【正文】 場指揮中心聯(lián)絡(luò)，及時掌握火情動態(tài)，負責上傳下達及后勤支援保障。（二）撲救原則。既要實施有效撲救，又要避免人員傷亡。根據(jù)不同的火情動態(tài)，：1．加強現(xiàn)場指揮，確保撲救人員人身安全；2．采取“犧牲局部、保護整體”的戰(zhàn)略，利用自然地形，開辟防火隔離帶，防止林火蔓延；3．林火撲滅后，必須留足人員看守火場，防止死灰復燃。（三）撲救力量。以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊為主，專群結(jié)合、軍警民聯(lián)動，分三個梯隊做好撲救準備：第一梯隊為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、村組建的義務森林消防隊、民兵應急小分隊及當?shù)厝罕?，作為森林火災主要撲救力量。第二梯隊為縣級半專業(yè)森林消防隊和森林公安，由縣級指揮部調(diào)動，并組織干部、群眾撲救。第三梯隊為駐軍、公安、武警、消防及縣級半專業(yè)森林消防隊?？h級半專業(yè)森林消防隊由縣指揮部調(diào)動，駐軍、公安、武警、消防由縣指揮部商請支援。（四）通信聯(lián)絡(luò)?？h、鄉(xiāng)兩級森林防火辦公室應與有線、無線通訊主管部門密切配合，運用現(xiàn)代通訊設(shè)備，保證火場內(nèi)外通訊暢通無阻。通訊部門應按照應急通訊的規(guī)定辦理。（五）氣象服務?？h氣象部門負責提供火場氣溫、風速、風向等氣象因子及未來3天天氣趨勢預報。（六）交通工具。遇重大森林火災時，交通部門要協(xié)助解決撲救森林火災的交通運輸工具，供撲救林火時使用。（七）撲火工具?？h指揮部森林消防物資儲備庫應儲備能提供200名以上撲火隊員同時使用的撲火工具；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所森林消防物資儲備庫應儲備能提供50名撲火隊員同時使用的撲火工具。發(fā)生重大森林火災時，縣級指揮部有權(quán)緊急調(diào)用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所的森林消防物資儲備。（八）后勤保障。遇到重大森林火災時，由縣政府負責撲火所需燃料、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品、交通運輸工具等后勤保障供應。各部門和單位應為滅火后勤保障工作提供方便。衛(wèi)生部門和醫(yī)療單位要組織火場醫(yī)療隊，負責火場救護工作及重傷員的運送和救治。（九）秩序維持。公安機關(guān)要做好火場交通暢通、災民安全等工作。（十）森林火災案件的查處。對重大森林火災案件的查處，由縣級公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門組成聯(lián)合工作組，督促和協(xié)助地方及時查明火因，依法查處肇事者和責任者，并將處理結(jié)果及時上報市防火辦。（十一）宣傳報道。對在撲救森林火災中出現(xiàn)的先進事跡、先進人物，宣傳部門要及時報導，對典型火災案例要公開曝光。新聞單位在報道森林火災事故時，要將有關(guān)新聞稿件等材料報縣防火辦嚴格審查后再作報道。五、善后處理對處在危險地段群眾的搶救、疏散、安置，對撲救傷亡人員的醫(yī)療、撫恤及對災民基本生活的保障等，公安、衛(wèi)生、民政等部門應按各自職能妥善處置。擴展資料：處置森林火災應急預案一、總 則（一）編制目的貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火方針，切實做好各項應急處置森林火災的工作，正確處理因森林火災引發(fā)的緊急事務，確保在處置較大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低程度。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《安徽省森林防火辦法》、《滁州市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本預案。（三）適用范圍本預案適用于本市境內(nèi)發(fā)生的較大森林火災的應急工作。（四）工作原則，分級負責。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各級政府按照分級管理、分級響應的要求，落實應急處置責任制。，協(xié)調(diào)配合。建立和完善森林火災監(jiān)測預警工作機制，完善火情報告制度，相關(guān)部門密切協(xié)作，形成合力，確保應急工作快速有力。，安全防范。