【正文】 收入、隱性福利加起來，中國現(xiàn)在實際的城鄉(xiāng)差距在5倍到6倍，遠遠高于世界第一。，超過2倍的國家都很少，而且很有可能是5倍到6倍。明顯說明我們國家城鄉(xiāng)差距是世界第一的，應當引起我們國家各個層面的成員高度關心和關注。第三個指標是地區(qū)間差距越來越大。我們不用數(shù)字來描述，聯(lián)合國05的人類發(fā)展報告有這么幾句話比較形象，說中國地區(qū)之間差距越來越大，中國的上海市發(fā)展水準相當于歐洲的葡萄牙，而中國的貴州省發(fā)展的總體水準相當于非洲的加納，所以差得太遠了，就是這樣兩種反差巨大的現(xiàn)象，在中國大陸同時是大面積存在的，這是第三個指標。第四個指標是富裕群體在社會全部居民財富中所占的比例迅速提高。我們說一個數(shù)字，現(xiàn)在有調(diào)查顯示城市當中10%的富裕家庭占城市居民全部財產(chǎn)的45%，其他90%的這種家庭，中等收入與低收入者全部加起來那些人占所有財富的另外55%。如果把農(nóng)村居民收入加起來一塊來統(tǒng)一計算的話，有可能10%高收入者占有全部包括城鄉(xiāng)財富的50%，而另外90%的城鄉(xiāng)居民占社會全部財富的50%，就對半。那一對半是10%占有，這一對半是90%的人所擁有，顯然這個差距是過大了。前面的這些指標說明在30年當中，我們國家就已經(jīng)從一個平均主義盛行的國家變?yōu)槭杖氩罹喱F(xiàn)象比較明顯的國家，這樣快的變化是令人擔憂的。第二節(jié) 公共投入的優(yōu)先順序中國民生問題還有一個主要的表現(xiàn)，這就是政府的公共服務職能沒有到位。從職業(yè)分工的角度來看，就民生的改善而言，政府理應扮演著行為主體的作用、角色。但是正如09年《政府工作報告》所指出的那樣，現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。政府公共職能沒有到位的現(xiàn)象所直接引起的后果，而且比較明顯的后果就是公共投入優(yōu)先順序的明顯顛倒。政府的主要職能是什么？作為執(zhí)政黨來說，它的主要職能是通過必要的公共投入來維護社會公正，改善民生，保證和促進社會經(jīng)濟的常態(tài)運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。這就引出來一種重大的問題，就是對于公共投入的優(yōu)先順序應該進行怎樣的安排才是公平合理的。世界上凡是改善民生取得成功的國家和地區(qū)都有一個基本的規(guī)律，這個規(guī)律是就公共投入的優(yōu)先順序而言，應當以民眾基本的需求為基本的著眼點，應當以民生問題為優(yōu)先。這什么意思呢？一些豪華性的建筑像音樂廳、城市的大廣場、大馬路、大型體育設施之類的工程，不是不應該舉辦而是應該有個前提。這個前提就是當基本民生問題改善差不多的情況下再去舉辦，順序千萬不能倒過來，一倒過來非出問題不可。但是很可惜的是在改革開放以后不短的時間內(nèi)，我們應當客觀地承認國家的公共投入的優(yōu)先順序呈現(xiàn)出一種明顯的顛倒狀況，很不正常。近幾年來盡管有明確的好轉(zhuǎn)，但是仍然沒有到位，這主要表現(xiàn)在兩個方面：第一個方面是我們國家在基本民生方面公共投入的比例極小，公共投入的資金在GDP當中所占的比例極小，我們國家是世界上公共投入資金最低的國家之一，幾乎是倒數(shù)第一。像社會保障、義務教育、公共衛(wèi)生這三塊，我們衡量一下拿出數(shù)據(jù)來看一下，是世界上最低的國家之一，遠遠比不上發(fā)達國家，我們不跟它比。我們國家如 果在這方面投入的比例超過了發(fā)達國家，證明我們國家有問題了，過早地進入了高福利的國家。問題在于在超過1億人口以上的大國當中，我們可以發(fā)現(xiàn)一個數(shù)字——倒數(shù)第一，在社會保障、義務教育、公共衛(wèi)生這方面的公共投入在GDP當中所占的比例，在1億人口以上的大國當中，這是我們做專門的資料搜集、對比研究發(fā)現(xiàn)的，是倒數(shù)第一。不用說低于巴西這樣的國家，就是跟印度相比，跟巴基斯坦、印度尼西亞相比都有很大的差距。就是社會保障、義務教育、公共衛(wèi)生公共投入的指標來看的話，在GDP當中所占的比例就這么低。