【正文】 戚朋友的利益。所以管理上要主動切入配合。三是宣傳上主動參與。要做到什么程度，不管你是不是管旅游、管農(nóng)業(yè)、管工業(yè)還是其他的，有機(jī)會就要宣傳蔡倫竹海。最后，就是要充分調(diào)動社會力量積極參與。充分調(diào)動社會各界積極參與才能做好建設(shè)，這也就是市場運作的問題。我想除了政府主導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施，政府主導(dǎo)整個蔡倫竹海的管理之外，有關(guān)的項目，能夠市場運作的可以搞市場運作。比方說水上游覽這個項目，現(xiàn)在正在談，這個可以搞市場運作；比方說跨江索道的建設(shè)，這個可以搞市場運作；比方說產(chǎn)權(quán)式別墅酒店，肖勇投入搞這個項目給我們很好的啟示。昨天我們看了陽明山，之后我和他們的鄭書記交談，他們也介紹準(zhǔn)備到深圳、香港引進(jìn)幾個老板建別墅群。所以，我想我們耒陽只要政策優(yōu)惠到位，不用到外面去找，自己有老板。剛才研究景區(qū)開發(fā)的優(yōu)惠政策，我傾向于在這個總政策的基礎(chǔ)上，就某一個項目再拿出具體的招商引資政策。比方說別墅這個項目，我認(rèn)為可以劃定一個區(qū)域，限量建設(shè)，不要建多了，至少第一期工程不要建多了，如果需求量大就再建第二批。我們也搞個限量版，第一批只限建20棟或者30棟，政策拿出來，誰先交錢就給誰建，統(tǒng)一規(guī)劃。這里面的政策我認(rèn)為還可以進(jìn)一步放寬。人家要長期住在那里有什么關(guān)系？他交物業(yè)管理費就是了，可以把人氣搞旺一點，所以政策可以進(jìn)一步放寬。這是個解決住宿、提高接待檔次的非常有效的辦法。搞這樣的酒店，再加上農(nóng)家樂，是解決我們接待問題的一個主要手段、有效措施。再比方說紫霞寺的擴(kuò)建，這個方案要拿出來。剛才廷光同志提了一個建議，找高僧大德，我們耒陽就有高僧大德，比方說維正大師，能不能請他來掛帥?只要有人牽頭，只要政府倡導(dǎo)，有優(yōu)惠政策，我認(rèn)為就可以搞起來，要搞一個規(guī)模相當(dāng)、有較大影響的一個寺廟出來，當(dāng)然要符合宗教政策。再比如說工業(yè)旅游的項目，上堡水電站可以作為工業(yè)旅游的項目，特別是中小學(xué)生、青少年下到水底去看看水是怎么變成電的。我們看到的那個礦也可以搞工業(yè)旅游項目，讓游客下到礦井去看看，我認(rèn)為這些都是有吸引力的。還比方說旅游產(chǎn)品的開發(fā)，一是竹產(chǎn)品，第二是漢白玉，現(xiàn)在大塊大塊的石頭賣出去真是太可惜了。我認(rèn)為這些項目都可以靠市場運作來解決。二是要建立定期舉辦節(jié)會的機(jī)制。年初我們曾經(jīng)談過一個設(shè)想，在今年十一月份要搞個節(jié)會，這個節(jié)會叫什么節(jié)，大家還可以深入討論。根據(jù)新的形勢，衡陽十一月份要搞個湘臺會，就是湖南和臺商的洽談會，這是由國臺辦主辦，衡陽市委政府承辦的。衡陽市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)建議我們的節(jié)會和這個湘臺會岔開一下。同時鑒于目前景區(qū)的建設(shè)、設(shè)施還不完備，適當(dāng)?shù)耐七t也許有好處。蔡倫是公元1發(fā)明造紙術(shù)的，明年正好是蔡倫發(fā)明造紙術(shù)19，是逢五的年份，我有個不成熟的考慮，節(jié)會可以放到明年五月份辦可能更好。今后能不能考慮：凡是每逢蔡倫發(fā)明造紙術(shù)逢五逢十的年份大搞一次節(jié)會，五年之間再搞一次規(guī)模小一點的，一屆一屆堅持下去。昨天同志們看了雙牌的陽明山，陽明山搞了三屆“和”文化節(jié)暨杜鵑花會。那么這個節(jié)會怎么搞？關(guān)鍵是怎么確定品牌、怎么定位的問題。我認(rèn)為節(jié)會的品牌、主題還是要突出蔡倫造紙，還是要打蔡倫的牌。我們曾經(jīng)打過蔡倫的牌，搞過蔡倫科技發(fā)明節(jié)，我們也打過炎帝的牌，搞過農(nóng)耕文化節(jié)，基于我前面的一些分析，我個人認(rèn)為農(nóng)耕文化節(jié)好，以蔡倫為品牌的節(jié)會更有耒陽特色，因為它是其他地方無法和我們比的，沒辦法爭的。