【正文】 想。揚塵是城市空氣污染的主要原因之一，建筑施工工地、道路、敞開的料堆和裸露地面等等都是揚塵的主要來源。建筑工地內(nèi)部及周邊臟亂差問題比較突出。工地內(nèi)部道路未按照要求硬化；道路沖洗不及時、不徹底，泥濘嚴重；場內(nèi)裸露土地覆蓋不完整；工地現(xiàn)場管理混亂，垃圾、物料亂堆亂放，毫無遮擋等。吾悅廣場等許多工地進出口沖洗臺未正常使用，致使周邊環(huán)境臟亂不堪，道路泥土滿地，揚塵四起。沙石碼頭整改不徹底。沙石碼頭整治工作已經(jīng)接近尾聲，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在部分“回潮”現(xiàn)象。近海鎮(zhèn)新塘蘆港多家碼頭揚塵污染嚴重，沒有防塵抑塵設(shè)施，成堆的沙石水泥塊裸露無覆蓋，渣土運輸車輛無封閉過量運載渣土，拋灑滴漏、車輪帶泥等路面污染情況普遍存在。個別碼頭雖已配備揚塵治理設(shè)施，但現(xiàn)場未啟用。（三）農(nóng)村面源污染仍未解決。一是畜禽養(yǎng)殖糞污污染依然嚴重。全市上下在畜禽養(yǎng)殖糞污治理方面做了大量工作，但一些突出問題仍未根本解決。部分養(yǎng)殖場建在人口密集區(qū)域，臭氣熏天，周圍群眾怨聲載道，清棚拆除仍然任重道遠。投資千萬的東海鎮(zhèn)糞污處理中心建成多年還未實質(zhì)性發(fā)揮作用，收儲量過小，沒有真正解決畜禽糞污處理問題。二是病死動物收運體系不健全。據(jù)統(tǒng)計，我市僅病死豬一年可達3萬頭，一些養(yǎng)殖戶就近掩埋，給土壤和水造成嚴重污染。目前病死動物無害化處理中心已經(jīng)運行，但是收運體系不健全。調(diào)研發(fā)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)病死動物收集點尚未全面運行，有的鎮(zhèn)收集點還未建成，有的鎮(zhèn)已經(jīng)建設(shè)收集點，但沒有實質(zhì)性運作，實際運作的只有近海、東海和北新三個鎮(zhèn)收集點。病死動物收集量過少，每日收到的病死動物僅占處理中心總處理量的20％左右，處理中心難以正常運行。三是化肥、農(nóng)藥濫用屢禁不止。我市土壤污染防治工作起步較晚，農(nóng)藥、化肥以及品種繁多的植物生長調(diào)節(jié)劑的使用頻次高、用量大。農(nóng)田以施化學(xué)肥料為主，農(nóng)戶不注重有機肥、農(nóng)家肥的使用，造成化肥多施、濫施；農(nóng)藥使用不規(guī)范，隨意增加農(nóng)藥品種、次數(shù)等。我市大蔥種植面積較大，大蔥對肥料吸收能力較強，需肥量較大，連續(xù)多年疊地種植對土壤肥力（如氮磷鉀、有機質(zhì)等含量）產(chǎn)生極大影響。很多大面積種植大蔥的農(nóng)戶濫用肥料和農(nóng)藥，甚至從外地帶來禁用的肥料和農(nóng)藥，對土壤和水質(zhì)造成嚴重的污染。四是農(nóng)作物秸稈收購利用率不高。我市油菜種植比較零散，農(nóng)村機耕路還不完善，收集運送秸稈費時費力，收儲運輸成本過高，綜合利用企業(yè)難以負擔，加上前幾年政府出臺的補貼政策門檻較高、補貼標準較低，導(dǎo)致農(nóng)民和企業(yè)對秸稈利用的積極性不高。另外，目前我市秸稈綜合利用企業(yè)中，大多為小規(guī)模自用型，缺少秸稈利用的龍頭型、骨干型企業(yè)，暫不具備有效解決秸稈利用“最后一公里”的能力。（四）垃圾處理體系存在短板。建筑垃圾處置困難。隨著城市化進程不斷加快，建筑垃圾產(chǎn)量與日俱增。由于沒有從源頭對棄土和棄料進行分類，經(jīng)常混雜工業(yè)廢料、生活垃圾和綠化垃圾，且都只是將垃圾簡單堆放，未完全處理，導(dǎo)致建筑垃圾消納場所及其周圍蚊蟲蒼蠅孳生，散發(fā)臭味。區(qū)鎮(zhèn)建筑垃圾堆放場所缺失，建筑垃圾處置時隨意傾倒或堆放，基本處于無序失控狀態(tài)，有的甚至直接倒入泯溝河道，嚴重污染河域水體。同時，我市沒有建筑渣土堆放場所，各建筑工地產(chǎn)生的渣土自行處理，政府資源大量流失。餐廚垃圾缺少規(guī)范化處置。餐廚垃圾極易腐爛變質(zhì)，散發(fā)惡臭，傳播細菌和病毒，專項處置刻不容緩。目前我市沒有餐廚垃圾處置中心，餐廚垃圾尚未規(guī)范處置，也缺少資源化利用的有效途徑，不符合餐廚垃圾長效管理的要求。（五）環(huán)境整治的長效化機制有待完善。一是環(huán)境整治存在只堵不疏問題。目前我市廢品回收站點清理整治已基本完成，但從資源合理利用和廢品收集清運處置的實際需求看，需要盡快出臺相關(guān)辦法進行有效疏導(dǎo)和規(guī)范。二是農(nóng)村改廁工作效果不甚理想。受補助經(jīng)費、改造標準、衛(wèi)生意識、推進重視程度等因素影響，前階段農(nóng)村改廁工作效果并不如人意。