【正文】 加重，撲火組織指揮機構(gòu)的級別要相應提高。森林火災應急響應由高到低分為三級。Ⅰ級響應：發(fā)生在省與省區(qū)交界地區(qū)、危險性大的森林火災；受害森林面積1000公頃以上，火場仍未得到有效控制；造成30人以上死亡或重大財產(chǎn)損失；嚴重威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民區(qū)、重要設施和原始森林等情況，以及需要國家支援的森林火災，在省森林防火指揮部全力組織撲救的同時，由省政府報國務院，請求國家支援。省森林防火指揮部辦公室每2小時向國家森林防火指揮部 辦公室報告1次情況。Ⅱ級響應：火場持續(xù)72小時仍未得到有效控制，受害森林面積300公頃以上；造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷或重大財產(chǎn)損失；嚴重威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點、重要設施、原始森林、國家級風景名勝區(qū)、國家級自然保護區(qū)安全；發(fā)生在省與省區(qū)交界地區(qū)危險性較大的森林火災，外省區(qū)火場距我省界5公里以內(nèi)，并對我省境內(nèi)森林構(gòu)成較大威脅時，省森林防火指揮部立即進入緊急工作狀態(tài)，及時向省政府、國家林業(yè)局報告情況，同時通報省森林防火指揮部成員單位，擬定撲救方案，下達撲救任務，調(diào)度撲救力量，省森林防火指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)指揮火災撲救工作。Ⅲ級響應：發(fā)現(xiàn)火情，當?shù)厣址阑鸩块T立即組織撲救。8小時之內(nèi)，縣級森林防火指揮部必須在火場設立撲火前線指揮部；24小時后，火場沒有得到控制，市州撲火前線指揮部要組建到位；48小時后，火場還沒有得到控制，要建立省級撲火前線指揮部，進行規(guī)范化的調(diào)度和科學的組織指揮。撲救森林火災由當?shù)厣址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。隨著火情的發(fā)展變化，撲火前線指揮部的級別隨之提高，各級領(lǐng)導靠前指揮到位，人員組成相應調(diào)整，但要堅持由上到下的逐級指揮體系。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)，各分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負責本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。武警森林部隊在執(zhí)行滅火任務時，職務最高的指揮員參加聯(lián)防指揮部，內(nèi)部設立相應級別的撲火指揮機構(gòu)，在當?shù)卣畵浠鹎熬€指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，具體負責部隊的組織指揮工作。，首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設施的安全。，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打“殲滅戰(zhàn)”。，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。，堅持以專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊、武警森林部隊等專業(yè)力量為主，其他經(jīng)過訓練或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。在充分利用當?shù)厣址阑鹜ㄓ嵕W(wǎng)的基礎上，當?shù)仉娦挪块T要積極配合，保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂臅r的通信暢通。在撲救森 林火災中，省、市州、縣市區(qū)政府及林業(yè)主管部門、林場和火災現(xiàn)場，必須保持全天24小時不間斷的通信聯(lián)絡暢通，確?；馂默F(xiàn)場信息及時傳遞到指揮中心?，F(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火過程中，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。全省各級政府應在林區(qū)居民區(qū)周圍開設防火隔離帶，預先制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民區(qū)受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。因森林火災造成人員傷亡時，火災發(fā)生地政府要積極開展救治工作。傷員由當?shù)蒯t(yī)療部門進行救治，必要時省衛(wèi)生廳組織醫(yī)療專家協(xié)助進行救治；死難者由當?shù)卣鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進行妥善處置。、駐軍、武警部隊、民兵、預備役部隊等專業(yè)撲火力量為主，必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部及當?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量參加撲救工作。，由火災發(fā)生地森林防火指揮部提出申請，經(jīng)省或市州森林防火指揮部批準實施。，按照《省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳武警省森林總隊關(guān)于武警省森林總隊執(zhí)行防火滅火任務有關(guān)事宜的意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2009〕83號）規(guī)定執(zhí)行。、武警部隊、公安消防部隊，由省森林防火指揮部按照部隊調(diào)動有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)執(zhí)行。在省公安機關(guān)指導下，由森林公安機關(guān)負責進行森林火災案件的查處工作。未設森林公安機構(gòu)的，由當?shù)毓矙C關(guān)負責案件查處工作。、特大森林火災和撲火動態(tài)等信息由省森林防火指揮部負責發(fā)布。、特大森林火災信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。重、特大森林火災得到有效控制后，由當?shù)卣M織力量對火 災現(xiàn)場進行全面檢查，清除余火，安排足夠人員看守現(xiàn)場，經(jīng)撲火前線指揮部檢查驗收合格，由啟動預案的森林防火指揮部適時宣布結(jié)束應急期的工作，恢復正常森林防火工作秩序。應急狀態(tài)解除后，有關(guān)部門和單位應當按照要求，及時補充應急救援物資和設備，重新回到應急準備狀態(tài)。