【正文】 格、流轉順暢”的原則，進一步做好改制企業(yè)的后續(xù)工作。協(xié)調解決企業(yè)生產經營中反映出來的困難和問題。加強對改制企業(yè)的引導、扶持、服務，推進企業(yè)開拓資本市場，鞏固改革成果，促進企業(yè)發(fā)展。二、加快推進農業(yè)產業(yè)化，建設社會主義新農村堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的“重中之重”，大力推進農業(yè)產業(yè)化，助推農村經濟發(fā)展，加快社會主義新農村建設步伐。進一步探索和創(chuàng)新產業(yè)化經營機制。穩(wěn)定和完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，按照“自愿、依法、有償”的原則流轉土地承包經營權。建立健全特色產業(yè)的投入、融資、利益聯(lián)結以及風險防范機制。加快農村合作經濟組織和農業(yè)技術推廣、農產品市場、農產品質量安全、動植物病蟲害防控體系建設。強化產前、產中、產后服務。加大財政對農業(yè)產業(yè)扶持力度，調整和完善農業(yè)產業(yè)化經營的扶持政策，重點扶持能帶動優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的農業(yè)龍頭企業(yè)和農業(yè)專業(yè)合作組織、專重大戶，提高農業(yè)組織化程度。加快新農村示范村建設。按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求和“一路二水三產業(yè)四人居五和諧”的思路，堅持因地制宜，大力推廣中壩村經驗，充分尊重農民意愿，抓好規(guī)劃，選好布局，引導群眾轉變思想觀念，整合扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村道路建設、退耕還林、農村沼氣等項目，發(fā)展特色產業(yè)，及時啟動農村安全飲水項目建設，大力改善生產生活條件。集中建設一批“新產業(yè)、新環(huán)境、新農民、新風尚、新機制”的社會主義新農村示范村。三、精心打造“嘉陵江第一桑梓”，著力建設商貿旅游旺縣按照建設“休閑ｘｘ、人居ｘｘ、物流ｘｘ”的三產發(fā)展思路，加快開發(fā)旅游資源，加強城市建設和管理，提升商貿服務水平，促進三產業(yè)上檔升位。強力打造“嘉陵江第一桑梓”特色旅游區(qū)。深度挖掘和開發(fā)相如文化人文資源和嘉陵江自然生態(tài)資源，按照“政府主導、專業(yè)策劃、業(yè)主開發(fā)、梯次推進”的思路，完成周子古鎮(zhèn)、嘉陵漫灘、相如故城、嘉陵江村和中壩新村等5個景區(qū)30個景點的規(guī)劃工作，形成初具規(guī)模的4a級景區(qū)框架。搞好嘉陵江ｘｘ段兩岸綠化工作，逐步實施周子鎮(zhèn)、下河街和古蓬州“八大景觀”恢復性建設，形成以農耕文化為主體的特色旅游區(qū)。同時，將白云山、大深南海、小樂山群佛雕塑納入“嘉陵江第一桑梓”開發(fā)建設范疇，做大做強旅游產業(yè)。建立健全商貿物流體系。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，在各中心鎮(zhèn)建立農資、農產品交易市場，解決產業(yè)基地群眾、業(yè)主“買難、賣難”問題，放開農資渠道，引導、支持廠家建立農資配送中心，降低農業(yè)投入成本。圍繞建設“嘉陵江第一桑梓”，將下河街、新華街建成特色小吃、旅游手工藝品消費一條街；以商旅互動為切入點，全力做好河舒豆腐、相如香兔、曹氏豆干等旅游商品開發(fā)工作，形成地方特色的旅游產品市場。積極拓展消費市場，增加社區(qū)商業(yè)服務網點。加強對商貿企業(yè)業(yè)主的指導與監(jiān)管，保證商品質量，提高服務水平，營造安全、舒適、方便、有序的購物環(huán)境。加快商貿企業(yè)改革，完善專業(yè)市場布局。大力發(fā)展現代物流業(yè)和交通運輸業(yè)，積極發(fā)展金融、信息、中介等現代服務業(yè)。努力增強城鎮(zhèn)聚集功能。進一步完善縣城總體規(guī)劃，加快縣城基礎設施建設，拓展城區(qū)面積，完善城市功能。完成城東大道、小東街路面硬化工程和鋼南路、鋼北路街道建設，啟動下河街社區(qū)市政改造工程和城東小區(qū)一期工程。切實加強城市管理，整頓和規(guī)范市場秩序、衛(wèi)生秩序、交通秩序，推進“藍天、碧水、寧靜”工程，美化縣城環(huán)境，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。加大錦屏新區(qū)和河舒鎮(zhèn)的開發(fā)與建設力度，完成錦屏鎮(zhèn)供水工程。加快羅家、徐家、金溪等省級試點小城鎮(zhèn)建設，提高城鎮(zhèn)化水平。加快紫苑小區(qū)、撫琴小區(qū)建設，加速房地產開發(fā)，實行售房許可證制度，規(guī)范房地產交易秩序。