【正文】 中國(guó)周邊外交有一個(gè)很大的變化就是對(duì)這些國(guó)家做了性質(zhì)上的區(qū)分，實(shí)行了具有一定差異化的政策。我們以前外交工作的思路是試圖跟所有國(guó)家做朋友，試圖改善跟所有國(guó)家的關(guān)系，這種想法不能說(shuō)不好，但在現(xiàn)實(shí)中卻很難做到。從現(xiàn)在的政策做法來(lái)看，我們對(duì)東南亞不同的國(guó)家，在態(tài)度上是有差別的。有一種說(shuō)法，我們當(dāng)前在周邊熱點(diǎn)問題上的政策是“頂住日本，壓住菲律賓，拉住越南”。當(dāng)然，任何這樣的說(shuō)法都難免是簡(jiǎn)單化的，因?yàn)閷?shí)際的政策要復(fù)雜得多。不過，在這個(gè)說(shuō)法的背后，體現(xiàn)出一點(diǎn)，就是中國(guó)對(duì)日本、菲律賓、越南在政策力度上存在差異，甚至在政策方向上也存在一定差異。在2014年當(dāng)中，中國(guó)同周邊國(guó)家的關(guān)系得到了進(jìn)一步的發(fā)展，習(xí)近平主席訪問了蒙古、韓國(guó)、哈薩克斯坦等中亞國(guó)家，斯里蘭卡、馬爾代夫等中小國(guó)家，使中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系得到普遍發(fā)展。這些國(guó)家基本上都可以算作廣義上“一帶一路”上的國(guó)家，因此，也可以說(shuō)這種外交既是周邊外交的一部分，也是“一帶一路”戰(zhàn)略在外交上的延伸。那么，“一帶一路”建設(shè)對(duì)中國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇有哪些？第一，“一帶一路”的建設(shè)，為銀行業(yè)在能源、交通運(yùn)輸、電網(wǎng)和旅游文化等行業(yè)領(lǐng)域帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。第二，“一帶一路”的建設(shè)，必將推動(dòng)銀行的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升銀行的綜合服務(wù)能力。第三，“一帶一路”的建設(shè)，必將推動(dòng)中國(guó)與西亞、歐洲等國(guó)家間的貿(mào)易互惠往來(lái)，為銀行業(yè)在國(guó)際貿(mào)易融資領(lǐng)域提供廣闊的發(fā)展空間。第四，“一帶一路”的建設(shè)，將促進(jìn)金融體系互聯(lián)互通的建設(shè)，有利于營(yíng)造銀行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍?！暗谖?，“一帶一路”的建設(shè)，將不斷帶動(dòng)銀行業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)能力方面的提高，進(jìn)一步提升銀行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。(三)、國(guó)際體制方面在中國(guó)發(fā)展的過程當(dāng)中，我們選擇了在現(xiàn)行國(guó)際體制內(nèi)發(fā)展這樣正確的方針。二戰(zhàn)以后確立的國(guó)際體制，盡管有種種局限性不合理性，但還是可以利用的，我們不挑戰(zhàn)現(xiàn)有的國(guó)際體系，而是參與這個(gè)國(guó)際體系，從中求得我們的發(fā)展，并且逐步改造這個(gè)國(guó)際體系。這樣的政策方針使得我們?cè)谝粋€(gè)相對(duì)和平、少受阻遏的環(huán)境中，取得了發(fā)展。這樣的大環(huán)境，沒有發(fā)生根本的變化，相反，三十年以來(lái)，我們和世界各國(guó)都建立了各種形式的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了合作共贏的局面。我們參與了各種國(guó)際規(guī)則的制定和現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則的改造，這為我們改革開放進(jìn)一步的發(fā)展贏得了前所未有的戰(zhàn)略空間。二、挑戰(zhàn)目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個(gè)空前的高度，綜合國(guó)力和國(guó)際地位都得到了很大的提升，但在迎來(lái)良好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，遇到了空前的挑戰(zhàn)。其中一個(gè)原因是中國(guó)迅速崛起引起了世界的廣泛警惕，使得在相當(dāng)一部分國(guó)家當(dāng)中對(duì)中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、防范意識(shí)明顯上升。（一）、中國(guó)周邊安全形勢(shì) 第一，大國(guó)關(guān)系的變動(dòng)。美國(guó)政府不會(huì)放棄在實(shí)施“亞太再平衡”的過程中繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)華防范、競(jìng)爭(zhēng)、遏制的一手。中美關(guān)系將繼續(xù)在既合作又競(jìng)爭(zhēng)、既對(duì)話又摩擦的軌道上滑行，雙邊競(jìng)爭(zhēng)性的一面更加突出。如何應(yīng)對(duì)中美分歧、同時(shí)避免雙邊關(guān)系被第三方所“綁架”，仍是中美關(guān)系的主要議題。雖然中日達(dá)成“四點(diǎn)共識(shí)”，但是兩國(guó)關(guān)系轉(zhuǎn)圜仍面臨一系列挑戰(zhàn)。安倍繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)執(zhí)政，有可能加緊推進(jìn)政治右傾和防衛(wèi)解套。從中國(guó)的大國(guó)關(guān)系來(lái)看，起伏最大的是中歐關(guān)系，在過去一年中，中歐關(guān)系幾次跌進(jìn)谷底。