【正文】 要和艱巨性有一個清醒的認識，進一步增強抓好禁燒工作的責任感、使命感和緊迫感，不折不扣地完成目標任務(wù)。（二）要充分認識秸稈禁燒是檢驗各級駕馭工作的重要標準。秸稈禁燒是一項牽動全局、涉及方方面面的工作，要從根本上解決焚燒問題，工作難度大，制約因素多，上級要求高，這既是對各級執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的一次檢驗，也是對各級大局意識和責任意識的一次評價。希望我們要從檢驗執(zhí)政能力的高度統(tǒng)一思想，提高認識，明確各自責任，堅決把這項工作抓緊抓實抓好。（三）要充分認識秸稈禁燒是改善民生、保護生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容。農(nóng)作物秸稈是一種重要的生物質(zhì)資源，焚燒不但嚴重污染環(huán)境，而且是一種資源浪費。我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好，機械化水平較高，畜牧業(yè)相對發(fā)達，完全有條件、有能力實施秸稈綜合利用，實現(xiàn)變廢為寶，變害為利，惠及群眾。因此大家要從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的高度，充分認識做好這項工作的重要性和必要性，積極打好秸稈綜合利用與禁燒這場攻堅戰(zhàn)。二、突出重點，切實形成秋季秸稈禁燒工作的推進機制（一）加強組織領(lǐng)導，建立完善的禁燒網(wǎng)絡(luò)。市政府將專門組織成立由市環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、公安、監(jiān)察、科技、財政等部門為成員單位的秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組，負責對秸稈禁燒工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、組織協(xié)調(diào)和檢查考核。各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，要盡快做到人員、經(jīng)費、交通工具、任務(wù)目標的落實，抓緊開展工作。要定期召開會議，協(xié)調(diào)解決秸稈綜合利用與禁燒工作的具體問題。各縣（區(qū)）政府（管委會）為秸稈禁燒工作的責任主體，要切實對本轄區(qū)的秸稈禁燒工作負起責任。要把秸稈綜合利用和禁燒作為推進節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一項工作內(nèi)容，納入政府責任制目標。各縣（區(qū)）政府（管委會），縣（區(qū)）長（管委會主任）為第一責任人，要親自抓、負總責，親臨一線，具體指揮。要把秸稈禁燒任務(wù)分解落實到有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，層層簽訂責任狀，做到目標明確、責任到人、考核到人。要繼續(xù)實行縣（區(qū)）領(lǐng)導包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）領(lǐng)導包村、村領(lǐng)導包組、組骨干包農(nóng)戶的聯(lián)動責任制，做到上下聯(lián)動，一抓到底，堅決把此項工作抓出成效。（二）加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法監(jiān)管。今季秸稈禁燒要做到工作力度不減，工作標準不變，監(jiān)管措施更有力。市政府將成立秸稈禁燒督查組，由環(huán)保、農(nóng)業(yè)和監(jiān)察部門牽頭，加大監(jiān)督檢查和依法查處力度，深入到各縣（區(qū)）督導秸稈禁燒工作。各個督查組要以高度的責任心、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，堅持原則，不殉私情，全身心地抓好督導檢查，查責任落實情況，查措施到位情況，查秸稈焚燒情況，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。要嚴格貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》、《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》等法律法規(guī)，對造成重大污染事故、重大財產(chǎn)損失或?qū)е氯松韨龅?