提高全社會防范森林火災的意識，落實各項預防措施，把切實保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護林區(qū)人民群眾財產(chǎn)、公共設(shè)施和森林資源的安全，把森林火災的損失降到最低限度。（五）預案啟動條件在發(fā)生較大森林火災時，即：受害森林面積50公頃以上的森林火災；連續(xù)燃燒8小時還沒有撲滅的森林火災；火場跨越本市行政界線、火勢危險性較大的森林火災；造成人員重傷或死亡事故的森林火災；對林區(qū)居民點、重要設(shè)施構(gòu)成重大威脅的森林火災；縣級人民政府請求救助或市人民政府提出要求的森林火災。市森林防火指揮部在接報有上述任何一種情況時，立即請示市政府批準啟動本預案，采取應急處置措施。二、組織指揮機構(gòu)及其職責（一）指揮機構(gòu)市政府設(shè)立市森林防火指揮部。市政府分管副市長任指揮長，市軍分區(qū)副司令員、市政府分管副秘書長、市林業(yè)局局長任副指揮長，市有關(guān)部門和單位負責人為成員。主要職責：擬訂森林火災處置應急預案；貫徹上級有關(guān)決定；負責組織、指揮、協(xié)調(diào)森林火災的應急處置工作；承擔市政府和省有關(guān)應急指揮機構(gòu)交辦的其它工作。（1）市發(fā)改委：負責將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。（2）市財政局：負責將森林火災預防和撲救經(jīng)費納入財政預算；根據(jù)指揮部的指示和撲火救災需要，及時籌措和撥付救災資金。（3）市公安局：負責組織人民警察參加森林火災撲救、火場交通的引導和管制，協(xié)助災區(qū)做好治安管理、安全保衛(wèi)、協(xié)助撤離和疏散受到火災威脅的人員及財產(chǎn)，預防和打擊各種違法用火活動，及時查明火因，偵破火災案件。（4）市氣象局：負責搞好森林防火期內(nèi)的林區(qū)天氣預報、火險天氣等級預報，做好火場衛(wèi)星遙感監(jiān)測，提供火場按小時計的天氣預報和天氣實況，適時實施人工降雨。（5）市交通局：負責重點林區(qū)公路的養(yǎng)護、交通管理以及撲火物資和增援人員的運輸及安全。（6）市軍分區(qū)：根據(jù)火情情況，負責組織解放軍、預備役參加撲救森林火災。（7）市武警支隊：根據(jù)火情需要，負責組織武警官兵承擔森林火災撲救任務。（8）市電信部門：負責協(xié)調(diào)各地電信部門工作，保障林區(qū)森林撲火有線和無線通訊暢通無阻。（9）市消防支隊：負責組織城市消防隊伍參加森林火災撲救工作，必要時擔任森林撲救前線指揮部作戰(zhàn)組領(lǐng)導。（10）市民政局：負責協(xié)調(diào)處理災民的臨時安置和生活保障以及對傷亡人員及其家屬的撫恤、救治等工作。（11）市衛(wèi)生局：負責火災受傷人員救治、災區(qū)衛(wèi)生防疫和緊急藥品支援工作。（12）市監(jiān)察局：負責森林火災責任事故的責任追究工作。（13）市林業(yè)局：負責森林防火的日常工作。負責森林火災撲救時的組織、協(xié)調(diào)工作，對向市政府、省森林防火指揮部報送的火情進行審核把關(guān)。（二）日常工作機構(gòu)市森林防火指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局，辦公室主任由市林業(yè)局分管副局長擔任。辦公室主要職責：負責市森林防火指揮部日常工作，制定森林防火各項制度并組織實施；協(xié)助指揮部建立與完善森林火災監(jiān)測、預警和指揮系統(tǒng)；督促、指導縣級人民政府加強森林防火專業(yè)隊建設(shè)、組織森林防火演練等工作；承擔應急處置的聯(lián)絡(luò)、報告和協(xié)調(diào)工作。（三）撲救前線指揮部及其職責發(fā)生較大森林火災時，市森林防火指揮部根據(jù)需要適時組織前線撲火指揮部，負責撲火現(xiàn)場的統(tǒng)一組織指揮。前線指揮部一般由市森林防火指揮部負責人和成員單位負責人，當?shù)乜h、市、區(qū)政府主要負責人以及撲火專業(yè)技術(shù)人員組成。前線指揮部設(shè)立指揮長１名、副指揮長若干名。指揮長負責撲火方案的制定和實施，確定撲火戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和撲火方法，對現(xiàn)場撲火力量、物資機具等進行統(tǒng)一調(diào)度。緊急情況下，前線指揮長具有臨時處置權(quán)。前線指揮長是撲火責任人，對市政府及森林防火指揮部負責。副指揮長協(xié)助指揮長做好撲火和火災現(xiàn)場的各項工作。