【正文】 加重，撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級別要相應(yīng)提高。森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為三級。Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生在省與省區(qū)交界地區(qū)、危險性大的森林火災(zāi)；受害森林面積1000公頃以上，火場仍未得到有效控制；造成30人以上死亡或重大財產(chǎn)損失；嚴(yán)重威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民區(qū)、重要設(shè)施和原始森林等情況，以及需要國家支援的森林火災(zāi)，在省森林防火指揮部全力組織撲救的同時，由省政府報國務(wù)院，請求國家支援。省森林防火指揮部辦公室每2小時向國家森林防火指揮部 辦公室報告1次情況。Ⅱ級響應(yīng)：火場持續(xù)72小時仍未得到有效控制，受害森林面積300公頃以上；造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷或重大財產(chǎn)損失；嚴(yán)重威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點(diǎn)、重要設(shè)施、原始森林、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級自然保護(hù)區(qū)安全；發(fā)生在省與省區(qū)交界地區(qū)危險性較大的森林火災(zāi)，外省區(qū)火場距我省界5公里以內(nèi)，并對我省境內(nèi)森林構(gòu)成較大威脅時，省森林防火指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，及時向省政府、國家林業(yè)局報告情況，同時通報省森林防火指揮部成員單位，擬定撲救方案，下達(dá)撲救任務(wù)，調(diào)度撲救力量，省森林防火指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)指揮火災(zāi)撲救工作。Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)現(xiàn)火情，當(dāng)?shù)厣址阑鸩块T立即組織撲救。8小時之內(nèi)，縣級森林防火指揮部必須在火場設(shè)立撲火前線指揮部；24小時后，火場沒有得到控制，市州撲火前線指揮部要組建到位；48小時后，火場還沒有得到控制，要建立省級撲火前線指揮部，進(jìn)行規(guī)范化的調(diào)度和科學(xué)的組織指揮。撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。隨著火情的發(fā)展變化，撲火前線指揮部的級別隨之提高，各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位，人員組成相應(yīng)調(diào)整，但要堅持由上到下的逐級指揮體系。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)，各分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。武警森林部隊(duì)在執(zhí)行滅火任務(wù)時，職務(wù)最高的指揮員參加聯(lián)防指揮部，內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)級別的撲火指揮機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)卣畵浠鹎熬€指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)部隊(duì)的組織指揮工作。，首先要保護(hù)人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打“殲滅戰(zhàn)”。，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。，堅持以專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部隊(duì)等專業(yè)力量為主，其他經(jīng)過訓(xùn)練或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。在充分利用當(dāng)?shù)厣址阑鹜ㄓ嵕W(wǎng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)仉娦挪块T要積極配合，保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通信暢通。在撲救森 林火災(zāi)中，省、市州、縣市區(qū)政府及林業(yè)主管部門、林場和火災(zāi)現(xiàn)場，必須保持全天24小時不間斷的通信聯(lián)絡(luò)暢通，確?；馂?zāi)現(xiàn)場信息及時傳遞到指揮中心?，F(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火過程中，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。全省各級政府應(yīng)在林區(qū)居民區(qū)周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。因森林火災(zāi)造成人員傷亡時，火災(zāi)發(fā)生地政府要積極開展救治工作。傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門進(jìn)行救治，必要時省衛(wèi)生廳組織醫(yī)療專家協(xié)助進(jìn)行救治；死難者由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。、駐軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等專業(yè)撲火力量為主，必要時可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量參加撲救工作。，由火災(zāi)發(fā)生地森林防火指揮部提出申請，經(jīng)省或市州森林防火指揮部批準(zhǔn)實(shí)施。，按照《省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳武警省森林總隊(duì)關(guān)于武警省森林總隊(duì)執(zhí)行防火滅火任務(wù)有關(guān)事宜的意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2009〕83號）規(guī)定執(zhí)行。、武警部隊(duì)、公安消防部隊(duì)，由省森林防火指揮部按照部隊(duì)調(diào)動有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)執(zhí)行。在省公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，由森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)行森林火災(zāi)案件的查處工作。未設(shè)森林公安機(jī)構(gòu)的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)案件查處工作。、特大森林火災(zāi)和撲火動態(tài)等信息由省森林防火指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。、特大森林火災(zāi)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。重、特大森林火災(zāi)得到有效控制后，由當(dāng)?shù)卣M織力量對火 災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，清除余火，安排足夠人員看守現(xiàn)場，經(jīng)撲火前線指揮部檢查驗(yàn)收合格，由啟動預(yù)案的森林防火指揮部適時宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。應(yīng)急狀態(tài)解除后，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照要求，及時補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。