這是歐洲國(guó)家從媒體到政府到民眾，不能冷靜地對(duì)待中國(guó)迅速崛起帶來(lái)的結(jié)果。它們認(rèn)為中國(guó)的迅速崛起使得中歐之間的三對(duì)矛盾凸現(xiàn)出來(lái)了：一是經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)，二是勢(shì)力范圍的競(jìng)爭(zhēng)，三是發(fā)展模式的競(jìng)爭(zhēng)。第二，海上爭(zhēng)端的管控。周邊各國(guó)在管控海上爭(zhēng)議方面采取了一些危機(jī)預(yù)防機(jī)制，但是整個(gè)海上爭(zhēng)端態(tài)勢(shì)并沒有得到緩解。在南海問題上，越南、菲律賓是否會(huì)收斂挑釁態(tài)度，馬來(lái)西亞又會(huì)如何利用東盟輪值主席國(guó)的身份提出新議程，都不容樂觀。中國(guó)如何在堅(jiān)定維護(hù)主權(quán)和權(quán)益的同時(shí)維護(hù)南海和平穩(wěn)定大局考驗(yàn)中國(guó)周邊外交。第三，“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)入攻堅(jiān)期。從目前來(lái)看，至少面臨四方面的挑戰(zhàn)：一是一些國(guó)家對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意圖有懷疑；二是大國(guó)博弈，一些大國(guó)出于擔(dān)心“一帶一路”與自己在本地區(qū)的影響力構(gòu)成挑戰(zhàn)，不僅自己排斥“一帶一路”倡議，而且設(shè)法加以遏制。三是中國(guó)如何妥善化解與鄰國(guó)的領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端。四是如何保障中國(guó)資金和企業(yè)的安全。（二）、國(guó)際輿論環(huán)境的變化對(duì)中國(guó)與世界關(guān)系來(lái)說(shuō)，國(guó)際輿論環(huán)境的變化也對(duì)中國(guó)提出了巨大的挑戰(zhàn)，這種輿論變化也是表現(xiàn)在兩方面：一是對(duì)中國(guó)的高度重視，一些主要的大媒體現(xiàn)在聚焦中國(guó)，這造成了我們內(nèi)政和外交的界限的模糊，我們?nèi)魏我豁?xiàng)國(guó)內(nèi)的行動(dòng)他們都要判斷這會(huì)對(duì)國(guó)際社會(huì)對(duì)他們產(chǎn)生什么影響，更不要說(shuō)我們的外交行動(dòng)。二是挑刺的程度也在不斷上升。西方媒體這樣根本的趨向難以改變，而且在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，西方媒體控制著國(guó)際輿論。這是中國(guó)和平崛起面臨的又一個(gè)挑戰(zhàn)，即國(guó)際輿論的挑戰(zhàn)?！爸袊?guó)威脅論”是由歐美國(guó)家臆造出來(lái)，用以遏制中國(guó)發(fā)展的輿論武器，“中國(guó)威脅論”對(duì)中國(guó)的負(fù)面影響是多方面的，同時(shí)也會(huì)破壞世界和平發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。“中國(guó)崩饋論”對(duì)中國(guó)的負(fù)面影響主要體現(xiàn)在它惡化了中國(guó)的投資環(huán)境。在“中國(guó)崩饋論”者的眼里，中國(guó)近些年的投資長(zhǎng)期過熱，導(dǎo)致產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，而投資回報(bào)率又在不斷下滑，同時(shí)銀行大量的借貸使得壞賬激增，加上房地產(chǎn)泡沫和股市的頻繁波動(dòng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)不容樂觀。（三）、安全問題帶來(lái)威脅當(dāng)今世界正處在一個(gè)大發(fā)展大變革時(shí)期，全球化和世界多極化成為不可阻擋的趨勢(shì)，在繼續(xù)深入發(fā)展著。但是我們不能忽視它給我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全、科技安全和文化安全帶來(lái)的挑戰(zhàn)。第一、全球化對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和科技安全的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的全面深入發(fā)展，國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)和科技的依存關(guān)系越來(lái)越緊密，一旦發(fā)生了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，它對(duì)于世界的破壞力絕不亞于一場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)前我國(guó)雖然貴為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但在國(guó)際貿(mào)易中仍然處于被動(dòng) 地位。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家憑借著自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力，一直倡導(dǎo)有利于跨國(guó)公司的自由化貿(mào)易政策。這種貿(mào)易政策能夠促進(jìn)國(guó)際商品貿(mào)易額的快速增長(zhǎng)，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，但同時(shí)也會(huì)給像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易帶來(lái)諸多不安全的隱患。