【導(dǎo)讀】黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

　　

【正文】 低洼區(qū)域，灌溉功能已減弱，主要承擔(dān)方正泡水庫的泄洪和項(xiàng)目區(qū)外東南方向區(qū)域的排水任務(wù)，并最終匯入松花江。一支渠為土質(zhì)梯形渠道，設(shè)計(jì)流量 ，斷面尺寸（底寬 渠深）為 ，邊坡比為 1:。該渠道承擔(dān)方正泡干渠的原有輸水任務(wù)，順項(xiàng)目區(qū)邊界繼續(xù)向東北方向延伸。在 135 號界址點(diǎn)處，有一土質(zhì)斗渠一斗渠從一支渠上取水向西流去，灌溉東愛蓮?fù)鸵阅系耐恋?；?130 號界址點(diǎn)處，有一分水閘門從一支 渠上分出斗渠 3 條，二斗渠沿建國村和紅旗村的村界自東向西流，在垂直二斗渠的方向有農(nóng)渠從一斗渠上引水，灌溉李家屯和紹家屯以南的土地。三斗渠和四斗渠從分水閘門處分水后幾乎平行向北至紅旗村和白四村的村界處，三斗渠主要灌溉區(qū)域?yàn)檫B接紹家屯和李英屯之間田間道以東的權(quán)屬為紅旗村的土地。四斗渠主要控制灌溉連接十間房屯和張麻屯之間田間道以西的區(qū)域。一支渠順項(xiàng)目區(qū)邊界走，在 125 號界址點(diǎn)處流入項(xiàng)目區(qū)，又一條名為五斗渠的斗渠從一支渠上分出向北灌溉張麻屯以南的土地，在張麻屯以東450m 處，又有四斗渠從一支渠上引水向北，灌溉從張麻屯 和東海屯至六排干的兩條生產(chǎn)路之間的土地。一支渠在四斗渠取水后自身水量已很小，原有渠線上行至東海屯至干排 2 的生產(chǎn)路處就終止。 Ⅱ 片區(qū)由于地表水源不充足，無法利用灌溉，以開采地下水作為灌溉水源。該區(qū)域的農(nóng)民打井灌溉經(jīng)歷了兩個(gè)階段，第一階段是一家一戶的打淺井，井深小，出水量少，采用自備柴油機(jī)做為動(dòng)力，單井灌溉面積一般在 10 畝左右。這種小井在該區(qū)域內(nèi)分布較多，都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為抗旱灌溉的自發(fā)行為，布局十分凌亂，甚至多眼井打在很小的空間范圍內(nèi)，井與井之間干擾影響嚴(yán)重，致使開機(jī)時(shí)間增加，農(nóng)民生產(chǎn)成本提高。在這種矛盾日漸突出 的情況下，部分群眾開始聯(lián)合打一些較深較大的機(jī)電井，以電力作為動(dòng)力源，這種井單井控制面積大，采用電力做為動(dòng)力來源，既便于管理又節(jié)約成本，深受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎。 b) 排水系統(tǒng) 松花江位于項(xiàng)目區(qū)東北方向，項(xiàng)目區(qū)整體地勢向河床方向緩傾，使松花江成為該區(qū)域的最終承泄區(qū)，地表積水通過排水溝匯流后進(jìn)入江堤外側(cè)的大咀泡或附近的低洼沼澤地區(qū)，最終流入松花江干流。 在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，干排 1 和干排 2 是本區(qū)域內(nèi)的主要排水通道，干排 1 在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)以179 號界址點(diǎn)開始向北延伸，跨越原有田間路 —1（三門于家至王家屯）后沿項(xiàng)目區(qū)北部邊界一直到項(xiàng)目區(qū) 最北端 34 號界址點(diǎn)，在此，干排 1 向北進(jìn)入松花江。干排 2 起始于十間房屯附近低洼處，自北向南流去，其中一支注入大咀泡，另一支進(jìn)入松花江大堤黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 22 內(nèi)的低洼沼澤地帶。在李英屯西有 1 條排水溝位于王家屯和李英屯之間的低洼處，為這一區(qū)域的主要排水通道，但由于運(yùn)行時(shí)間較長，已淤積堵塞嚴(yán)重，在塘－ 5 處已斷流，如果降水量較大，將造成內(nèi)澇。 電力基礎(chǔ)設(shè)施狀況 方正縣域內(nèi)有黑龍江省規(guī)模最大的 500kv 變電所，年供電量 8500 萬千瓦時(shí)，電網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)格局基本形成，是全國首批農(nóng)村電氣化縣。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)改造已完成，無論是農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)還是村民生活，都能夠得到足夠的電力保證。 農(nóng)田防護(hù)設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田防護(hù)設(shè)施主要為農(nóng)田防護(hù)林， 農(nóng)田防護(hù)林帶主要分布在個(gè)別幾條級別較高的田間道兩側(cè)，種植樹種為柳樹。由于數(shù)量較少，未形成農(nóng)田防護(hù)林帶網(wǎng)格，對農(nóng)田的防護(hù)效果不明顯。 黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 23 4 項(xiàng)目分析 項(xiàng)目的合法性分析 法律 法規(guī)對項(xiàng)目的要求 本項(xiàng)目符合《土地管理法》、《中華人民共和國水土保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》等有關(guān)文件和規(guī)定。 土地利用總體規(guī)劃對項(xiàng)目的要求 松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整理任務(wù)在《黑龍江省方正縣土地利用總體規(guī)劃（ 1997~2021 年）》、《方正縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃（ 1997~2021）》中已進(jìn)行了確定。本項(xiàng)目的實(shí)施，可形成合理、高效、集約的土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地效率，改進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，完全符合總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想和具體要求，是對總體規(guī)劃的具體落實(shí)。 土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃對項(xiàng)目的要求 《方正縣土地開發(fā)整理規(guī)劃（ 1997~2021）》已把項(xiàng)目區(qū)所在地具體的整理開發(fā)規(guī)模、范圍進(jìn)行了初步規(guī) 劃，并確立該區(qū)域?yàn)橥恋卣碇攸c(diǎn)區(qū)域。 土地利用主要限制因素分析 土地利用主要限制因素 土地利用限制因素包括自然因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素兩個(gè)方面。 a) 社會(huì)因素 社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素主要由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平?jīng)Q定，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件有限，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)還存在部分未利用地沒有得到有效開發(fā)利用，仍然有一些區(qū)域具備發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，但鑒于當(dāng)?shù)卣腿罕娮陨斫?jīng)濟(jì)能力較弱，無法進(jìn)行大規(guī)模的整理改造，使土地的最大效益未體現(xiàn)出來。這些都是制約當(dāng)?shù)赝恋乩玫纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)因素。 b) 自然因素 項(xiàng)目區(qū)自然條件較好，光熱降雨等 利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然資源較充足，水源有保證。不存在影響以農(nóng)業(yè)為主的土地利用形式的自然災(zāi)害。只有在特殊年份出現(xiàn)的干旱和澇災(zāi)會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 24 主要對策 通過對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用主要限制性因素的分析可以看出，通過國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目，對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行新建和維護(hù)將極大的提高項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用效果，降低不利因素對土地利用結(jié)構(gòu)的影響。 項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析 新增耕地來源 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀以及土地利用的限制性因素，結(jié)合規(guī)劃的總體布局，分析新增耕地潛力的主要來源包括： a) 荒草地 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有荒草地 ，零星分布在整個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，主單片面積較大的主要分布在項(xiàng)目區(qū)最南部地勢較高處和六排干流經(jīng)區(qū)域的溝道兩側(cè)，以及靠近松花江大堤的部分區(qū)域。由于開發(fā)整理、建立宜農(nóng)耕地需要大量的人力和物力，而當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和物資條件有限，所以多年來一直未能得到利用。