前不久湖北的隨州搞了有關(guān)炎帝的節(jié)會，因為隨州是神農(nóng)炎帝的出生地，我們湖南省政府每年都在炎陵搞祭祀活動，因為炎帝據(jù)傳說最后是安寢在炎陵縣。耒陽當(dāng)然也能與炎帝掛上鉤——“神農(nóng)創(chuàng)耒”，但這個不具備唯一性，沒有獨特的優(yōu)勢。節(jié)會的作用很多，但是現(xiàn)在確實存在節(jié)會辦得過濫的問題，比方說全國大大小小的茶文化節(jié)，據(jù)說就有三十多個。所以我們的節(jié)會叫什么節(jié)，值得認(rèn)真研究。叫紙文化節(jié)，有些地方有；叫竹文化節(jié)，搞的地方更多。所以我個人認(rèn)為，不管你搞什么節(jié)，應(yīng)當(dāng)品牌是蔡倫。那么具體叫什么名稱，值得進(jìn)一步探討。我個人認(rèn)為可以搞蔡倫造紙文化旅游節(jié)。有人說是不是叫蔡倫文化節(jié)，曲阜有個孔子文化節(jié)，搞了很多屆了，孔子是世界級的文化名人，搞孔子文化節(jié)當(dāng)然是應(yīng)該的。不論叫什么節(jié)，我個人想法是不能離開蔡倫造紙這個主題。這是關(guān)于節(jié)會的問題，要形成一種機(jī)制，要形成一種制度，要堅持下去。三是要建立竹海開發(fā)的機(jī)制。這方面同志們提了很多好的建議，尤其是要重視規(guī)劃，在規(guī)劃、建設(shè)、管理這三個環(huán)節(jié)，要把規(guī)劃作為總抓手。規(guī)劃在過去的基礎(chǔ)上，我認(rèn)為還要進(jìn)一步提升，起點要更高。上次我們評審的時候，專家們把它作為3a，現(xiàn)在上堡電站建成了，我們專家、教授也認(rèn)為可以搞成4a。當(dāng)時我就說過，我們這個大壩建起來之后，高峽出平湖，景觀效果會非常好。我想同志們過去可能去過蔡倫竹海，跟這次去，感受肯定不同。景區(qū)這條路是去年才修好的，公平到竹海的這條路也是去年才修好的。那么其他建設(shè)項目，在開園之前至少把大門搞起來，把水上項目搞起來，把游步道要搞三公里以上，要把接待場所搞起來，這些項目搞起來之后，我認(rèn)為可以說初具規(guī)模，大家會進(jìn)一步覺得檔次提高了。所以我認(rèn)為一定要立足于提高檔次。我看了萍鄉(xiāng)、看了宜春之后，感觸很深，特別是昨天看了陽明山之后，感觸更深。雙牌，一個18萬人的縣，一個省級貧困縣，一個財政，一個交通如此閉塞的縣，能夠下這么大的力氣開發(fā)旅游景區(qū)，值得我們學(xué)習(xí)，值得我們借鑒。雙牌能夠干成的事，耒陽只應(yīng)當(dāng)干得更好。我相信同志們有這樣的信心，有這樣的決心。在開發(fā)問題上，有一個重要問題就是宣傳策劃。怎么宣傳策劃？剛才同志們提了一些意見，我們這個總體規(guī)劃的文本里也有，專家、教授也提了一些看法，在路上我們也一路走一路探討。我認(rèn)為還是要突出一個“大”字，也就是突出宣傳耒陽竹海是全國最大的，那么具體叫什么口號，我看可以請我們開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和旅游局在網(wǎng)上征集宣傳廣告。定下來之后要想方設(shè)法全方位地利用各種媒體、利用各種場合去宣傳，把這個口號喊響。最后要講的就是我們今年的工作計劃、工作安排、工作目標(biāo)，要確保在國慶節(jié)前試開園，這就有相關(guān)的工作需要同志們?nèi)プ?。在路上我也給同志們講了，一是大門，包括上山的車隊，現(xiàn)在我們這條路修得窄了一點，要進(jìn)一步加寬，但在目前的條件下可以搞單行線。要搞個車隊，開始也不要搞多了，我想搞個5至7輛中巴車，循環(huán)去接待客人。車隊搞起來，水上項目搞起來，大門搞起來，正在建的接待場所搞起來，游步道搞起來，竹家樂搞起來，我認(rèn)為就可以開園，一邊搞一邊完善。除了開園儀式的其他活動外，我們的蔡倫紙博物館要正式開館。蔡倫紙博物館要作為蔡倫竹海開園的重要活動。第二，可以考慮在開園儀式上，包括在今后的節(jié)會上，搞個“蔡倫”杯創(chuàng)新獎或者創(chuàng)造發(fā)明獎，涵蓋耒陽籍人士的創(chuàng)造發(fā)明，在全國各地甚至是世界的發(fā)明，只要是耒陽人搞的，耒陽市范圍內(nèi)搞的和耒陽人在外面搞的，或者與耒陽人有關(guān)的，都可以參加評選。