切實加強小區(qū)物業(yè)管理，打造環(huán)境優(yōu)美、功能完善的生態(tài)精品住宅小區(qū)。進一步解決好入城人員子女入學、入托等問題。通過城市建設、整體功能配套與管理，不斷增強縣城聚集人口、廠商、資本、資源的能力，促進城市經濟快速發(fā)展。四、搶抓機遇大上項目，不斷推進大投入促大發(fā)展堅持把項目作為經濟社會發(fā)展的載體，不失時機地搶抓機遇爭項目，各方資金一起引，大小項目一齊上，快速擴張資本總量，加大項目投資力度，不斷增強ｘｘ發(fā)展后勁。立項爭取一批。搶抓國家能源布局調整、在內陸地區(qū)建設核電站的機遇，積極跟進三壩核電站建設，力爭該項目納入國家“十一五”規(guī)劃并實現早日開工建設。積極做好總投資4500萬元的龍角山公園、總投資億元的馬回小電站技術改造、總投資2800萬元的南充—三壩二級油路ｘｘ段、總投資萬元的水果專業(yè)批發(fā)市場，總投資億元的ｘｘ果蔬貿易交易中心等重點工程項目包裝及申報工作，爭取早日立項。招商引進一批。進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立“依靠招商引資的大突破、依托產業(yè)項目的大投入，實現縣域經濟的大發(fā)展”的意識。立足成渝，鎖定沿海、東部發(fā)達地區(qū)等重點領域，盯住機械冶金、農產品加工業(yè)等重點產業(yè)，著力引進一批對縣域工業(yè)、農業(yè)、旅游業(yè)有帶動作用的項目和企業(yè)。推行鄉(xiāng)友招商、中介招商、蹲點招商和“二次招商”，吸引勞動密集型、科技含量高的企業(yè)落戶ｘｘ。跟蹤落實已簽約項目，做好重點項目和客商的回訪工作。鼓勵縣內企業(yè)加大與國內外知名公司、企業(yè)、商會的合作力度，促進企業(yè)機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，幫助縣內企業(yè)爭取出口經營權，培育多元化外貿主體。進一步落實縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的招商引資目標，力爭全年招商引資到位資金5億元?？⒐ね懂a一批。實行定牽頭領導、定項目秘書單位、定項目責任人、定時間進度、定考核獎懲的“五定責任制”，確保一批重點工程項目的順利推進，實現竣工投產的目標。，裝機15萬kw的金溪航電樞紐工程建設進度，確保2012年3月首臺機組投產發(fā)電。加快南渠路ｘｘ段、污水處理廠、普華飼料加工生產線等在建項目的建設進度，確保年內竣工。五、改進經濟調節(jié)手段，努力提高經濟運行質量充分發(fā)揮稅收、價格、信貸調節(jié)市場經濟的主導作用，強化財稅監(jiān)管，構建公平、有序、充滿活力的市場經濟秩序。強化財稅管理。積極培育財源，拓寬稅基，優(yōu)化收入結構，確保應收盡收，全年地方一般預算收入增長15。加強預算外收費項目、票據、收入的管理，加大財政稽查力度，嚴禁亂收費和不按標準收費，嚴格非稅收入減免程序，提高財政對非稅收入統(tǒng)籌管理水平。繼續(xù)推行部門綜合預算，深化國庫集中收付、會計核算方式改革，加強“收支兩條線”管理，健全政府采購制度，擴大政府采購規(guī)模和范圍。完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，加強財政資金使用的監(jiān)督、管理和績效評價。積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，堅決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務，提高基層財政保障能力。高度重視金融工作。積極探索企業(yè)信用擔保體系，建立健全日常管理、監(jiān)督機制，引導企業(yè)增強信用意識，提升企業(yè)信用等級融資能力。加強和改善金融服務，鼓勵和引導金融機構加大對地方經濟的支持力度，嚴厲打擊各種逃廢金融債務的不法行為。繼續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，進一步密切銀政、銀企關系，引導和鼓勵金融機構增加信貸投放，提高資本市場運行能力。整頓和規(guī)范市場經濟秩序。繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序。加強聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，堅決查處、打擊假冒偽劣、合同欺詐等嚴重擾亂市場秩序的行為。加大對食品、藥品和農資等重要商品的專項整治力度。深入開展“掃黃”、“打非”，規(guī)范文化市場。加強對市場物價的監(jiān)控監(jiān)測，嚴格實行公共產品價格聽證制度，規(guī)范水、電、氣、通信等特殊行業(yè)價格行為和涉農、教育、醫(yī)療等方面的收費行為，做到公開公平公正，維護市場經濟秩序。