前線指揮部設(shè)立撲火作戰(zhàn)組、后勤組、醫(yī)療組、火案查處和善后處理組，每個組設(shè)組長一人，對前線指揮長負責，其中作戰(zhàn)組組長由市消防支隊支隊長擔任。三、監(jiān)測與報告（一）監(jiān)測市林業(yè)局根據(jù)省林業(yè)廳的國家氣象衛(wèi)星監(jiān)測通報，及時掌握熱點變化情況；林區(qū)設(shè)立望臺、檢查站、配備專職和兼職護林員，負責巡護森林、管理林區(qū)野外用火，及時報告森林火情。（二）報告森林火災發(fā)生的時間、已燃燒的時間、地點、面積、動態(tài)、火場周圍情況、人員傷亡情況、撲救情況、信息來源等。、火災，應立即向當?shù)厣址阑鹬笓]部報告。當?shù)乜h、市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到報告后，要立即組織各類撲火力量進行撲救。同時按規(guī)定逐級報告上一級森林防火指揮部。對火場情況、投入撲火人員、火勢變化及火災現(xiàn)場損失等詳情要隨時報告，同時組織公安人員偵破火災案件。，縣級森林防火指揮部應立即核準情況后報告市林業(yè)局：發(fā)生在縣級以上行政界線附近的森林火災；受害森林面積10公頃以上的森林火災；連續(xù)燃燒5小時還沒有撲滅的森林火災；造成人員重傷或死亡的森林火災；威脅居民區(qū)安全和重要設(shè)施的森林火災；需要市林業(yè)局協(xié)調(diào)撲救的森林火災。，市森林防火指揮部要立即核準情況報告省林業(yè)廳，請求支援：發(fā)生在省界附近的森林火災；受害森林面積70公頃以上的森林火災；連續(xù)燃燒18小時還沒有撲滅的森林火災；造成人員重傷或死亡的森林火災；威脅居民區(qū)安全和重要設(shè)施的森林火災；需要省林業(yè)廳協(xié)調(diào)撲救的森林火災。有上述情況之一時，市政府主要負責人要及時赴前線指揮部現(xiàn)場指揮，動員和組織全市力量進行撲救。四、預 警根據(jù)衛(wèi)星監(jiān)測情況、天氣情況和森林火險等級，森林火災預警級別分為四級。（一）特別嚴重（ⅰ級）連續(xù)30日以上晴天，日均有3次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告，日均10次以上一般森林火警信息報告，森林火險等級五級（極易燃）；發(fā)生或可能會發(fā)生需市森林防火指揮部處置的森林火災，由市森林防火指揮部報市人民政府批準后，發(fā)布紅色預警信號。（二）嚴重（ⅱ級）連續(xù)20日以上晴天，日均有2次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告，日均5次以上一般森林火警信息報告，森林火險等級四級（易燃）以上；發(fā)生或可能會發(fā)生需市森林防火指揮部處置的森林火災，由市森林防火指揮部報市人民政府批準后，發(fā)布橙色預警信號。（三）較重（ⅲ級）連續(xù)10日以上晴天，日均有1次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告，日均3次以上一般森林火警信息報告，森林火險等級三級（可燃）以上；發(fā)生或可能會發(fā)生需縣級森林防火指揮部處置的森林火災，由縣級森林防火指揮部報縣、市、區(qū)人民政府批準后，發(fā)布黃色預警信號。（四）一般（ⅳ級）森林火險等級二級（難燃）；由縣級森林防火指揮部報縣、市、區(qū)人民政府批準后，發(fā)布藍色預警信號。五、火災撲救（一）應急響應根據(jù)森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應、分級負責的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)的級別和相應的職責。一般情況，隨著災情的不斷加重，撲火組織指揮機構(gòu)的級別也相應提高。森林火災的響應由高到低分為四級。按照屬地化原則，發(fā)生一般森林火災時，當?shù)乜h、市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到報告后，要立即組織各類撲火力量進行撲救。同時按規(guī)定逐級報告上一級森林防火指揮部。對火場情況、投入撲火人員、火勢變化及火災現(xiàn)場損失等詳情要隨時報告，同時組織公安人員偵破火災案件。發(fā)生較大森林火災時，由市森林防火指揮部決定啟動本預案。本預案啟動后，市森林防火指揮部根據(jù)火勢情況成立撲救前線指揮部，調(diào)集全市的森林消防隊伍和消防器材參加撲救，必要時市森林防火指揮部按有關(guān)規(guī)定商請消防、公安、駐軍、預備役部隊和武警進行支援，市森林防火指揮部成員單位主要負責人必須到現(xiàn)場組織或參加指揮撲救，履行好各自職責。