后期處置森林火災(zāi)發(fā)生地政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，保證受災(zāi)群眾不受凍、有飯吃、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治，并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的恢復(fù)重建。組織力量對起火時間、地點(diǎn)、過火面積、受害森林面積，森林資源和財產(chǎn)損失等情況做出實(shí)事求是的評估。及時進(jìn)行撲火工作總結(jié)，重點(diǎn)是分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定和落實(shí)改進(jìn)措施，并向省政府和國家林業(yè)局上報重、特大森林火災(zāi)調(diào)查報告。綜合保障 建立省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)局、林場與火場的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通 信設(shè)備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機(jī)、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。建立與各新聞單位的通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，以便于及時發(fā)布信息，組織報道。省、市州、縣市區(qū)三級森林防火指揮部根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，按規(guī)定建立專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，應(yīng)對重、特大森林火災(zāi)處置工作。要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊(duì)。各種撲火力量要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。森林火災(zāi)發(fā)生地所在市州、縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)撲火后勤保障。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)組織人員運(yùn)送現(xiàn)場撲火機(jī)具、器材、設(shè)備、燃料、食品、飲用水等物資，優(yōu)先保證一線撲火人員的食品和飲用水。運(yùn)送撲火物資應(yīng)落實(shí)責(zé)任，確保撲火物資安全、及時運(yùn)到指定地點(diǎn)。省、市州、縣市區(qū)三級森林防火指揮部根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備，用于撲救重、特大森林火災(zāi)的物資補(bǔ)給。省級森林防火物資儲備庫設(shè)在天水市麥積區(qū)省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局。 處置重、特大森林火災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)，分別由省、市州和縣市區(qū)財政部門按規(guī)定予以保障。全省各級氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實(shí)況、天氣預(yù)報、高火險警報、人工降雨等技術(shù)保障。必要時聘請森林防火專家提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)。省森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個領(lǐng)域能夠?yàn)樯址阑鹛峁┘夹g(shù)支持的專家學(xué)者的全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。監(jiān)督管理、培訓(xùn)、演練。全省各級政府和有關(guān)部門應(yīng)采取多種形式廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)，宣傳森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對的基本知識與基本技能，增強(qiáng)群眾森林防火意識和支持、參與森林火災(zāi)撲救的能力。要在各種宣傳媒體公布當(dāng)?shù)厣址阑鹬蛋嗉皥缶娫挕Ｈ「骷壣址阑鹬笓]部要加強(qiáng)對森林撲火指揮員、森林消防隊(duì)員以及林業(yè)部門干部職工安全撲火知識的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。省森林防火指揮部辦公室原則上每2年組織一次專職撲火指揮員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全省各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市州、縣市區(qū)林業(yè)局長、森林防火指揮部辦公室主任、專業(yè)森林消防隊(duì)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和林業(yè)工作站站長、村委會主任都必須自覺接受森林防火業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，掌握科學(xué)指揮和安全避險等基本知識。全省各級森林防火指揮部要有計劃地組織專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)伍按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，熟悉應(yīng)急工作各個環(huán)節(jié)，提高撲救火災(zāi)能力和協(xié)同應(yīng)急能力，進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制。對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人，依據(jù)《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎勵；對在撲火工作中犧牲人員需追認(rèn)為烈士的，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定由民政部門和部隊(duì)系統(tǒng)辦理。對因失職、瀆職行為造成損失的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由當(dāng)?shù)厮痉ú块T依法辦理。附則 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。本預(yù)案是我省處置重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急措施，由省森林防火指揮部負(fù)責(zé)制定并報省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。省森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的組織實(shí)施、修訂及解釋工作。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》（甘政辦發(fā)〔2007〕60號）同時廢止。9 附件《重要森林火情報告》式樣 附件：內(nèi)部重要森林火情報告（式樣）第10期省森林防火指揮部辦公室年月日時 市縣森林火災(zāi)情況報告（）國家森林防火指揮部辦公室：一、火災(zāi)情況1.（起火時間、地點(diǎn)、原因、林相）據(jù)市防火辦月日時報告:市縣鄉(xiāng)村山月日時分發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）森林火災(zāi)，起火原因?yàn)?，火場林相為林?.（當(dāng)前過火面積、火場態(tài)勢）目前火場火勢平穩(wěn)（較弱、中等、較強(qiáng)、劇烈），過火面積為公頃，火場內(nèi)有火點(diǎn)（煙點(diǎn)）處?