由于缺乏后續(xù)服務(wù)，戶廁出現(xiàn)損壞后不能得到及時維修，影響了其長期使用，導(dǎo)致回潮現(xiàn)象嚴重。三是整治過程中存在忽視長效管理情況。在環(huán)境綜合整治過程中，存在標準不統(tǒng)一、注重臨時突擊、忽視長效管理的問題。我市畜禽養(yǎng)殖污染整治過程中，對于紅線以內(nèi)的豬棚拆除給予不同標準的財政補助，但對紅線外的豬棚拆遷缺少行之有效的處置辦法，許多已經(jīng)騰空的棚舍沒有拆除，容易造成整治成果后期回潮。四是污染防治組織化不夠。個別部門、單位對環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)工作的重要性認識不足，存在消極應(yīng)付、行動緩慢等現(xiàn)象。各部門之間協(xié)同性不夠，有時甚至?xí)霈F(xiàn)推諉扯皮的情況。三、建議意見“綠水青山就是金山銀山”，天藍、地綠、水凈的優(yōu)良環(huán)境已成為全社會共同愿望。我市在建設(shè)成為上?！氨贝箝T”的“門柱子”的過程中，必須堅持以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強環(huán)境治理，聚集“生態(tài)優(yōu)勢”，努力將xx打造成為生態(tài)文明示范點，不斷提升我市城市競爭力。（一）深化組織協(xié)調(diào)，確保生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃各項目標如期實現(xiàn)?！傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！?。市政府及各職能部門要真正把生態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)化為各級各部門的執(zhí)政觀、政績觀和實踐觀，增強合力，攻堅克難，把生態(tài)環(huán)境打造成xx經(jīng)濟更快發(fā)展的新優(yōu)勢、新杠桿和新動能。要按照生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（20172022）時限要求倒排工期，制定階段攻克目標和舉措，特別是對污水管網(wǎng)建設(shè)、畜禽糞污治理、垃圾分類體系建設(shè)、農(nóng)村面源污染防治、綠色建筑推廣等建設(shè)緩慢的重點工程，要加大協(xié)調(diào)督促力度，建立健全巡查、整改和考核機制。針對部分容易反彈的問題，堅持集中整治和日常巡查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和處置出現(xiàn)的各種問題，并舉一反三，夯實長效機制。要不斷健全生態(tài)環(huán)保考核評價體系，加大考核權(quán)重，強化指標約束，實行“一票否決”，真正把環(huán)保責(zé)任清晰明了地落實下去，把環(huán)保壓力及時有效傳導(dǎo)到位。（二）突出問題導(dǎo)向，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一是強化水環(huán)境整治。開展城區(qū)清水工程，重點結(jié)合我市排水專項規(guī)劃，完善提升老小區(qū)、車庫改造生活用房污水收集管網(wǎng)建設(shè)和河道整治方案，盡快啟動第二污水處理廠建設(shè)，科學(xué)布局城區(qū)污水管網(wǎng)，有序開展城區(qū)河道整治工作。在各鎮(zhèn)（區(qū)）原污水管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面推進污水管網(wǎng)建設(shè)，對區(qū)鎮(zhèn)的污水處理廠實行統(tǒng)一規(guī)劃改造，提高區(qū)鎮(zhèn)污水處理能力。二是加強畜禽糞污治理工作。嚴格實施畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)及限養(yǎng)區(qū)劃分方案，配套建設(shè)糞便污水儲存、處理、利用設(shè)施，推進東海鎮(zhèn)糞污處理中心盡快實質(zhì)性運轉(zhuǎn)；對非規(guī)范的新、改、擴建養(yǎng)殖場堅持露頭就打，有效遏制養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象。三是健全垃圾分類處理體系。積極推進源頭減量、再生利用的垃圾分類，避免前端分類、終端混合的粗放形式。推進天楹環(huán)保5號爐建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)。