發(fā)生重、特大森林火災時，即：燃燒蔓延超過18小時尚未得到控制的森林火災；受害森林面積超過100公頃尚未撲滅的森林火災；造成重大人員傷亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失的森林火災；威脅或燒毀林區(qū)居民點及重要設(shè)施的森林火災。有上述情況之一，在提前啟動本預案的同時，要擴大應急，由省森林防火指揮部銜接《安徽省處置重、特大森林火災應急預案》。（二）撲火指揮。根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定，撲救森林火災由當?shù)卣址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮。在火場一線設(shè)立的前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關(guān)。根據(jù)需要，上級指揮機構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導參加前線指揮部指揮，隨著火情趨重，前線指揮部的級別也隨之提高。參加撲火的所以單位和個人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。下級指揮部必須執(zhí)行上級指揮部的命令，為避免指揮混亂，上級指揮部無特殊情況不越級下達命令。（三）撲火原則，堅持以人為本，把撲火人員、受災群眾的生命安全放在首要位置，努力保護居民點和重要設(shè)施的安全。，要采取整體圍控、各個殲滅，重兵撲救、徹底清除，阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式進行。，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊、民兵、基層撲火為主，其它社會力量為輔。嚴禁動員老弱病殘和中小學生參加撲火。，采取分段包干、明確責任，堅持實行撲火、清理、看守火場責任制。（四）撲火安全現(xiàn)場指揮員要時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員安全。（五）火場清理明火撲滅后，應及時組織撲火人員清理殘余火，徹底消除隱患。要留足人員現(xiàn)場看守８小時以上，防止死灰復燃。清理火場后，組織清點人數(shù)，分批將撲火人員撤離火場。（六）火案查處縣級公安部門和市森林公安分局負責指導當?shù)厣峙沙鏊M行火災案件的查處。對重大森林火災案件，由市級公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門組成聯(lián)合工作組，督促和協(xié)助地方及時查明火因，依法懲處肇事者和責任人，處理結(jié)果應及時報告市森林防火指揮部辦公室。（七）信息報送森林火災的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，森林火情、撲火動態(tài)、人身傷亡和經(jīng)濟損失等消息，一律由市林業(yè)局或撲火前線指揮部新聞發(fā)言人發(fā)布。有關(guān)新聞媒體派記者到火災現(xiàn)場采訪，需征得市護林防火指揮部和前線撲火指揮部的批準。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從現(xiàn)場指揮，不得妨礙火災撲救工作，對有重大影響的森林火災的火情發(fā)展、人員傷亡和經(jīng)濟損失等消息，按有關(guān)規(guī)定由市指揮部指定發(fā)言人發(fā)布。（八）應急結(jié)束。森林火災完全撲滅，火場達到“無火、無煙、無氣”后，由市森林防火指揮部根據(jù)授權(quán)適時宣布應急結(jié)束，恢復正常森林防火工作秩序。六、后期處置（一）善后處理市民政局協(xié)助當?shù)卣M織對災民的安置和困難救濟，對因撲救森林火災負傷、致殘或者犧牲的人員，按國務院《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定妥善處理。對撲火有功的單位和人員，由各級政府或森林防火指揮部給予表彰和獎勵。對火災肇事者和應急處置過程中玩忽職守者進行責任追究。（二）工作總結(jié)應急結(jié)束后，縣級森林防火指揮部向市森林防火指揮部如實上報火場面積和森林資源損失情況。各級指揮部要及時進行全面工作總結(jié)，分析火災發(fā)生的原因和應吸取的教訓，對應急處置提出改進措施。根據(jù)要求撰寫突發(fā)事件的調(diào)查報告。七、綜合保障（一）信息和通信保障建立健全森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和應急通信保障體系，配備相應的