【正文】 按時按質(zhì)地完成全鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作任務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府適時調(diào)整工作思路，在用人機制、激勵機制等管理方面進行了大膽的探索和創(chuàng)新。一是實行“行政與技術(shù)雙項責(zé)任承包”。把行政工作和技術(shù)工作分別量化，責(zé)任落實到村、到組、到人，分類建立獎懲激勵機制。行政人員以完成前期宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、糾紛調(diào)處等的工作量兌現(xiàn)差旅補助；技術(shù)員以完成的宗地數(shù)量、面積和質(zhì)量兌現(xiàn)差旅補助。這樣，有效地調(diào)動了林改工作隊員的積極性，提高了工作效率，保證了工作質(zhì)量。在后勤保障方面，鎮(zhèn)、村在財力相當(dāng)緊張的情況下，始終注重相關(guān)行政資源的調(diào)動與整合，積極籌措資金，加大投入，確保林改工作的順利推進。目前，全鎮(zhèn)累計投入林改資金19萬元。今后還將繼續(xù)加大投入，確保整改工作和配套改革的順利完成。（七）確保質(zhì)量，檔案管理到位。自林改啟動以來，我鎮(zhèn)把建立高標(biāo)準(zhǔn)的林改檔案作為重點，貫穿林改工作的全過程，采取有力措施，切實抓好林改的檔案建立工作。在林改工作的建檔過程中，我們始終堅持“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織培訓(xùn)、統(tǒng)一規(guī)范報表、統(tǒng)一整理檔案、統(tǒng)一檔案盒柜、統(tǒng)一檔案標(biāo)準(zhǔn)，做到“四個到位”，即領(lǐng)導(dǎo)認識到位、政策把關(guān)到位、措施落實到位、督查指導(dǎo)到位，確保檔案質(zhì)量。全鎮(zhèn)林改檔案按照文書類、林權(quán)類、糾紛調(diào)處類、電子聲像類分別收集整理匯總，裝訂成卷。檔案盒、卷宗分類、件號等按檔案局的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)填制。檔案實行專柜、專人管理，建立健全管理、借閱等制度。全鎮(zhèn)共建立檔案369盒6967件。其中：文書類13盒1176件；林權(quán)類355盒5777件；糾紛類1盒14件；電子聲像類1盒4件。（八）吃透政策，深化改革到位。充分認識深化集體林權(quán)制度改革的重要性和必要性，切實增強責(zé)任感和緊迫感。我鎮(zhèn)各級干部職工在吃透深化集體林權(quán)制度改革政策基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確掌握深化集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和程序步驟，全面掌握深化集體林權(quán)制度改革的政策和法規(guī)，成為林改工作的“明白人”，發(fā)揮林改工作的宣傳者、組織者、推動者、實踐者的重要作用，真正做到統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面提高政策水平、業(yè)務(wù)水平和法律知識水平，深化集體林權(quán)制度改革政策落實到千家萬戶，做到“應(yīng)改盡改”，確保深化集體林權(quán)制度改革徹底到位，不留尾巴。三、取得的成效通過一年多的艱辛努力，我鎮(zhèn)順利地完成了深化集體林權(quán)制度主體改革工作，取得了階段性成效。（一）激發(fā)了林農(nóng)的積極性。通過林改把所有集體林地林木產(chǎn)權(quán)明晰到戶，激發(fā)了林農(nóng)“護林、愛林、造林”的積極性，營造了林業(yè)發(fā)展的良好氛圍，“管好自己的山、守好自家的林、種好自己的樹”已成為廣大林農(nóng)的自覺行動。（二）鍛煉了一批干部隊伍。主體改革期間，廣大干部職工、林業(yè)技術(shù)員和基層的同志，不怕苦、不怕累，克服家庭和生活的重重困難，一心一意謀林改，專心致志搞林改，增長了才干，密切的黨群、干群關(guān)系，鍛煉的一批高素質(zhì)的干部隊伍。（三）提升了林業(yè)的管理水平。林改期間統(tǒng)一使用地理信息系統(tǒng)進行管理，與傳統(tǒng)的識圖，繪圖技術(shù)有機結(jié)合起來。同時，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，健全了各項工作制度，完善了林地承包合同、村規(guī)民約，有效地提升了林業(yè)的管理水平。（四）促進了林區(qū)的和諧。