從政策上支持、鼓勵并引進有終端處置能力的企業(yè)，參與到各類垃圾的處置中來，改變目前各類垃圾終端處置能力弱的現(xiàn)狀，以滿足全市日產(chǎn)垃圾量的處理，解決垃圾處置難問題。四是加大建筑工地揚塵整治力度。堅持嚴抓嚴管，落實揚塵整治責(zé)任，實現(xiàn)建筑工地揚塵控制全覆蓋。加強對施工單位和建設(shè)單位揚塵控制工作的日常監(jiān)管，政府投資的重點工程、市政工程等項目要帶頭規(guī)范操作，對揚塵治理不力的施工單位和建設(shè)單位，實施嚴格監(jiān)管和處罰，確保揚塵問題得到有效控制。五是要多措并舉減少化肥和農(nóng)藥使用量。積極推廣肥料新品種應(yīng)用，鼓勵農(nóng)民施用有機肥；加強宣傳科學(xué)施肥方法，推廣肥料深施、氮磷鉀平衡施肥等農(nóng)民易掌握能用上的方法，從根本上減少肥料用量；推廣綜合防治技術(shù)，提高高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥使用量；縮減我市大蔥種植面積，嚴厲打擊大蔥種植地濫施禁用農(nóng)藥的行為。（三）完善長效機制，鞏固突出環(huán)境問題整治成效。一是堅持疏堵結(jié)合。研究廢品回收處理、砂石碼頭布點規(guī)劃等方案，制定積極應(yīng)對措施，以實現(xiàn)我市廢品回收、砂石市場及碼頭健康、有序經(jīng)營。對不在紅線里的已清棚未拆除的養(yǎng)殖戶，要研究制定拆除方法，防止畜禽養(yǎng)殖污染返潮。動員農(nóng)村群眾將戶外廁所移至戶內(nèi)，鼓勵其自主改廁。合理確定農(nóng)村改廁建造管護方式，確保農(nóng)村廁所規(guī)范建設(shè)、有效使用，提高農(nóng)戶改廁積極性和滿意度。二是深入推進秸稈綜合利用。引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶將秸稈運送至臨時堆放點，積極構(gòu)建政府扶持、鎮(zhèn)村組織為主體、農(nóng)戶參與、市場化運作的秸稈收儲運體系；建立秸稈綜合利用技術(shù)研究和推廣平臺，對能源化利用、飼料化轉(zhuǎn)化、基料化制作、工業(yè)原料化利用等方面進行技術(shù)攻關(guān)，開拓秸稈利用新途徑。三是建立健全病死動物收運體系。盡快研究出臺配套政策和措施，推動各鎮(zhèn)病死動物收集點全面建設(shè)完成。建立健全專項檢查和日常巡查機制，確保各鎮(zhèn)病死動物收集點正常運行。加強部門聯(lián)合執(zhí)法，推進群防群治，嚴厲打擊病死動物就近填埋、私自偷運現(xiàn)象，有效減少環(huán)境污染。四是加大對違法排污企業(yè)的打擊力度。加大技防、人防和群防力度，加強環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，對違規(guī)違法企業(yè)重拳出擊、嚴厲打擊。要根據(jù)中央、省環(huán)保督察相關(guān)要求，舉一反三，切實加大環(huán)境突出問題排查整治力度，著力解決工業(yè)企業(yè)污染、小作坊違規(guī)作業(yè)等突出問題，確保整治工作經(jīng)得起“回頭看”、經(jīng)得起百姓檢驗，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境改善。（四）強化氛圍營造，提高全社會環(huán)境保護意識。環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)是事關(guān)人民群眾切身利益的實事好事，也是一項群眾性的工作，必須贏得全社會的支持和共同參與。要強化各級黨政干部“抓環(huán)保就是抓發(fā)展，抓環(huán)保就是抓民生”意識，強化全市上下黨政同責(zé)、各負其責(zé)、失職追責(zé)的職責(zé)認同，共同把環(huán)境保護這項好事實事辦好辦實，辦出成效。要提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)境保護主體責(zé)任意識，對嚴重污染環(huán)境行為進行曝光和懲處，對環(huán)境保護先進典型進行表揚和獎勵，宣揚環(huán)境保護正能量。要創(chuàng)新宣傳形式和宣傳手段，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾平臺等現(xiàn)代傳播媒介，多渠道、多形式加強環(huán)保法規(guī)政策宣傳和環(huán)保知識普及，加強環(huán)保工作和成效宣傳，讓環(huán)保意識融入廣大群眾生產(chǎn)和生活之中，動員全社會力量共同建設(shè)天藍地綠水清景美的生態(tài)xx、美好xx。