，依?追究有關(guān)責任人的法律責任。（三）強化綜合利用，有效消化秸稈。“疏”、“堵”結(jié)合，推進綜合利用，是做好禁燒工作的必由之路。根據(jù)我市實際，要重點抓以下三個方面工作：一是大力推廣秸稈還田機械，不斷擴大秸稈還田面積。今秋各縣（區(qū)）政府（管委會）要積極籌措補貼資金，補助農(nóng)民購置玉米聯(lián)合收割機、旋耕機等先進的收獲、耕作機械，調(diào)動農(nóng)民的購機積極性，促進配套機械的更新推廣。二是大力發(fā)展食草畜禽飼養(yǎng)，擴大秸稈青貯量。秸稈過腹還田，經(jīng)濟效益高，生態(tài)效益明顯，對于加快畜牧業(yè)發(fā)展，緩解糧食供應(yīng)壓力，促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟具有重要作用。各縣（區(qū)）政府（管委會）和有關(guān)部門必須切實加大引導、扶持和服務(wù)力度，提高農(nóng)民飼養(yǎng)食草畜禽的積極性，增加飼養(yǎng)量，提高秸稈青貯飼料用量，最大限度地推進秸稈過腹還田。三是以秸稈做原料，新上一批科技含量高、帶動能力強的秸稈肥料、秸稈沼氣、秸稈氣化和秸稈發(fā)電等秸稈綜合利用加工項目，拓寬秸稈工業(yè)化利用渠道，延伸秸稈產(chǎn)業(yè)鏈條，提高秸稈綜合利用效益。（四）做好宣傳教育，營造輿論氛圍。各級各有關(guān)部門要結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特點,采取舉辦培訓班、科技下鄉(xiāng)、印發(fā)技術(shù)資料等形式,將適用我市的秸稈綜合利用技術(shù)、能夠回收利用秸稈的企業(yè)等信息送到農(nóng)民手中。要繼續(xù)利用宣傳車輛、橫幅標語、制訂鄉(xiāng)規(guī)民約等形式廣泛宣傳有關(guān)法律、法 規(guī)和文件精神，使干部群眾充分認識秸稈焚燒的危害和綜合利用的好處,使秸稈禁燒由強制實施變成群眾的自覺行動。要充分發(fā)揮廣播、報紙、電視等各種新聞媒體的輿論引導作用，廣泛宣傳秋季秸稈禁燒工作進展，對開展較好的縣區(qū)進行跟蹤報道，起到樹立典型和示范帶動作用，為秸稈禁燒工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。三、強化措施，政府部門齊抓共管完成秋季秸稈禁燒任務(wù)秸稈禁燒工作是一項涉及面廣的系統(tǒng)工作，需要各有關(guān)部門齊心協(xié)心共同完成。凡涉及到本部門職責范圍的事，都要做到盡職盡責，不推不拖，主動配合。各相關(guān)部門要在市秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職，密切配合，全面履行成員單位職責。環(huán)保部門負責秸稈禁燒監(jiān)管工作，嚴厲查處焚燒秸稈的行為。公安部門負責對焚燒秸稈且造成嚴重后果的行為依法進行打擊；接到焚燒秸稈引發(fā)火情舉報時，及時出警和嚴肅處理。農(nóng)業(yè)部門負責指導地方開展秸稈資源調(diào)查，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，擴大經(jīng)濟作物種植面積，推廣農(nóng)作物間作套種和秸稈速腐技術(shù)；推廣食用菌栽培、秸稈氣化與沼氣、手工藝品編制等多種形式的綜合利用技術(shù)。農(nóng)機部門負責推廣秸稈還田新技術(shù)、低茬收割技術(shù)，督查機械收割留茬高度；對違規(guī)機手作出相應(yīng)的教育、約束和處罰。畜牧部門負責組織協(xié)調(diào)全市 農(nóng)作物秸稈的青貯、氨化，重點扶持養(yǎng)殖專業(yè)村和養(yǎng)殖大戶，擴大過腹還田面積?？萍疾块T負責秸稈綜合利用技術(shù)的研發(fā)、引進、推廣，指導和扶持各縣（區(qū)）利用新技術(shù)開展農(nóng)作物秸稈綜合利用工作；采取送科技下鄉(xiāng)等方式將秸稈綜合利用技術(shù)和知識傳送給農(nóng)民。監(jiān)察部門負責追究秸稈焚燒工作中不力的地方和部門責任人的責任。各縣（區(qū)）做好本轄區(qū)的秸稈（包括雜草、樹枝、樹葉、垃圾等一切可燃物質(zhì)）禁燒及綜合利用工作。同志們，今年秋季秸稈禁燒工作的難度大，任務(wù)艱巨。希望各級政府、各有關(guān)部門一定要高度重視，按照市政府的統(tǒng)一部署，強化措施，狠抓落實，確保取得顯著成效，以做好秋季秸稈禁燒的實際行動，迎接黨的十八大勝利召開！