跟世界上很落后的國家比，比如老撾、柬埔寨、阿富汗、莫桑比克大致是一個梯隊，這跟我們國家這種大經(jīng)濟指標是極不匹配的。我們國家經(jīng)濟怎么樣？按照現(xiàn)行匯率來看是世界第三，但是按照實際購買力來看的話，一美元實際購買力可能很難抵得上6個多人民幣。從實際購買力來看，我們可以查閱一下世行報告、人類發(fā)展報告這樣的一些大型數(shù)據(jù)、大型資料的搜集以及分析報告，可以發(fā)現(xiàn)我們國家經(jīng)濟總量位置是更靠前的。我們國家外匯儲備將近2萬億美元，遠遠是世界第一了，而與這些經(jīng)濟指標形成鮮明對比的是我們國家在基本方面公共投入在GDP當中所占的比例卻是世界上最低的國家之一。這個問題確實又很麻煩了，所以我們國家民生問題之所以一個時期以來沒有得到應有的改善，這是直接的原因。公共投入優(yōu)先順序嚴重顛倒或者明顯顛倒，第二方面的表現(xiàn)是不合理的公共投入比例過大，高居世界第一，占GDP的比例的話我們國家每年被浪費掉的公共資金是多少錢呢？最保守的估計以05為例大約是2萬億，天文數(shù)字！我們國家每年的城市各級低保政府加起來也不過是一百多億，這個被浪費的太多了。通過三個部分去浪費掉的，高昂的行政成本、豪華性的城市建設（這是最大的浪費），然后大型的具體的豪華工程、豪華建筑物的建設，這三方面每年吞噬我們國家巨額的公共資金。我們看幾張圖片，大家看這個圖片怎么也想象不到這是一個縣人民政府的辦公大樓，就這么奢華，比國務院、很多總統(tǒng)府、總理府還豪華，投入了二三十億，這是縣級的政府。我們可以看到這也是一個縣級市市委市政府的辦公大樓，它的風格是按照美國的白宮蓋的，比美國的白宮還要大，美國白宮是總統(tǒng)府，我們這是縣長府，我們投入這個資金實在是太不應該了。這是個街道辦事處，我們看這種奢華，類似的建筑可以說是比比皆是，相信大家在很多地方都能夠看到這種景觀。既然我們國家公共投入的優(yōu)先順序明顯顛倒了，那么改善民生問題也就無從談起了，很可惜，所以民生問題必然會在一個時期當中，得不到應有的改善。這是第三部分內(nèi)容。第四章 改善民生需要注意的問題我們再來談第四部分內(nèi)容，改善民生過程中需要注意的幾個問題。我們應該承認中國現(xiàn)階段所出現(xiàn)的民生問題是在改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，其實我們沒有經(jīng)驗。我們不是要開脫，我們要承認我們國家現(xiàn)代化建設是沒有經(jīng)驗的，搞市場經(jīng)濟更是沒有經(jīng)驗。所以有的時候難免政策跳越幅度比較大一點，像這樣一些問題也只能是在發(fā)展和改革中予以解決。近年來伴隨著以人為本理念的確立以及和諧社會建設的推進，我們應該看到的事實是中國在改善民生方面已經(jīng)開始有了空前的進展?，F(xiàn)在的這樣一種改善民生的舉動和勢頭，如果再能保持十年，我們國家的民生問題一定會得到根本性的好轉(zhuǎn)。第一節(jié) 改善民生的目標和任務如何才能加快推進以改善民生為重點的社會建設，對它的目標和任務，十七大報告以及這幾年的政府工作報告進行了具體而詳細的部署。限于時間，我們很難一一涉及到，這只強調(diào)三點，這三點盡管不多，但如果做到的話就會很管用。第一點我們應當在全社會范圍內(nèi)確立起共享社會發(fā)展成果的基本理念，是現(xiàn)在社會文明的一個標志，是現(xiàn)代化進程中的客觀需求，也是貫穿馬克思、恩格斯、毛主席、鄧小平思想當中的一條主線?，F(xiàn)在改革開放已經(jīng)30年了，我們現(xiàn)在應當考慮讓廣大的民眾普遍地享受到社會發(fā)展的成果問題，而且我們國家已經(jīng)初步地具備了這個實力。反思我們過去有的時候也是有些缺陷，比如我們當時考慮改革政策出臺的時候，民眾對于改革政策能不能承受得了？所以一提改革往往就是要承受些什么，我們應該換另外一個角度，我們要換什么角度呢？讓老百姓總是不斷地得到什么，讓老百姓不但承受些什么，而且應該讓民眾不斷地獲得一些什么。民眾、整個社會可以說是只有做到了共享，才能使人民群眾積極地認同改革，認同發(fā)展，才能使改革的發(fā)展成為中國社會各個階層的共同的誓言，才能從本源的層面上最大限度地消除社會不和諧的現(xiàn)象，實現(xiàn)社會的安全運行。不過需要說明的是什么呢？