比方說，去年在導(dǎo)子鄉(xiāng)建造的竹橋，我認(rèn)為就可以拿來頒獎，提高我們這個活動水準(zhǔn)和檔次?？傊Ｍ緜?nèi)翰呷毫?，通過今天這個會議，進(jìn)一步形成共識，進(jìn)一步形成合力，進(jìn)一步形成氛圍，通過五年的努力，至少要把蔡倫竹海建成4a級景區(qū)。首先,對市委、市人大的各位領(lǐng)導(dǎo)來蘭西開展調(diào)研表示熱烈歡迎！下面，按照要求，把我縣貫徹落實省委人大工作會議精神情況、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作情況做以簡要匯報。一、貫徹落實省委人大工作會議精神情況省委人大工作會議后，蘭西縣委按照宋法棠書記的講話要求，把貫徹和落實好《省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定》作為一項重要任務(wù)緊緊抓在手上，強(qiáng)化措施，狠抓落實。一是迅速傳達(dá)會議精神。會后，我們立即召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席、各部辦委局一把手參加的專題會議，對省委人大工作會議的基本情況、主要精神進(jìn)行了認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)和貫徹，對如何圍繞省委人大工作會議要求抓好貫徹落實提出了明確、具體的落實意見，做到了反應(yīng)靈敏，行動迅速。二是進(jìn)一步深化認(rèn)識。蘭西縣委站在加快脫貧解困、推進(jìn)小康社會建設(shè)的高度，對新時期如何加強(qiáng)和改善人大工作進(jìn)行了認(rèn)真討論，在學(xué)習(xí)、吸收、借鑒外地成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們深刻認(rèn)識到只有扎扎實實地做好人大工作，才能實踐好謀求全縣人民根本利益的行為宗旨；才能深化“五個調(diào)整”、推進(jìn)實現(xiàn)“七個重點突破”；才能舉全縣之力推進(jìn)“中國亞麻城”、“中國東北民豬之鄉(xiāng)”、“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”，城市經(jīng)營和基礎(chǔ)設(shè)施五大類項目建設(shè)。三是明晰下步工作思路。對照省委人大工作會議要求，我們在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找工作中存在的差距和不足，進(jìn)一步明晰了加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的思路，在領(lǐng)導(dǎo)力量投放、制度建設(shè)等方面進(jìn)行了細(xì)化和深化，為支持人大工作、發(fā)揮人大作用、不斷開創(chuàng)全縣人大工作新局面奠定了基礎(chǔ)。二、蘭西縣委加強(qiáng)和改進(jìn)對人大工作領(lǐng)導(dǎo)情況蘭西縣委始終把人大工作擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入研究人大工作中遇到的新情況、新問題，以創(chuàng)新思維促進(jìn)實踐創(chuàng)新。實際工作中，我們主要有以下幾點體會。地方黨委的高度重視是人大常委會依法行使職權(quán)的基本保證針對新時期、新形勢對人大工作提出的新要求，縣委把支持人大常委會依法行使職權(quán)作為推進(jìn)依法治縣、加快民主法制化進(jìn)程的核心內(nèi)容緊緊抓在手上。xx年8月，我們專門召開了有縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門一把手參加的縣委人大工作會議，縣委書記在會上就如何加強(qiáng)和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了詳細(xì)部署，下發(fā)了《中共蘭西縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的若干意見》。