【正文】 展和結(jié)構(gòu)升級，從而轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式，提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施。（2）戶籍制度改革循序漸進(jìn)。我國城鄉(xiāng)二元戶籍制度長期運(yùn)行，形成了一定的制度剛性，因此改革戶籍制度現(xiàn)狀也需要一個漸進(jìn)式的過程。改革開放以來，國家先后頒布了若干法規(guī)條例，放寬城鎮(zhèn)戶籍管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。1984 年國務(wù)院規(guī)定“在集鎮(zhèn)有固定住所，有經(jīng)營能力，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位長期務(wù)工的，公安部門應(yīng)準(zhǔn)予落常住戶口，統(tǒng)計(jì)為非農(nóng)業(yè)人口”；1997 年國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)方案》規(guī)定：“農(nóng)村戶口的人員在小城鎮(zhèn)已有合法穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者已有穩(wěn)定的生活來源，而且在有了合法固定的住所后居住已滿兩年的，可以辦理城鎮(zhèn)常住戶口”2001 年 5 月國務(wù)院批轉(zhuǎn)了公安部《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍制度改革的意見》，該文件進(jìn)一步放寬了農(nóng)村戶口遷移到小城鎮(zhèn)的條件，將城鄉(xiāng)戶籍遷移改革的審批權(quán)限下放給各地政府，因而各地政府也就擁有了一定的改革主動權(quán)。隨后，各省市戶籍制度改革都開始啟動，2005 年10 月 27 日，公安部發(fā)布消息“目前全國已有山東、遼寧、福建等 11 個省的公安機(jī)關(guān)開展了城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記工作，擬取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口界限，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記管理制度”。（3）農(nóng)村社會保障制度逐步健全。近年來，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)和實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度逐步成為了農(nóng)村社會保障制度的重點(diǎn)。1997 年國務(wù)院批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部等部門《關(guān)于發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療若干意見的通知》提出了建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療的意義、原則和出資方式?！锻ㄖ分赋觥稗r(nóng)村合作醫(yī)療制度是適合我國國情的農(nóng)民醫(yī)療保障制度”，“舉辦農(nóng)村合作醫(yī)療，要堅(jiān)持民辦公助、自愿量力、因地制宜的原則?；I資以個人投入為主，集體扶持，政府適當(dāng)支持?！?004 年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門《關(guān)于進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知》提出實(shí)行農(nóng)村新型合作醫(yī)療，并進(jìn)行試點(diǎn)工作。作為農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)，中共中央在《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中要求“十一五”期間“基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”。養(yǎng)老保險制度方面，1991年 1 月，國務(wù)院決定由民政部負(fù)責(zé)制定了《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》，并在山東、上海等地組織了較大規(guī)模的試點(diǎn)。到 1995 年山東省有 1600 多萬農(nóng)村人口參加社會養(yǎng)老保險，積累保險基金 13 億元，其中煙臺市 13 個縣(市、區(qū))的 197 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，全市積累基金近4億元。上海市有 85 萬農(nóng)村人口參加社會養(yǎng)老保險，占應(yīng)參加保險對象的65%，積累基金 億元。農(nóng)村養(yǎng)老保險制度在有條件的農(nóng)村逐步推開。2006 年中共中央、國務(wù)院提出“探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度”，并要求“由勞動保障部牽頭，會同財政部、保監(jiān)會等部門研究提出實(shí)施意見”為農(nóng)村養(yǎng)老保險逐步在全國范圍實(shí)施提供了政策保證。另外，農(nóng)村最低生活保障制度也在我國東南沿海有條件的地區(qū)逐步開展起來農(nóng)村社會保障制度缺失與城鎮(zhèn)化論析文章論述了農(nóng)村社會保障制度缺失對城鎮(zhèn)化的阻礙作用，并提出了、城鎮(zhèn)化視域中農(nóng)村社會保障制度建構(gòu)原則，沒有提出建設(shè)農(nóng)村社會保障制度的相關(guān)建議。但這篇文章與本人觀點(diǎn)相近，有著同樣的思考。從農(nóng)民工的社會保障開始，到農(nóng)村的社會保障，慢慢的看，整個人的視野開始清晰起來，這幾個本質(zhì)上都是一個土地與城市化的問題。而最核心的問題的社會保障的建設(shè)，特別是農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)。構(gòu)建非均衡的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度（2003）文章具體分析了實(shí)行非均衡的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的必要性，同時提出了構(gòu)建非均衡的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的具體措施，對農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)有深刻的見解和實(shí)際意義。根據(jù)發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)與落后農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況，鼓勵發(fā)展不同的社會保障模式。很具可行性。可作這方面的重點(diǎn)參考。論非均衡性農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的建立從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看（2006）本文從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面入手，更加深入地探討和論述了建立非均衡性農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的必要性。同時也根據(jù)發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)與落后農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況，鼓勵發(fā)展不同的社會保障模式。很具可行性。對上文有所深化和補(bǔ)充。農(nóng)村社會保障制度的新探索—中國農(nóng)村社會保障—新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)本文是作者看了王洪春教授和汪雷教授合著、由中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)出版社于2006年12月出版的專著———《中國農(nóng)村社會保障:新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》的一些感想。文章對我的啟示是： 中國農(nóng)村養(yǎng)老的矛盾（經(jīng)濟(jì)水平的落后與建立社保的要求）現(xiàn)在的農(nóng)村社保新突破：是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的快速推廣、計(jì)劃生育獎勵扶助政策的大規(guī)模實(shí)施,已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的一個突破口。中央決定,對落實(shí)計(jì)劃生育政策的農(nóng)村夫妻,每人每年獎勵600元,從年滿60周歲開始領(lǐng)取,直至死亡。中國農(nóng)村社會保障制度建設(shè)已經(jīng)處于歷史最好的時期（經(jīng)驗(yàn)、財政、共識）我國農(nóng)村社會保障制度應(yīng)當(dāng)采取合作社的模式資產(chǎn)建設(shè)型社會保障制度？文章是讀書筆記的形式。提出了個人對農(nóng)村社保的一些思考。（如果做農(nóng)村社保的相關(guān)題目，還可以重點(diǎn)參考下這本書