后期處置森林火災發(fā)生地政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災民安置和災后重建工作，保證受災群眾不受凍、有飯吃、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治，并重點保證基礎設施和安居工程的恢復重建。組織力量對起火時間、地點、過火面積、受害森林面積，森林資源和財產(chǎn)損失等情況做出實事求是的評估。及時進行撲火工作總結(jié)，重點是分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，制定和落實改進措施，并向省政府和國家林業(yè)局上報重、特大森林火災調(diào)查報告。綜合保障 建立省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)局、林場與火場的森林防火通信網(wǎng)絡和火場應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通 信設備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎通信設施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。建立與各新聞單位的通信聯(lián)絡機制，以便于及時發(fā)布信息，組織報道。省、市州、縣市區(qū)三級森林防火指揮部根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務，按規(guī)定建立專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍，應對重、特大森林火災處置工作。要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在當?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。森林火災發(fā)生地所在市州、縣市區(qū)政府負責撲火后勤保障。當?shù)卣畱斀M織人員運送現(xiàn)場撲火機具、器材、設備、燃料、食品、飲用水等物資，優(yōu)先保證一線撲火人員的食品和飲用水。運送撲火物資應落實責任，確保撲火物資安全、及時運到指定地點。省、市州、縣市區(qū)三級森林防火指揮部根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和撲火裝備，用于撲救重、特大森林火災的物資補給。省級森林防火物資儲備庫設在天水市麥積區(qū)省小隴山林業(yè)實驗局。 處置重、特大森林火災所需經(jīng)費，分別由省、市州和縣市區(qū)財政部門按規(guī)定予以保障。全省各級氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、人工降雨等技術(shù)保障。必要時聘請森林防火專家提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導。省森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個領(lǐng)域能夠為森林防火提供技術(shù)支持的專家學者的全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。監(jiān)督管理、培訓、演練。全省各級政府和有關(guān)部門應采取多種形式廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)，宣傳森林火災預防和應對的基本知識與基本技能，增強群眾森林防火意識和支持、參與森林火災撲救的能力。要在各種宣傳媒體公布當?shù)厣址阑鹬蛋嗉皥缶娫挕Ｈ「骷壣址阑鹬笓]部要加強對森林撲火指揮員、森林消防隊員以及林業(yè)部門干部職工安全撲火知識的培訓，提高應急處置能力。省森林防火指揮部辦公室原則上每2年組織一次專職撲火指揮員業(yè)務知識培訓，全省各級政府分管領(lǐng)導和市州、縣市區(qū)林業(yè)局長、森林防火指揮部辦公室主任、專業(yè)森林消防隊長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和林業(yè)工作站站長、村委會主任都必須自覺接受森林防火業(yè)務知識培訓，掌握科學指揮和安全避險等基本知識。全省各級森林防火指揮部要有計劃地組織專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍按照應急預案進行演練，熟悉應急工作各個環(huán)節(jié)，提高撲救火災能力和協(xié)同應急能力，進一步完善應急機制。對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人，依據(jù)《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定進行表彰獎勵；對在撲火工作中犧牲人員需追認為烈士的，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定由民政部門和部隊系統(tǒng)辦理。對因失職、瀆職行為造成損失的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對火災肇事者的責任追究，由當?shù)厮痉ú块T依法辦理。附則 本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。本預案是我省處置重、特大森林火災的應急措施，由省森林防火指揮部負責制定并報省政府批準后實施。省森林防火指揮部辦公室負責本預案的組織實施、修訂及解釋工作。本預案自印發(fā)之日起實施?！妒∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)省處置重特大森林火災應急預案的通知》（甘政辦發(fā)〔2007〕60號）同時廢止。9 附件《重要森林火情報告》式樣 附件：內(nèi)部重要森林火情報告（式樣）第10期省森林防火指揮部辦公室年月日時 市縣森林火災情況報告（）國家森林防火指揮部辦公室：一、火災情況1.（起火時間、地點、原因、林相）據(jù)市防火辦月日時報告:市縣鄉(xiāng)村山月日時分發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）森林火災，起火原因為，火場林相為林。2.（當前過火面積、火場態(tài)勢）目前火場火勢平穩(wěn)（較弱、中等、較強、劇烈），過火面積為公頃，火場內(nèi)有火點（煙點）處?；饒鰱|（南、西、北）線有條連續(xù)（斷續(xù)）火線，長米（公里），火勢平穩(wěn)（較弱、中等、較強、劇烈），過火面積為公頃，火場內(nèi)有處火點（煙點）?；饒鰱|（南、西、北）線有條連續(xù)（斷續(xù)）火線，長米（公里），火勢平穩(wěn)（較弱、中等、較強、劇烈），向東（南、西、北）方向發(fā)展，蔓延速度較快（慢），目前已經(jīng)（沒有）得到控制。3.（火場風力、風向、溫度、降雨量）火場天氣晴（多云、少云、陰），風力級，風向，溫度℃—℃。