【文章內(nèi)容簡介】 負責。 社會救濟市民政局和火災發(fā)生地的政府組織好紅十字會、義工聯(lián)等社會團體和國際性慈善組織的社會救助工作，妥善處理災民安置和災后重建工作，保證災民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，有病能得到及時醫(yī)治。 保險建立撲火人員的人身保險制度。根據(jù)各保險機構開設的適合深圳突發(fā)公共事件特點的險種，確定合理保險費率，并依據(jù)合同及時理賠。 火案查處市公安局森林分局負責特區(qū)內(nèi)森林火災案件的查處工作，指導、督促龍崗、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災案件，并將調(diào)查報告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應急指揮中心。 工作總結各成員單位撲火工作結束后，要及時總結經(jīng)驗教訓，分析火災發(fā)生的原因，提出改進措施，并狠抓落實。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時上報森林火災情況。 表彰獎勵和懲處根據(jù)調(diào)查報告，市委、市政府和各區(qū)委、區(qū)政府對在處置森林火災中有重大貢獻的單位和個人給予獎勵和表彰。市、區(qū)紀委和監(jiān)察部門對處置森林火災中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。6 保障措施 通訊與信息保障市、區(qū)森林防火部門要建立森林防火通信網(wǎng)絡和火場應急通信保障體系，配備通信設備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合起來，發(fā)揮社會基礎通信設施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。 現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障市、區(qū)森林防火指揮部以及供電、供氣等有關部門應及時運送現(xiàn)場救援和工程搶險裝備。 應急隊伍保障撲火力量堅持“專群結合，以專為主”的原則，由市、區(qū)、街道辦森林消防隊伍和市公安消防隊為第一梯隊；駐深武警、部隊為第二梯隊；經(jīng)過訓練的撲火力量為第三梯隊。各級政府要加強各級專業(yè)森林消防隊伍建設，在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同時，也要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。 交通運輸保障交通運輸部門根據(jù)撲救森林火災的需要，保證供應足夠數(shù)量、功能齊全的交通運輸工具，并建立健全有關交通運輸單位相應的應急機制及保障措施。 醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門要明確承擔醫(yī)療衛(wèi)生保障的單位，儲備足夠的技術力量和醫(yī)藥物資，保證在撲救森林火災時受傷的人員能夠得到及時、有效的醫(yī)治。 治安保障公安部門要制定發(fā)生森林火災時維持治安秩序的各項準備方案，包括警力集結、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等，同時配備足夠的后備力量，保證發(fā)生突發(fā)事件時能隨時增加警力，避免不必要的`人員傷亡。 撲火物資儲備保障市、區(qū)森林防火指揮部都要建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，并按規(guī)定進行維護和保養(yǎng)，保證撲救森林火災時的撲火物資供應。 經(jīng)費保障 處置森林火災所需財政經(jīng)費，按處置突發(fā)公共事件專項資金撥付渠道予以解決。 各級政府要將森林防火的各項基礎設施建設和機具、設備的更新?lián)Q代納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計劃，加快建設步伐；將森林火災預防和撲救經(jīng)費納入財政預算，保證森林防火資金按時、足額到位，為森林防火工作提供切實保障。 社會動員保障在全社會范圍內(nèi)采取不同形式進行“森林防火，人人有責”的宣傳和動員，使“保護森林、注意防火”成為全社會人民群眾的自覺行為，做到群防群治。 緊急避難場所保障在緊急情況下，市、區(qū)民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場所。 技術儲備與保障市氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、人工降雨等技術保障；市、區(qū)森林防火指揮部辦公室向林業(yè)院校和森林防火科研機構的森林防火專家咨詢滅火技術或請求現(xiàn)場指導。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個領域能夠為森林防火提供技術支持的專家學者的全面信息，為撲火工作提供技術保障。7 宣傳培訓和演習 公眾宣傳教育各級森林防火指揮部向社會公布森林火災應急預案，大力宣傳有關森林防火的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，用山火典型案例引導和教育群眾；充分利用電臺、電視臺、報刊雜志等各種宣傳媒體，廣泛開展森林防火宣傳活動；在進入林區(qū)的主要路口和以森林景觀為主的風景旅游區(qū)，設置醒目的森林防火宣傳警示牌，加強對入山人員的防火宣傳；加強中小學生的森林防火知識教育，深入基層種養(yǎng)戶進行形式多樣的宣傳，真正使森林防火知識家喻戶曉，人人自覺遵守。 