；饒鰱|（南、西、北）線有條連續(xù)（斷續(xù)）火線，長米（公里），火勢平穩(wěn)（較弱、中等、較強(qiáng)、劇烈），過火面積為公頃，火場內(nèi)有處火點(diǎn)（煙點(diǎn)）?；饒鰱|（南、西、北）線有條連續(xù)（斷續(xù)）火線，長米（公里），火勢平穩(wěn)（較弱、中等、較強(qiáng)、劇烈），向東（南、西、北）方向發(fā)展，蔓延速度較快（慢），目前已經(jīng)（沒有）得到控制。3.（火場風(fēng)力、風(fēng)向、溫度、降雨量）火場天氣晴（多云、少云、陰），風(fēng)力級，風(fēng)向，溫度℃—℃。二、撲救情況（兵力部署、指揮員、撲救方式）火災(zāi)發(fā)生后截至日時已經(jīng)投入兵力人（其中武警森林部隊(duì)人、專業(yè)撲火隊(duì)人、武警部隊(duì)人、駐軍人、群眾人），從調(diào)集增援的兵力人（其中武警森林部隊(duì)人、專業(yè)撲火隊(duì)人、武警部隊(duì)人、駐軍人、群眾人），預(yù)計日時到達(dá)火場?；饒鰱|（南、西、北）線有兵力人（其中武警森林部隊(duì)人、專業(yè)撲火隊(duì)人、武警部隊(duì)人、駐軍人、群眾人），目前正在撲打（阻隔、清理）林火（余火）。撲火前線指揮部設(shè)在縣鎮(zhèn)，局（縣）局長（縣長）為前線總指揮。撲火前線指揮部聯(lián)系電話為—。三、撲火前線指揮部工作情況（批示、撲救方案、飛機(jī)、省領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作）省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對火災(zāi)撲救工作高度重視，批示“ ”，前線指揮部擬定了的撲救方案?；饒霈F(xiàn)有飛機(jī)架（其中直升飛機(jī)架），架進(jìn)行化學(xué)（機(jī)降、吊桶）滅火，架執(zhí)行偵察（運(yùn)輸、檢修）任務(wù)。省領(lǐng)導(dǎo)在防火指揮中心坐鎮(zhèn)指揮。為組長的工作組已經(jīng)于日時前往火場協(xié)調(diào)撲救工作。四、其他情況（火案查處、支援等）現(xiàn)已查明火因?yàn)槲鼰煟摹⒏邏壕€、上墳燒紙、計劃燒除……）引起，肇事者（，男，歲，為縣鎮(zhèn)村村民）已經(jīng)被拘留。需要國家支援……。有新情況再續(xù)報。（特此報告?！敬位馂?zāi)最后一次報告）值班員：簽批：第五篇：處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急總體預(yù)案總 則 目的為建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)處置體系，切實(shí)提高保障生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全的能力，將森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，特制定本預(yù)案。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《中共深圳市委XXX市政府關(guān)于加快城市林業(yè)發(fā)展的決定》、《XXX市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他法律和政策制定本預(yù)案。 遵循原則 以人為本。堅持以保護(hù)森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，切實(shí)保護(hù)人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度。 統(tǒng)一指揮。撲救森林火災(zāi)由各級政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮。在火場一線設(shè)立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機(jī)關(guān)，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。上級前線指揮部無特殊情況不越級下達(dá)命令。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作。 分級管理。按照“分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主、基層先行、逐級抬升”的處置模式，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的森林火災(zāi)管理組織體系。 分片撲火?；饒龇秶^大且分散的情況下，可將火場劃分戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實(shí)撲火任務(wù)，在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分區(qū)前線指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。 駐深武警部隊(duì)獨(dú)立指揮。根據(jù)武警部隊(duì)具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行滅火任務(wù)時，駐深武警部隊(duì)設(shè)立相應(yīng)的前線指揮部，在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織滅火工作。 現(xiàn)狀隨著我市森林保護(hù)政策的完善，生態(tài)公益林和各類公園的建設(shè)，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加，容易引起森林火災(zāi)。秋冬季節(jié)雨水較少，風(fēng)高物燥，是引發(fā)森林火災(zāi)的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高，激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情，致使參與登山和野外活動的人員大幅度增加，人為森林火災(zāi)隱患增大。 適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在深圳市的重、特大森林火災(zāi)；或需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調(diào)；或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會授權(quán)，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災(zāi)撲救工作。 發(fā)生森林火警和一般森林火災(zāi)，原則上由區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門直接處理。 下列森林火災(zāi)事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行處理：屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；受害森林面積在10公頃以上的森林火災(zāi)；造成1人以上死亡或3人以上重傷或經(jīng)濟(jì)損失巨大的森林火災(zāi)；威脅居民區(qū)和林區(qū)內(nèi)重要設(shè)施的森林火災(zāi)；需要市支援撲救的森林火災(zāi)。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)市處置突發(fā)事件委員會是負(fù)責(zé)處置和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急指揮中心是其日常辦事機(jī)構(gòu)。市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督相關(guān)法律和法規(guī)的實(shí)施；制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；掌握火情動態(tài)，組織指揮撲救森林火災(zāi)；進(jìn)行森林防火宣傳教育；組織森林防火科學(xué)研究；配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件；進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計，建立火災(zāi)檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市