二、撲救情況（兵力部署、指揮員、撲救方式）火災發(fā)生后截至日時已經(jīng)投入兵力人（其中武警森林部隊人、專業(yè)撲火隊人、武警部隊人、駐軍人、群眾人），從調(diào)集增援的兵力人（其中武警森林部隊人、專業(yè)撲火隊人、武警部隊人、駐軍人、群眾人），預計日時到達火場。火場東（南、西、北）線有兵力人（其中武警森林部隊人、專業(yè)撲火隊人、武警部隊人、駐軍人、群眾人），目前正在撲打（阻隔、清理）林火（余火）。撲火前線指揮部設在縣鎮(zhèn)，局（縣）局長（縣長）為前線總指揮。撲火前線指揮部聯(lián)系電話為—。三、撲火前線指揮部工作情況（批示、撲救方案、飛機、省領(lǐng)導指導工作）省委、省政府領(lǐng)導對火災撲救工作高度重視，批示“ ”，前線指揮部擬定了的撲救方案。火場現(xiàn)有飛機架（其中直升飛機架），架進行化學（機降、吊桶）滅火，架執(zhí)行偵察（運輸、檢修）任務。省領(lǐng)導在防火指揮中心坐鎮(zhèn)指揮。為組長的工作組已經(jīng)于日時前往火場協(xié)調(diào)撲救工作。四、其他情況（火案查處、支援等）現(xiàn)已查明火因為吸煙（燒荒、高壓線、上墳燒紙、計劃燒除……）引起，肇事者（，男，歲，為縣鎮(zhèn)村村民）已經(jīng)被拘留。需要國家支援……。有新情況再續(xù)報。（特此報告?！敬位馂淖詈笠淮螆蟾妫┲蛋鄦T：簽批：第五篇：處置重特大森林火災應急總體預案總 則 目的為建立反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的森林火災處置體系，切實提高保障生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全的能力，將森林火災造成的損失降到最低限度，特制定本預案。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《中共中央國務院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《中共深圳市委XXX市政府關(guān)于加快城市林業(yè)發(fā)展的決定》、《XXX市政府突發(fā)公共事件總體應急預案》及其他法律和政策制定本預案。 遵循原則 以人為本。堅持以保護森林火災發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，切實保護人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設施的安全，把森林火災造成的損失降到最低限度。 統(tǒng)一指揮。撲救森林火災由各級政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮。在火場一線設立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關(guān)，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。上級前線指揮部無特殊情況不越級下達命令。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作。 分級管理。按照“分級響應、條塊結(jié)合、以塊為主、基層先行、逐級抬升”的處置模式，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的森林火災管理組織體系。 分片撲火?；饒龇秶^大且分散的情況下，可將火場劃分戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實撲火任務，在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各分區(qū)前線指揮部負責本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。 駐深武警部隊獨立指揮。根據(jù)武警部隊具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行滅火任務時，駐深武警部隊設立相應的前線指揮部，在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，具體組織滅火工作。 現(xiàn)狀隨著我市森林保護政策的完善，生態(tài)公益林和各類公園的建設，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加，容易引起森林火災。秋冬季節(jié)雨水較少，風高物燥，是引發(fā)森林火災的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高，激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情，致使參與登山和野外活動的人員大幅度增加，人為森林火災隱患增大。 適用范圍本預案適用于發(fā)生在深圳市的重、特大森林火災；或需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調(diào)；或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會授權(quán)，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災撲救工作。 發(fā)生森林火警和一般森林火災，原則上由區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門直接處理。 下列森林火災事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門進行處理：屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災；受害森林面積在10公頃以上的森林火災；造成1人以上死亡或3人以上重傷或經(jīng)濟損失巨大的森林火災；威脅居民區(qū)和林區(qū)內(nèi)重要設施的森林火災；需要市支援撲救的森林火災。組織機構(gòu)與職責 應急組織機構(gòu)與職責市處置突發(fā)事件委員會是負責處置和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導機構(gòu)，市應急指揮中心是其日常辦事機構(gòu)。市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應急機構(gòu)，負責貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督相關(guān)法律和法規(guī)的實施；制定森林火災應急預案；掌握火情動態(tài)，組織指揮撲救森林火災；進行森林防火宣傳教育；組織森林防火科學研究；配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災案件；進行森林火災統(tǒng)計，建立火災檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構(gòu)，設在市