六、堅持以人為本，促進各項社會事業(yè)全面發(fā)展牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，在加快經濟建設的同時，高度重視解決群眾疾苦，推動各項社會事業(yè)上新臺階。主動關心解決群眾疾苦。加強再就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓，認真實施“十萬農民工培訓工程”，促進城鄉(xiāng)勞務輸出數量型向技能型、質量型、效益型轉變，全年實現勞務收入億元。推行靈活多樣的就業(yè)形式，擴大就業(yè)容量，促進“零就業(yè)”家庭實現就業(yè)，全年新增就業(yè)崗位3000個以上。鞏固和擴大社會保險覆蓋面，完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療保險制度。認真做好“三條保障線”的銜接，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。切實關心困難群眾生產生活，加大扶貧幫困、救災救濟力度，解決好群眾生活難、行路難、就業(yè)難、住房難、就醫(yī)難、子女入學難、文化活動開展難等突出問題。大力構筑“人才強縣”平臺。著眼于增強可持續(xù)發(fā)展能力，加強人才的引進、培養(yǎng)和使用，搞好智力開發(fā)和人才儲備。圍繞農業(yè)四大特色產業(yè)，加快培養(yǎng)一批懂技術、會管理、善經營的農村鄉(xiāng)土人才；積極引導企業(yè)立足自主創(chuàng)新，建好管理隊伍和技術骨干隊伍。進一步完善人才激勵機制，完善技術要素參與分配的政策，充分調動和發(fā)揮廣大科技人員參與技術創(chuàng)新的積極性和主動性，營造人盡其才的良好氛圍。大力推進科教興縣戰(zhàn)略。進一步完善科技進步目標責任制，加大對科技的投入，確?？萍紤眉夹g研發(fā)費用的穩(wěn)定增長。加大科技興工力度，抓好技術引進、成果轉化和新品開發(fā)，促進產業(yè)升級。大力推廣農業(yè)實用技術，為農業(yè)產業(yè)化建設服好務。高度重視并持續(xù)抓好以普及科普知識和提高科普素質為目標的科普工作。進一步加強基礎教育，發(fā)展學前教育，加強對薄弱學校的幫扶，努力推進義務教育均衡化。加大對教育的投入力度，全部免除義務教育階段學生學雜費。整合教育資源，優(yōu)化教師隊伍結構。加快推進以校長公選、教師聘任、績效分配為主要內容的教育改革，創(chuàng)新教育機制，提升教育水平，促進教育協(xié)調持續(xù)發(fā)展。面向經濟建設主戰(zhàn)場，加快職業(yè)教育的改革和發(fā)展，培養(yǎng)高素質的職業(yè)技術人才。加快發(fā)展衛(wèi)生、文體、廣電、計生等各項事業(yè)。加快疾病預防控制中心、傳染病防治中心的建設，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級疾病監(jiān)測控制體系，加強疫病疫情防治工作，進一步合理配置衛(wèi)生資源，強化農村衛(wèi)生服務水平，不斷提高突發(fā)事件的應急處理能力。加強健康教育，強化公共衛(wèi)生意識，推進社區(qū)衛(wèi)生服務。加快城鄉(xiāng)文體設施建設，進一步探索多元化發(fā)展文體產業(yè)的新路子，積極培育發(fā)展一批文化名品。加快農村有線電視網絡的改造、升級，發(fā)展農村寬帶網絡。加大計劃生育執(zhí)法力度，完善流動人口計劃生育綜合治理機制和計劃生育利益導向機制，進一步穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進縣。同時，實行最嚴格的耕地保護政策，節(jié)約資源，加強環(huán)境保護和污染治理，加快木橋河治理進度，加大飲用水源保護力度，促進人與自然和諧發(fā)展。認真搞好我縣第二次全國農業(yè)普查工作。七、加強精神文明建設和民主法制建設，全力維護良好的發(fā)展環(huán)境把精神文明建設和民主法制建設作為現代化建設的重要內容，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，為經濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。切實加強社會主義精神文明建設。貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，以社會公德、職業(yè)道德和家庭美德為著力點，切實抓好公民道德建設。繼續(xù)深入開展群眾性文明創(chuàng)建活動，提高文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)等的創(chuàng)建水平，啟動文明社區(qū)創(chuàng)建活動。鞏固“雙擁”成果，做好優(yōu)撫安置工作。加快改造一批農村敬老院生活設施，完善新型“五?！