去年9月份和今年4月份，我們又先后在康榮鄉(xiāng)、蘭西鎮(zhèn)召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作推進(jìn)會議，促進(jìn)了全縣人大工作整體升位。實踐中，我們主要在以下三個方面對人大常委會依法行使職權(quán)予以支持。一是在人大行使對重大事項的決定權(quán)上予以支持。為了進(jìn)一步推進(jìn)縣級決策的科學(xué)化和民主化，凡事關(guān)蘭西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題我們均提交人大常委會討論，經(jīng)過廣泛征求意見后再組織實施。比如，我們確定的“面向哈市對接市場，發(fā)展市郊型經(jīng)濟(jì)，走‘四強(qiáng)兩化’之路”的“十五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，就是經(jīng)過人大審議通過后開始實施的。幾年來，全縣上下按照這一發(fā)展思路，克難而進(jìn)，打基礎(chǔ)、上項目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增積累，縣域經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)實現(xiàn)了恢復(fù)性發(fā)展。在解決城鎮(zhèn)居民飲水難的問題上，縣委決定啟動城鎮(zhèn)應(yīng)急水源工程，項目一期總投資2700多萬元。因為這個項目事關(guān)群眾切身利益，而且xx多萬元的投資對蘭西來講實在不是個小數(shù)字。為了保證決策的科學(xué)性和可行性，在這個項目立項前，專門由人大進(jìn)行了認(rèn)真審議，經(jīng)人大通過后，項目開始啟動，實現(xiàn)了當(dāng)年立項、當(dāng)年施工、當(dāng)年投入使用，有效緩解了8萬多城鎮(zhèn)居民“飲無可飲”的問題。項目完成后，人大常委會又通過了《蘭西縣應(yīng)急水源管理辦法》，保證了項目建設(shè)能夠發(fā)揮最大效應(yīng)。去年以來，人大常委會還審議通過了《城鎮(zhèn)規(guī)劃管理試行辦法》、《城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理辦法》和《蘭西縣控制癡呆苶傻人群生育暫行辦法》，多領(lǐng)域介入，主動參謀，為加快蘭西脫貧解困提供了法制保障。二是在人大行使對“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)上予以支持。支持人大按照監(jiān)督與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，對“一府兩院”實行依法監(jiān)督。我們從縣委的角度明確要求“一府兩院”要主動接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動向人大匯報工作。政府、法檢兩院每年除了向代表大會報告工作外，對平時的重要活動、重大安排、重要事項都及時向人大常委會報告，主動接受審議、評議。一年來，“一府兩院”向人大主動報告工作達(dá)到20多項。同時，我們要求國家機(jī)關(guān)工作人員必須把自己的工作行為置于人大的法律監(jiān)督之下，促進(jìn)了國家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、秉公辦事。三是在人大行使對干部的人事任免權(quán)上予以支持。為了保證在選人用人上不出紕漏，我們把黨管干部同人大常委會依法任免干部有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)格依法行事，不斷完善任免程序，在保證人事任免質(zhì)量的前提下，促成黨委意圖與人民意愿相一致，形成了以成敗論英雄、以政績定公論，有為者有位、無為者無位、不為者讓位的良好干部任用導(dǎo)向。一年來，通過人大常委會任免國家機(jī)關(guān)工作人員68人。在過去的工作中，盡管我們做了一些努力，但是，在加強(qiáng)人大工作上，距省、市委的要求還有一定的差距。主要是，部分黨員代表在脫貧解困中的先鋒模范作用還不夠突出，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場的能力還不強(qiáng)，有的基層組織對人大工作投入的精力還不多，等等。