本次規(guī)劃實(shí)施后，通過土地平整工程的實(shí)施以及完善的灌排體系的建立，荒草地可成為新增耕地的一個(gè)來源。 b) 坑塘水面和養(yǎng)殖水面 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有坑塘 21 口，坑塘水面面積共計(jì) ，漁塘 6 口，養(yǎng)殖水面面積 hm2。項(xiàng) 目區(qū)內(nèi)的坑塘多為低洼處自然形成的水面，無匯流面積，主要水源為大氣降水和部分灌溉余水，經(jīng)過多年淤積，部分坑塘已較淺（低于 1m），已經(jīng)不具備水源調(diào)蓄功能。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)漁塘多為原有坑塘改建而成，多年養(yǎng)魚后坑內(nèi)養(yǎng)分富積較多，坑深變淺，加之近年來種植水稻經(jīng)濟(jì)效益已超過漁業(yè)養(yǎng)殖，多數(shù)漁塘已由承包戶自行改種水稻。本此規(guī)劃設(shè)計(jì)方案在征求當(dāng)?shù)厝罕姇r(shí)，當(dāng)?shù)厝罕娤Ｍ馨焉疃容^淺（低于 1m） 的坑塘 和原有漁塘整理為耕地，故這部分坑塘水面和養(yǎng)殖水面可作為本項(xiàng)目的出地來源之一。 水土資源平衡分析 灌溉水源的分析計(jì)算 a) 灌溉水源 分析 本項(xiàng)目區(qū)可供選擇利用的灌溉水源主要有水庫蓄水、地表徑流和地下水 1） 水庫蓄水 黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 25 在項(xiàng)目區(qū)南部邊界處有方正泡水庫一座，該水庫位于方正縣城北 ，雙鳳水庫及雙鳳灌區(qū)下游，距雙鳳水庫 ， 主要依靠雙鳳水庫提供水源補(bǔ)給， 為雙鳳水庫下游的一座平原水庫，是本項(xiàng)目區(qū)的主要水源。其流域?yàn)殡p鳳水庫下游至方正泡水庫區(qū)間，流域面積 30km2，多年平均徑流量 540 萬 m3。 2021 年 6 月由黑龍江省水利科學(xué)研究院完成方正泡水庫除險(xiǎn)加固工程的初步設(shè)計(jì)工作，并在當(dāng)年實(shí)施完工。修繕后的方正泡水庫總庫容 萬 m3，興利庫容 萬 m3，在毛灌溉定額為 572 m3/畝的情況下有效灌溉耕地面積 萬畝。方正泡水庫主要依靠雙鳳水庫一干渠從雙鳳總干渠引水后注入方正泡水庫進(jìn)行水源補(bǔ)給，雙鳳一干渠設(shè)計(jì)流量 ，加大流量 ，最小流量 。 2） 地表徑流 項(xiàng)目區(qū)所在的螞蟻河流域多年平均徑流深在 200～ 250mm 之間，屬于地表徑流相對豐富地區(qū)。項(xiàng)目區(qū) 地勢緩坦，起伏不大，為典型的河谷平原地貌， 階面較平整，向河床方向緩傾。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沒有明顯的河流徑流，排水溝道規(guī)模較小，無法對徑流 形成有規(guī)模的攔蓄作用，故該地區(qū)直接攔蓄地表徑流進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉生產(chǎn)條件不充分，還有待開發(fā)利用。 3） 地下水 項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)域?yàn)樗缮⒍逊e層孔隙水型地下水，為松花江漫灘砂礫石潛水，含水層上覆不連續(xù)的 3～ 7m 灰褐色粉質(zhì)粘土、粉土。低漫灘粉質(zhì)粘土層較薄，局部地段砂礫石裸露地表，含水層由全新統(tǒng)灰黃色砂礫石及更新統(tǒng)灰白色粉細(xì) 砂 、含礫中粗 砂 組成，厚 20～ 50m，單井涌水量 1000～ 2500m3/d（ 8 寸管徑換算降深 5m）。地下水位埋深一般 2～ 5m，最深達(dá) 。 地表水源是本項(xiàng)目區(qū)的主要灌溉水源，承擔(dān)項(xiàng)目區(qū)大部分的農(nóng)田灌溉任 務(wù)，在項(xiàng)目區(qū)東北部靠近松花江大堤的區(qū)域，由于方正泡供水能力有限，地下水也將成為可利用的主要水源。 b) 可供水量預(yù)測 根據(jù)水源分析結(jié)果，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)方正泡水庫蓄水和地 下 水可作為項(xiàng)目區(qū)的灌溉水源。 1） 水庫蓄水 方正泡水庫總庫容 萬 m3，興利庫容 萬 m3。 依靠雙鳳水庫（ 興利庫容 2240 萬 m3）供水， 在灌區(qū)基本為土質(zhì)渠道，灌溉水利用系數(shù)為 ，毛灌溉定額為黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 26 572 m3/畝的情況下有效灌溉耕地面積 萬畝，水庫設(shè)計(jì)水平年可向下游灌區(qū)提供水量 萬 m3。 2） 地下水 根據(jù)方正縣水務(wù)局 2021 年 11 月編寫的《哈爾濱市方正縣地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃報(bào)告》中提供的資料，本項(xiàng)目區(qū)所在地下水分區(qū)為松花江漫灘區(qū)，含水層類型為潛水，地下水補(bǔ)給類型為降水入滲、側(cè)向滲流和河水入滲。該區(qū)域地下水年可開采量為 萬 m3，目前每年開采量為 萬 m3（見表 2－ 5） ，尚有 萬 m3可供開采 。