惫B(yǎng)機制，努力提高“五?！崩先思泄B(yǎng)率。重視對青少年的思想道德教育，堅決維護老年人、未成年人、婦女和殘疾人等合法權益。扎實做好水庫、電站淹沒區(qū)農民補償安置和民族、外事、僑務、臺務等工作。進一步發(fā)展社會主義民主。依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督，認真執(zhí)行和落實有關決議、決定。加強與政協(xié)的聯(lián)系與溝通，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。高度重視人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案辦理工作，提高代表、委員的滿意率。不斷完善決策程序，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派民主人士和各人民團體的意見和建議，重視發(fā)揮專家咨詢委員會的作用，使政府重大決策建立在充分發(fā)揚民主基礎之上，增強決策的科學性。加強基層民主建設，繼續(xù)大力推進村民自治和社區(qū)居民自治活動，積極開展民主法治村試點工作，進一步健全企業(yè)職工代表大會制度，規(guī)范政務、廠務、村務公開，擴大公民有序的政治參與。保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務。切實加強法制建設。深化完善行政執(zhí)法責任制，進一步健全考核評議制、錯案責任追究制，建立起權責統(tǒng)一的工作機制。認真實施《行政許可法》，嚴格實行行政執(zhí)法人員資格認證制度、行政執(zhí)法公示制度、罰繳分離和收支兩條線制度，積極發(fā)揮行政復議制度的作用，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。整合交通執(zhí)法力量，試點推行交通綜合執(zhí)法，進一步優(yōu)化交通運輸環(huán)境。繼續(xù)加強對行政執(zhí)法人員的教育和管理，提高依法行政的能力和水平。加強對行政執(zhí)法的層級監(jiān)督和政紀、審計、財政等專項監(jiān)督，堅決制止有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究和濫用職權等行為。全面啟動“五五”普法，深入開展普法教育，切實提高全社會的法律素質和法治觀念。大力抓好安全生產。堅持“安全第一、預防為主”的方針，警鐘長鳴，常抓不懈，進一步完善和落實安全生產責任體系，健全安全生產網絡，加大安全產生產投入，夯實安全生產基層基礎。加強全民安全生產教育，加大安全生產監(jiān)督、檢查和管理力度，堅決杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，保障廣大人民群眾生命財產安全。切實維護社會穩(wěn)定。加大社會治安綜合治理力度，積極開展“平安ｘｘ”創(chuàng)建活動，深化“打防控”一體化建設，深入開展“嚴打”整治專項斗爭，積極防范和嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪、經濟犯罪，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。提升社區(qū)警務效能，探索流動人口綜合管理新途徑，加強外來人口教育管理。嚴格實施社會穩(wěn)定和安全生產責任制，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。做好信訪和人民調解工作，妥善處理各類人民內部矛盾。加強資源節(jié)約、環(huán)境保護和國土管理，高度重視修志、檔案、氣象、無線電管理、保密、外事、僑務、對臺等工作，推進經濟社會健康協(xié)調快速發(fā)展。加強政府自身建設和公務員隊伍建設面對新的形勢、新的任務和新的要求，政府全體成員和全縣公務員，要始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅持以科學發(fā)展觀和正確政績觀為指導，始終以加快ｘｘ發(fā)展為己任，切實改進工作作風，轉變政府職能，規(guī)范行政行為，全力推進經濟發(fā)展和社會進步，樹立新的形象。以服務為宗旨，提高行政效能。堅持以“三個有利于”標準判斷各方面工作的是非得失，把群眾的根本需求作為一切工作價值取向，切實強化全局意識、責任意識、開放發(fā)展意識、機遇意識、創(chuàng)新意識，自覺做到大膽探索、勇于實踐、敢于創(chuàng)新。扎實開展“機關效能建設年”活動，切實轉變政府職能，按照經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的政府職能定位，進一步轉變觀念，轉變角色，做政府該做的事情，不越位、不錯位、不缺位。加快行政事業(yè)單位管理體制改革