培訓各級森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員和撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術和安全知識的培訓，加強實戰(zhàn)演練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾避火安全常識。同時，森林消防隊、民兵應急分隊和武警部隊要配備必需的撲火機具，進行必要的撲火知識培訓，以保證高素質(zhì)的撲火力量。 演習為保證本預案的順利實施，市森林防火指揮部組織有關單位按照預案的內(nèi)容進行演習。各區(qū)及森林防火任務較重的街道辦事處也要按各自的預案進行演習，提高各級森林消防隊伍的實戰(zhàn)技能，掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法，增強撲火救災能力。8 附 則 預案管理本預案是指導各級森林防火部門制定當?shù)負浠痤A案的基本框架。在實施過程中，市森林防火指揮部可視具體情況進行必要的修訂，并報市政府批準。 解釋本預案具體條款內(nèi)容由市森林防火指揮部負責解釋。 預案實施時間本預案自發(fā)布之日起實施。9 附 錄 各種規(guī)范化格式文本 關于啟動市處置重特大森林火災應急預案的請示（附件1）。 森林火災報告（附件2）。 森林火災新聞稿（附件3）。 關于發(fā)布森林防火戒嚴通告的請示（附件4）。 相關機構和人員通訊錄 相關單位值班室聯(lián)系方式（附件5）。 森林防火專家成員表（附件6）。 處置森林火災流程圖（附件7）。處置森林火災應急預案31．總則 編制目的目的在于貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，確保本鎮(zhèn)在處置重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施得當。把重、特大森林火災造成的損失降到最低，有效地保護我鎮(zhèn)的森林資源，鞏固造林綠化成果，維護生態(tài)安全。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》，結合我鎮(zhèn)的森林防火工作實際，制定本預案。 適用范圍本預案適用于清溪行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重、特大森林防火的應急事件處理。 工作原則統(tǒng)一領導，分級負責；密切合作，形成合力；以人為本，依靠科技；職責明確，規(guī)范有序；預防為主，常備不懈。 預案啟動的條件（1）在三級風以上，發(fā)生在重點火險區(qū)劃內(nèi)的森林火災.（2）燃燒時間在一小時以上，尚未撲滅的森林火災。（3）森林過火面積已達30畝，尚未控制的森林火災。（4）天氣干燥，風大，林內(nèi)可燃物多,火勢難于控制的森林火災。（5）對工廠、倉庫等重要建筑和民居安全造成重大威脅的39。森林火災。（6）火場跨越本鎮(zhèn)與其它市、鎮(zhèn)行政界線的森林火災。（7）需請求市或其它聯(lián)防單位支持的森林火災。2．組織體系及職責我鎮(zhèn)已成立了森林防火指揮部，辦公室設在清溪鎮(zhèn)行政辦事中心408室，即清溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術服務中心內(nèi)。本預案啟動后，清溪森林防火指揮部承擔著本鎮(zhèn)重、特大森林火災應急處置的各項組織指揮工作。 指揮部人員組成指揮長：主管副鎮(zhèn)長副指揮：農(nóng)辦主任 林業(yè)站長成員單位：公安分局、武裝部、消防大隊、交警大隊、財政分局、電信分局、社會事務辦、清溪醫(yī)院、各村委會。辦公室主任：林業(yè)站站長 組織指揮體系在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下，撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮、協(xié)調(diào)，各成員單位必須快速響應，努力完成所承擔的各項任務。 職責（1）指揮長：在發(fā)生森林火災事故后，根據(jù)前線火情信息反饋，決定啟動相應等級的森林防火預案，統(tǒng)觀全局，調(diào)配打火力量，指揮、協(xié)調(diào)前線與后勤力量，與上級部門進行溝通。（2）副指揮：接報后，馬上趕赴現(xiàn)場，對火場地形地勢進行充分了解，制定打火方案。指揮打火隊的進攻方向，對火勢突發(fā)情況進行分析處理，并充分與指揮長進行信息溝通，指揮好后勤人員的工作安排。組織第二、第三梯隊及撲火設備，完成撲火后組織人員整理設備及清理火場。（3）成員單位：公安分局：應急預案啟動后，迅速組織公安民警參加撲救森林火災工作，并負責維持撲火現(xiàn)場秩序，組織人員對火災現(xiàn)場進行勘查，查明火災原因。消防大隊：迅速反應，派出消防車、消防人員配備必要的消防設備參加撲火。交警大隊：維持到達火場道路的交通秩序，保證人員、物資運送及時到位。武裝部：組織民兵、預備役人員參加撲救森林火災工作，并利用運兵車運送人員、物資到火場。財政分局：負責將本鎮(zhèn)森林防火預防和撲救經(jīng)費納入年度財政預算，并協(xié)調(diào)解決森林火災預防、撲救和基礎設施建設等經(jīng)費，做好應急款項準備工作。電信分局：負責保障森林防火指揮部與撲火現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡暢通。醫(yī)院：負責調(diào)動藥品、器材、組織醫(yī)療救援隊伍，提供醫(yī)療保障，及負責森林火災撲救現(xiàn)場受傷人員的搶救工作。各村委會：協(xié)調(diào)做好轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作，啟動應急預案后，按森林防火指揮部的調(diào)度，組織本村的“三防”人員迅速進入火場撲救。3．