【正文】 高度，充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，認(rèn)真開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作，切實(shí)將這項(xiàng)關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展大局的重要工作抓緊抓實(shí)抓出成效。二、明確治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作總體要求和工作重點(diǎn)（一）總體要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，綜合治理。組織開展自查自糾，堅(jiān)決糾正違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，使醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從業(yè)的意識，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)；依法嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷中的重大商業(yè)賄賂案件，懲處違法犯罪行為，堅(jiān)決遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢頭；針對存在的問題，通過深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。（二）治理重點(diǎn)這次專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，是解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的問題。主要是：醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為；醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床診療活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或提成的行為；醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)人員以各種名義給予的財(cái)物的行為；同時(shí)，各單位在專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)及經(jīng)銷人員，向衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及工作人員給予回扣、提成的線索，要及時(shí)報(bào)告縣衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助有關(guān)部門認(rèn)真查處?？h衛(wèi)生局建立了行賄企業(yè)的“黑名單”制度，并及時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生局。凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消參加藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材招標(biāo)投標(biāo)的資格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采購其產(chǎn)品。三、把握對醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾的政策界限、步驟方法對醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾，是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施，對于解決大多數(shù)一般不正當(dāng)交易行為、突出查辦大案要案、穩(wěn)定醫(yī)療服務(wù)工作秩序，具有重要作用。（一）自查自糾內(nèi)容在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材的采購和臨床診療活動中收受企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財(cái)物、回扣或開單提成。（二）自查自糾政策對情節(jié)較輕的，以批評教育和糾正錯誤為主，可免于處分；對情節(jié)較重，但能主動說清問題，認(rèn)識錯誤，并主動上繳所收錢物的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處分；對情節(jié)較重，經(jīng)組織幫助后能說清問題，認(rèn)識錯誤，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；對情節(jié)較重，經(jīng)組織幫助仍不交待問題、不上繳所收錢物，或者頂風(fēng)違紀(jì)的，一經(jīng)查實(shí)要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。（三）自查自糾辦法各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為組織開展自查自糾。主要分為組織準(zhǔn)備、動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結(jié)五個階段。組織準(zhǔn)備（5月底以前）。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要深入調(diào)查研究，摸清醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的主要手段和表現(xiàn)形式，掌握重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的基本情況，研究醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)生的原因，制訂開展自查自糾工作方案并層層進(jìn)行部署。動員教育（6月—7月）。運(yùn)用多種形式，深入開展思想動員，廣泛宣傳縣政府、衛(wèi)生局的部署要求。運(yùn)用正反兩方面典型，深入開展社會主義榮辱觀教育、職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育和警示教育，使廣大醫(yī)務(wù)人員深刻領(lǐng)會開展治理商業(yè)賄賂的重大意義，認(rèn)清醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，提高治理商業(yè)賄賂的自覺性和主動性。通過教育，提高認(rèn)識，了解政策，分清是非，曉以利害。自查自糾（8月—9月）。對照臨汾市衛(wèi)生局《實(shí)施方案》的要求和有關(guān)政策規(guī)定，組織各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員對醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。認(rèn)真檢查收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財(cái)物、回扣、提成等方面的問題，主動將單位小金庫和個人收受的款物上繳到市衛(wèi)生局或縣衛(wèi)生局治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（1）縣衛(wèi)生局成立治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，設(shè)舉報(bào)電話。并接受單位和個人對行賄企業(yè)、個人和受賄單位、個人的舉報(bào)。（2）自查自糾上繳的錢、物由本人或委托他人通過銀行存入指定賬戶或者交到治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員上繳工作由縣衛(wèi)生局治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。（3）縣衛(wèi)生局治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對上繳的錢、物逐一登記，并向上繳錢、物的單位和個人出具收據(jù)和收條，對到銀行交款的，要作好登記。（4）上繳人如有需要向組織作出說明的，可以向治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室作出口頭和書面說明。（5）各收繳單位和工作人員必須對所有自查自糾情況嚴(yán)格保密，若泄密，對工作造成影響的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。整改提高（10月）。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，查找漏洞，研究制定切實(shí)可行的整改措施。為確保整改落實(shí)到位，縣衛(wèi)生局將進(jìn)行有針對性的督促和指導(dǎo)。自查自糾工作基本結(jié)束后，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把自查自糾情況、整改措施和整改效果書面報(bào)告縣衛(wèi)生局治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。檢查總結(jié)（11月—12月）?？h衛(wèi)生局治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門力量對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展自查自糾的情況進(jìn)行檢查總結(jié)，并在全縣通報(bào)。對開展自查自糾不力、效果不顯著、走過場的單位，要派專人幫助補(bǔ)課和整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四、精心組織，狠抓落實(shí)，確保治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得實(shí)效（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照中央通知要求，由于治理商業(yè)賄賂涉及面寬，情況復(fù)雜，工作難度大，由衛(wèi)生局局長擔(dān)任組長便于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h衛(wèi)生局已成立了治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦公室，下設(shè)綜合組、整規(guī)組、督導(dǎo)組、案件組共四個工作組，明確了各自分工和職責(zé)。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)行專項(xiàng)治理工作責(zé)任制，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要成立以院長負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。（二）精心組織，注重協(xié)調(diào)配合。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照縣衛(wèi)生局的部署，制定周密細(xì)致的工作方案，精心安排好各個階段的工作。主動與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、工商、審計(jì)等機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，建立信息通報(bào)、情況交流等工作機(jī)制。加強(qiáng)與宣傳和新聞媒體的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)道專題治理工作進(jìn)展情況和取得的成效。嚴(yán)格請示報(bào)告制度，定期將工作情況書面報(bào)市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重要情況及時(shí)報(bào)告。工作中遇到難以把握的問題，要及時(shí)請示并提出解決問題的意見和建議。（三）正確處理自查自糾與嚴(yán)肅查處案件的關(guān)系。查處醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂案件，對于懲處犯罪分子，增強(qiáng)教育效果，震懾違法行為，鞏固治理成果，具有重要作用。不能把自查自糾和查辦案件簡單理解為治理商業(yè)賄賂工作中的前后兩個階段，自查自糾可以發(fā)現(xiàn)重大案件線索，查辦案件也可以推動自查自糾的開展，查辦案件要貫穿于專項(xiàng)治理的全過程。既要堅(jiān)持原則，又要把握政策，注意區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限。對于主動交待問題并積極退款的，依法從輕處理；情節(jié)輕微的，可免于處罰。同時(shí)，又要防止在查辦商業(yè)賄賂案件中，處理偏寬、偏軟的現(xiàn)象。（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務(wù)院的重要工作部署，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)都必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，絕不允許有令不行，有禁不止。既要防止搞運(yùn)動、“人人過關(guān)”，又要避免走過場。對領(lǐng)導(dǎo)不到位，工作不落實(shí)，行動遲緩，措施不力，影響自查自糾工作正常進(jìn)行的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同志們，治理醫(yī)療購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作事關(guān)全局，責(zé)任重大，希望全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要圍繞中心，服務(wù)大局，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，努力使專項(xiàng)治理取得實(shí)實(shí)在在的成效，為促進(jìn)和維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出積極的貢獻(xiàn)。謝謝大家！