該地下水區(qū)域今后開采規(guī)劃主要為農(nóng)業(yè)灌溉用水，本項(xiàng)目區(qū)已列入重點(diǎn)開采范圍。 根據(jù)方正縣水務(wù)局開具的 預(yù) 取水許可證，本次土地整理項(xiàng)目可在該區(qū)域內(nèi)取水 800 萬 m3/年。 灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù) 《土地開發(fā)整理 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ TD/T1012—2021） 的設(shè)計(jì)要求，結(jié)合項(xiàng)目水源保障等實(shí)際情況，選擇 75%作為本項(xiàng)目的灌溉設(shè)計(jì)保證率。 需水量預(yù)測 項(xiàng)目區(qū)用水量包括農(nóng)作物需水、農(nóng)村生活用水及畜牧用水三部分， 本項(xiàng)目 村莊 不計(jì)入建設(shè)規(guī)模 ，故不再進(jìn)行人畜用水計(jì)算，需水量分析時(shí)僅計(jì)算農(nóng)作物用水。 a) 用水定額 本項(xiàng)目區(qū)屬于寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，農(nóng)作物種植以水稻為主。根據(jù)《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（ TD/1012－ 2021）中對作物設(shè)計(jì)灌溉保證率的要求和《黑龍江省方正縣方正泡水庫除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》（黑龍江省水 利科學(xué)研究院， 2021 年 6 月）中對方正泡水庫灌區(qū)農(nóng)作物灌溉保證率的設(shè)計(jì)要求，確定本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)作物設(shè)計(jì)灌溉保證率為 75％。按照目前作物種植比例和本項(xiàng)目實(shí)施后土地利用結(jié)構(gòu)以及種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，擬定項(xiàng)目區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)為：灌溉水田全部種植水稻，種植一季，復(fù)種指數(shù)1. 0。灌溉定額參照方正泡水庫灌區(qū)水田試驗(yàn)站灌溉制度，設(shè)計(jì)凈灌水定額 ，修正 灌水率 m179。/s萬畝 （作物灌溉制度表見表 ），灌溉水利用系數(shù)采用《節(jié)水灌溉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選編》（水利部農(nóng)村水利司）中對灌溉水利用系數(shù)的要求，在以地 表水為水源采用防滲渠道自流灌溉的區(qū)域?yàn)?，在井灌溉區(qū)采用防滲渠道灌溉的區(qū)域?yàn)椤? 黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 27 表 方正泡水庫灌區(qū)灌溉制度表（ 75％保證率） 生育階段 起止日期 天數(shù) 凈灌水 定額 （ m179。/畝） 修正 灌 水率 （ m179。/s萬畝） 毛灌溉定 額（ m179。/畝） 地表水為水源區(qū)域 井灌區(qū) 泡田期 ～ 11 插秧返青期 ～ 13 分蘗期 ～ 33 穗分化期 ～ 9 11 拔節(jié)期 ～ 9 孕穗期 ～ 10 30 抽穗開花期 ～ 16 45 成熟期 ～ 36 0 0 0 全生育期 ～ 125 — — b) 需水量計(jì)算 依據(jù)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃結(jié)果，區(qū)內(nèi)農(nóng)作物種植面積 （合 28277 畝），根據(jù)不同的灌溉水源把項(xiàng)目區(qū)劃分為 2 個(gè)大的灌溉區(qū)域，其中以地表水為灌溉水源的為區(qū)域Ⅰ ，控制灌溉面積 ；以地下水作為灌溉水源的區(qū)域 Ⅱ ， 控制灌溉面積。在保證率為 75％的情況下，由表 中確定的毛灌溉定額，計(jì)算農(nóng)作物需水量如下： 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物需水量 ： 區(qū)域 Ⅰ ＝ 15247。10000= 萬 m3 區(qū)域 Ⅱ ＝ 15247。10000= 萬 m3 綜上，項(xiàng)目區(qū)總用水量即農(nóng)業(yè)需水量為 萬 m3。 水資源供需平衡分析 根據(jù)上述分析計(jì)算，本項(xiàng)目農(nóng)業(yè)灌溉共需要水量 萬 m3，其中地表水 萬 m3，地下水 萬 m3。 方正泡每年可向項(xiàng)目區(qū)提供地表水 萬 m3，依據(jù)方正縣水務(wù)局提供的取水許可證，本項(xiàng)目可在項(xiàng)目區(qū)年取地下水 800 萬 m3，二者合計(jì)每年可向項(xiàng)目區(qū)供水 萬 m3。 黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目