存在的問題應(yīng)當(dāng)看到，縣級(jí)班子思想政治建設(shè)方面與上級(jí)的要求、與形勢(shì)和任務(wù)的要求相比，還有一定的差距，主要體現(xiàn)在黨的作風(fēng)建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展需要。三、下步工作建議（一）要繼續(xù)加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想政治素質(zhì)。一是堅(jiān)持系統(tǒng)、深入地進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想理論的教育，切實(shí)提高縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論水平，增強(qiáng)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析解決問題的能力，增強(qiáng)黨性觀念，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)和方向，經(jīng)受各種考驗(yàn)，永葆人民公仆的本色。二是進(jìn)一步建立健全嚴(yán)格的培訓(xùn)制度和激勵(lì)機(jī)制，不斷提高縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的自覺性。要把縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)情況、理論素養(yǎng)，特別是運(yùn)用理論指導(dǎo)解決實(shí)際問題的能力作為選拔任用的重要依據(jù)。（二）堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是相統(tǒng)一。解放思想的根本目的和要求，就是要使思想和實(shí)際相符合，主觀與客觀相統(tǒng)一，也就是要實(shí)事求是。不解放思想，搞教條主義，不可能做到實(shí)事求是，離開實(shí)事求是，脫離實(shí)際，不是真正的解放思想。班子領(lǐng)導(dǎo)要在解放思想的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引導(dǎo)全體黨員干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，實(shí)事求是地創(chuàng)新做好執(zhí)政為民工作，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)。（三）建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。要建立各級(jí)“一把手”為直接責(zé)任人的部門領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任制的內(nèi)容要具體化且操作性強(qiáng)。要明確抓領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)的部門分工、工作目標(biāo)、職責(zé)權(quán)限考核標(biāo)準(zhǔn)，形成制度。要定期檢查責(zé)任制的落實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在的問題。（四）堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步深化人事制度改革。著力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，把更多的優(yōu)秀人才聚集到黨和人民的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。在重要干部任免上要貫徹民主集中制，要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，真正把群眾擁護(hù)的干部提拔上來(lái)。要全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力提高到一個(gè)新水平。中共丹寨縣委組織部2004年8月5日