第二、全球化對(duì)于我國(guó)文化安全的挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位越來(lái)越突出，而資本主義國(guó)家借助于經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)的文化侵入已是一個(gè)公開的秘密，這給正處于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要時(shí)期的中國(guó)文化建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。長(zhǎng)此以往，中國(guó)人信仰缺失、社會(huì)主義價(jià)值觀念消弱，核心價(jià)值體系弱化等問題會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。（四）、國(guó)際體制方面 當(dāng)前亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的核心是爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定權(quán)。在原有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式下，隨著時(shí)間的推移，中國(guó)在本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有越來(lái)越大的影響力。在這種情況下，美國(guó)推動(dòng)TPP具有較為明確的政治目的。美國(guó)試圖把一些在政治、安全上較為支持它的國(guó)家都籠絡(luò)起來(lái)，把中國(guó)排除在外，利用美國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、安全領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)和借用本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)力量，修改和廢除亞太地區(qū)原來(lái)的經(jīng)濟(jì)規(guī)則，重新制定新的規(guī)則,以達(dá)到在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域?qū)⒅袊?guó)邊緣化的效果。這也是中國(guó)較為擔(dān)心的一種局面。為了提升凝聚力，東盟發(fā)起了RCEP，這也獲得了中國(guó)的支持。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，RCEP可以在一定程度上緩沖TPP帶來(lái)的沖擊，避免中國(guó)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作中陷入孤立。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在一定程度上也可以推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生某些方面的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的適應(yīng)力。（五）、能源方面的挑戰(zhàn)能源一直是關(guān)乎世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾生活的重要議題。當(dāng)前，能源消費(fèi)繼續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，供需矛盾進(jìn)一步惡化。目前，世界大部分能源仍掌握在西方國(guó)家手中。國(guó)際油價(jià)難以回到低位，價(jià)格波動(dòng)對(duì)能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)都造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國(guó)能源需求不斷增加。中國(guó)的能源依存度也在不斷增加。中國(guó)石油進(jìn)口高度依賴中東地區(qū)。因此，相關(guān)地區(qū)動(dòng)蕩將嚴(yán)重威脅中國(guó)的能源供應(yīng)安全。同時(shí)，由地區(qū)局勢(shì)引發(fā)的油價(jià)高漲將使中國(guó)面臨更嚴(yán)重的輸入性通貨膨脹，增加宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控難度。西方國(guó)家在利比亞內(nèi)戰(zhàn)中為反對(duì)派提供軍事和武器支持，因此，在戰(zhàn)后石油開發(fā)中這些國(guó)家的石油企業(yè)將會(huì)獲得優(yōu)先開發(fā)的權(quán)利，必然會(huì)增加中國(guó)能源企業(yè)進(jìn)入的難度。中國(guó)未來(lái)要恢復(fù)與利比亞的能源合作，需要應(yīng)對(duì)來(lái)自西方公司的競(jìng)爭(zhēng)以及西方媒體的炒作。三、總結(jié)不難發(fā)現(xiàn)，這些挑戰(zhàn)相對(duì)獨(dú)立，但也有內(nèi)在關(guān)聯(lián)，且經(jīng)濟(jì)問題比較突出。這一方面佐證了當(dāng)今世界在全球市場(chǎng)一體化背景下不斷加重的多中心化和安全碎片化趨勢(shì)，一方面揭示了很多地區(qū)和國(guó)家失序、失和的根源其實(shí)在于經(jīng)濟(jì)降速、停擺，反映了多數(shù)國(guó)家希望聚焦發(fā)展議程而不是掉入安全陷阱的心態(tài)。挑戰(zhàn)和機(jī)遇從來(lái)都是相伴相生的，挑戰(zhàn)的另一面就是機(jī)遇。中國(guó)要應(yīng)對(duì)好這些挑戰(zhàn)，辨別大勢(shì)、認(rèn)清主流、精心布局、穩(wěn)步實(shí)施是最重要的。參考文獻(xiàn)[1] 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