林改把歷史遺留下來的各種糾紛妥善處理，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的行為，有效地促進了林區(qū)和諧。（五）促進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以來，全鎮(zhèn)共發(fā)展核桃3000畝，竹子800畝。（六）建立了較為完善的林權(quán)信息檔案。主體改革期間產(chǎn)生的一系列的痕跡資料，檔案材料，均按各級的有關(guān)要求進行了建檔，為今后的林業(yè)發(fā)展和數(shù)字化林業(yè)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。5月，我鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作順利通過縣級驗收。6月，又通過了市級抽驗，得到各級各部門的充分肯定。四、存在的困難雖然我們在前期的林改工作取得了較好的成績，得到了各級各部門的肯，但離上級的要求還有差距，還存在一些不容忽視的困難和問題。（一）林改工作經(jīng)費緊張。我鎮(zhèn)財政十分困難，林地破碎、類型復(fù)雜，林改所消耗的人力、物力、財力前所未有。林改啟動以來，盡管我們想盡千方百計、多方籌集林改經(jīng)費，但與林改工作的實際需求相比，資金缺口較大。加之整改完善工作還將持續(xù)，配套改革即將啟動，林改經(jīng)費尤顯緊張。（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。林改后，林農(nóng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)積極性很高，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個長期、持續(xù)的過程。目前，我鎮(zhèn)林業(yè)“大資源，小產(chǎn)業(yè)”的狀況還未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，加工企業(yè)少，規(guī)模小，初級、低檔產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，勞動生產(chǎn)率和設(shè)備現(xiàn)代化程度比較低。核桃、竹子等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模小、質(zhì)量不高，管理粗放，資源培育投入嚴(yán)重不足。森林生態(tài)旅游還形不成氣候，缺乏活力。（三）配套改革任重而道遠。完成主體改革只是萬里長征邁出第一步，深化集體林權(quán)制度改革任務(wù)的擔(dān)子不會減輕，各項艱巨的工作任務(wù)還在等著我們。要把深化集體林權(quán)制度改革進行到底，還需要我們不斷努力、不斷奮斗。經(jīng)營主體的處置權(quán)還未真正落實，森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)還不規(guī)范，公益林補償制度還未建立，農(nóng)民林業(yè)合作組織還有待研究和發(fā)展。四、下步工作打算（一）掀起林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)高潮。抓住國家天保工程、退耕還林工程等林業(yè)生態(tài)工程政策扶持的機遇，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)培育壯大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。突出核桃、竹子兩個重點，做好核桃產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。加大招商引資力度，積極做好黃連河的森林生態(tài)旅游開發(fā)和培植林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展林產(chǎn)業(yè)。（二）穩(wěn)步推進配套改革。按照市縣的統(tǒng)一部署，全面完成配套改革各項工作任務(wù)。建立起長期穩(wěn)定的林業(yè)家庭承包經(jīng)營體制，規(guī)范股份合作，規(guī)范林地使用費收取與使用，完善林業(yè)保護體系，規(guī)范林業(yè)專業(yè)協(xié)會的組建與運作，完善生態(tài)林保護管理機制，探索林木采伐管理新模式，拓展林業(yè)要素市場交易平臺，進一步拓寬林業(yè)融資渠道，健全科技服務(wù)體系。（三）多渠道探索生態(tài)公益林補償機制。按照《森林法》和《福建省森林條例》的規(guī)定，認真落實《生態(tài)公益林管理辦法》，開展生態(tài)公益林限制性利用試點，提高生態(tài)林自我補償能力。