還需要我們特別看到的一點，我們國家畢竟是個平均主義根深蒂固的國度，平均主義的歷史根源和群眾基礎都是比較雄厚的，有的時候很容易抬頭。所以我們要特別防止平均主義的抬頭，這就需要我們在強調(diào)共享的同時，同時要強調(diào)共建。其實這個社會不但是個共享的社會，更是一個共同建設的社會。平均主義以及相關的劫富濟貧的觀點一旦抬頭，就會損害經(jīng)濟的發(fā)動機，就會損害社會的活力，這是需要我們注意的。在強調(diào)共有的同時還需要強調(diào)共同建設的問題，以防止平均主義的抬頭。第二點我們要大力推進社會經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)達的物質(zhì)條件是民生改善的基礎，蛋糕不做大的話談不上分蛋糕的問題。我們在閱讀馬克思、恩格斯、鄧小平在談論現(xiàn)代社會的一些書籍和文章的時候就會發(fā)現(xiàn)一個共同的特點，他們這些人總是把高度發(fā)達的物質(zhì)條件作為最為基本的前提，就是改善民生實現(xiàn)社會公正的前提性條件。比如說十七大報告是這樣說的：要通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財富，不斷改善人民生活，要通過發(fā)展保障社會公平和正義，不斷促進社會和諧。所以一定要推動經(jīng)濟的發(fā)展，這是個基礎性的東西。第三點我們現(xiàn)在應當開始著手建立一個初級的社會公正保障體系。我們改善民生應當遵循兩個基本的而且是缺一不可的相輔相成的準則，一是量力而行，二是盡力而為。作為一個執(zhí)政黨來看，中國共產(chǎn)黨的宗旨是立黨為公、執(zhí)政為民，所以對于改善民生必須應該是盡力而為。而我們的現(xiàn)實情況，有限的財力又決定了改善民生必須是量力而行。根據(jù)這樣兩項準則就決定了中國現(xiàn)階段應該開始著手建立一個初級的社會公正保障體系。第二節(jié) 初級社會公正保障體系的內(nèi)容和特征初級社會公正保障體系的基本內(nèi)容，也就是十七大報告當中所說的要初步做到使全體人民學有所教，義務教育的問題；勞有所得，勞動權(quán)益的保護問題；病有所醫(yī)，公共衛(wèi)生保障體系的問題；老有所養(yǎng)，養(yǎng)老保障體系的建設問題；住有所居，住房保障體系的建設問題。可以說如果我們把這5個“有”字的生活保障體系建立起來，我們國家的民生問題就可以邁上一個巨大的臺階。初級社會公正保障體系的基本特征是在于9個字，這就是低水準，水準一開始不要太高，一步步來；廣覆蓋，把每一個人都包括進來，特別是每一個農(nóng)民都包括進來；有實效，現(xiàn)在我們國家就財力而言，建立一個初級的社會保障體系是很容易做到的。我們跟別的國家做對比，美國什么時候開始建立這樣的體系的？1935年開始的，英國是是1945年開始，從實際人均收入這個角度來看我們國家現(xiàn)在居民的實際收入已經(jīng)遠遠超過了35年的美國和45年的英國，從公共財力這個角度來講更是超過當時的美國、英國許許多多倍。美國、英國在70年以前60年以前就開始這樣一個體系的建設，我們現(xiàn)在更有能力把這個事情做好，可以這樣說我們現(xiàn)在建立這樣一個初級的社會公平保障體系，已經(jīng)不是一個能不能夠做到的問題，而是一個想不想去做的問題，只有想去做，這個體系肯定能夠很順利地建立起來。以上的內(nèi)容就是改善民生講題的主要部分，不當之處還請大家批評指正，謝謝大家。第五篇：淺談如何加快推進以改善民生為重點的社會建設淺談如何加快推進以改善民生為重點的社會建設摘要：十七大報告的新論述:社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設和諧社會。關鍵詞： 意義改善和諧社會將社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體，發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的總體布局，并強調(diào)以改善民生為重點加快推進社會建設，這是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)的新認識、新概括，在理論上和實踐上都具有重大意義。