下一步，我們針對存在的問題，重點在三個方面加大力度。一是在領(lǐng)導(dǎo)力量上強(qiáng)化?？h委堅持每月聽取一次人大工作匯報，及~ 26 ~時掌握人大工作動態(tài)；積極參加人大召開的會議和組織的活動，以實際行動支持人大工作；對人大工作推進(jìn)中存在的問題及時研究解決，提高工作成效。二是鼓勵創(chuàng)新突破。支持人大積極探索行使職權(quán)的有效載體，鼓勵人大代表主動介入項目建設(shè)、招商引資等經(jīng)濟(jì)工作，在創(chuàng)辦、領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會，壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍，培養(yǎng)樹立典型等方面有新創(chuàng)造。三是搞好基層人大組織建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)規(guī)范化建設(shè)，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮其職能作用，不斷提高人大工作的運行質(zhì)量和效率。在市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研座談會上的發(fā)言鎮(zhèn)黨委書記尊敬的市委黃書記、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我是鎮(zhèn)黨委書記，我代表鎮(zhèn)黨委、政府對各位領(lǐng)導(dǎo)前來我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎！鎮(zhèn)地處縣城，現(xiàn)轄13個行政村、15個社區(qū)、1個國營墾殖場，~ 27 ~萬戶、其中農(nóng)業(yè)人口人，現(xiàn)有36個黨支部，中共黨員2146人，耕地面積畝，山林面積畝。根據(jù)安排，我就鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層組織建設(shè)、春耕備耕等工作情況向各位作個簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正！一、一身正氣、兩袖清風(fēng)，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)一年來，我鎮(zhèn)在縣委和縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”原則，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實際，成立了鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作落實。一方面，我們要求廣大黨員干部時刻嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，提升思想境界，時時處處樹形象，做表率，自覺遵守各項規(guī)章制度，以身作則，時刻提醒自己自重自省，廉潔從政。另一方面，健全了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作~ 28 ~機(jī)制。在工程建設(shè)中，認(rèn)真執(zhí)行工程備案、招投標(biāo)、監(jiān)理和審計程序，依法規(guī)范操作。在財務(wù)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行程序，實行財務(wù)公開，切實做到陽光操作。對群眾反映的熱點難點問題，特別是涉及干部工作作風(fēng)的問題，做到嚴(yán)查嚴(yán)究。2014年，我鎮(zhèn)共辦理紀(jì)檢信訪件6起，辦理案件4起，處理黨員4名，鎮(zhèn)干部無違紀(jì)違法現(xiàn)象，信訪件比去年同期下降50%，及時率100%、反饋率100%。通過抓典型案件的查處、宣傳，達(dá)到了“處理一個、教育一片、