運行機制 預防預警機制 森林防火的預防加強森林防火的宣傳教育，提高全鎮(zhèn)廣大干部群眾的森林防火意識；狠抓森林防火措施的落實，簽訂防火責任書；嚴格野外火源管理，規(guī)定生產(chǎn)生活用火行為；加強對高火險天氣和危險區(qū)域的巡查監(jiān)督，消除各種火災隱患，抓好全鎮(zhèn)生物防火林帶的建設，提高防火能力。加強我鎮(zhèn)護林撲火隊伍的建設和防火基礎設施的建設，全面提升預防森林火災的綜合能力。 火險預測預報根據(jù)東莞市氣象部門在森林防火期內(nèi)對我市氣候的預報，分析各重點防火期的森林火險形勢預測報告，利用電視臺向全鎮(zhèn)發(fā)布。森林火險等級為三級：（1）森林火險黃色預警信號（三級）：中度危險，林內(nèi)可燃物較易燃燒，森林火災較易發(fā)生。防御指引：各有關部門要加強森林防火宣傳教育；加強巡山護林和野外用火的監(jiān)管工作；充分做好撲火救災的準備工作，進入林區(qū)注意防火；在林區(qū)或林緣用火要做好防范措施，勿留火種，亂丟煙頭。（2）森林火險橙色預警信號（四級）：高度危險。林區(qū)內(nèi)可燃物容易燃燒，森林火災容易發(fā)生，火勢蔓延速度快。防御指引：進一步加強森林防火宣傳教育；加大巡山護林力度，嚴格管制野外火源；充分做好撲火救災準備，進入防火臨戒狀態(tài)；在重點火險區(qū)要設卡布點，禁止帶火種進山；停止一切煉山作業(yè)。（3）森林火險紅色預警信號（五級）：極度危險。林內(nèi)可燃物極易燃燒，森林火災極易發(fā)生，火勢蔓延速度極快。防御指引：處置森林火災應急預案處置森林火災應急預案4總則貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好森林火災各項處置工作，正確處理森林火災引發(fā)的緊急事務，確保處置森林火災準備充分、反應及時、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失減少到最低程度。依據(jù)《中華人民共各國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《森林防火條例》、《廣東省突發(fā)公共事件總體應急預案》《廣東省處置森林火災應急預案》等法律法規(guī)及有關文件規(guī)定，制定本預案。本預案適用于在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大、較大森林火災的應急處置工作。（1）統(tǒng)一領導，分組負責。在縣人民政府統(tǒng)一領導下，縣林業(yè)局負責協(xié)調(diào)組織實施本預案，本預案在具體實施時應遵循統(tǒng)一領導、分級負責的原則，落實各項責任制。（2）各司其職，密切配合。本預案涉及的縣有關單位，應根據(jù)本單位在森林防火工作中應履行的職責，落實各項支持保障措施，盡職盡責，密切協(xié)作，確保在處置森林火災時作出快速應急反應。（3）以人為本，安全第一。處置森林火災，要堅持“周密組織，科學撲救，以人為本，安全第一”的原則，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設施的安全，把森林火災損失降到最低限度。（4）落實責任，常備不解。各鎮(zhèn)人民政府和森林經(jīng)營單位要落實預防森林火災的各項措施，做好應對突發(fā)森林火災的各項準備，建立應對森林火災的長效機制，做到常備不解，快速反應，處置得當。森林火災分級標準森林火災按危害和涉及范圍分為特大、重大、較大、一般四個等級。（Ⅰ級）受害森林面積超過100公頃，火場仍未得到有效控制；造成2人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失；距危險化學品生產(chǎn)企業(yè)或倉庫不足1公里；嚴重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設施和原始森林，或需要市支援。（Ⅱ級）連續(xù)燃燒超過12小時未得到控制；受害森林面積超過50公頃以上、100公頃以下；造成1人死亡或3人以上重傷；威脅居民地、重要設施、原始森林、省級以上自然保護區(qū)和森林公園，一級飲用水源保護區(qū)，或位于縣際交界地區(qū)、危險性較大。（Ⅲ級）連續(xù)燃燒超過6小時未得到控制；受災森林面積超過10公頃以上、50公頃以下；造成3人以下重傷；威脅縣、市級自然保護區(qū)、森林公園和風景名勝區(qū)；向縣交界地區(qū)蔓延、有一定危險性的。（Ⅳ級）連續(xù)燃燒超過2小時未得到控制；受災森林面積10公頃以下；向鎮(zhèn)交界地區(qū)蔓延、有一定危險性的。組織指揮體系及職責總指揮：縣長。副總指揮：縣人民政府分管副縣長，縣人武部部長、縣林業(yè)局局長、縣委農(nóng)辦主任、縣武警中隊隊長。成員：縣檢察院、法院，縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、財政局、交通局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、供電局、旅游局、氣象局、公安森林分局，廣播電視臺、移動新興分公司、電信新興分公司等單位負責同志。（1）負責對全縣森林防火工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和檢查監(jiān)督。（2）指導縣森林撲火指揮部開展工作。（3）分析、研判特別重大、重大、較大森林火災發(fā)展態(tài)勢，提出應對措施，指揮、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、各有關單位參與森林防火、撲火行動。（4）報請啟動或終止本預案。（5）按照有關規(guī)定，商請調(diào)動駐市和上級增援部隊參與撲救行動。（6）承辦縣人民政府交辦的其他事項。本預案啟動后，各有關單位按照預定方案立即行動，積極做好火災撲救工作。各有關單位職責如下：（1）縣發(fā)改局：協(xié)助糧食部門做好撲火救災的糧食供應