【正文】 現(xiàn)狀、態(tài)勢以及對策談若干意見。關(guān)鍵字：釣魚島領(lǐng)土主權(quán)現(xiàn)狀解決對策中日海洋權(quán)益爭端主要包括釣魚島爭端和東海海洋劃界爭端。中日釣魚島爭端由來已久，爭端的核心問題無疑是釣魚島的主權(quán)歸屬及與之相關(guān)的海洋權(quán)益的分割，這也是近年來乃至今后相當(dāng)長時間內(nèi)中日關(guān)系中最敏感和最棘手的問題之一釣魚島爭端和東海海洋劃界爭端事關(guān)中國的海洋主權(quán)和海洋權(quán)益，并隨中日關(guān)系的惡化而日趨復(fù)雜，中日釣魚島爭端問題的解決勢在必行。一，釣魚島問題的由來。中日釣魚島之爭的由來已久。釣魚島又稱釣魚臺、釣魚臺列島，釣魚島及其周圍島嶼位于我國臺灣省基隆市東北大約92海里處。釣魚島群島由釣魚島、黃尾島、赤尾島、南小島、大南小島、大北小島和飛瀨島等島嶼組成，總面積約7平方公里。在這些島嶼中，釣魚島的面積最大。釣魚島是中國的固有領(lǐng)土。在1373年，釣魚臺即由我國楊載所發(fā)現(xiàn)。15世紀(jì)初．《順風(fēng)相送》一書中，首度出現(xiàn)“釣魚嶼”一詞。中國從明太祖開始向琉球派遣冊封使，從當(dāng)時的文字記載來看，釣魚島、赤尾嶼、黃尾嶼等則根本上不屬于琉球。在明清時，釣魚島被作為中國領(lǐng)土而列入中國的防區(qū)，直到甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)前，日本對釣魚列島的主權(quán)歸屬沒有提出過異議。但經(jīng)過明治維新后，日本的國力日益強盛，侵略掠奪的羽翼日益豐滿，于1894年無端挑起蓄謀已久的甲午中口戰(zhàn)爭。中國不敗而敗，隨后，清政府被迫簽訂喪權(quán)辱國的《馬關(guān)條約》，被迫割讓臺灣發(fā)其周圍島嶼。自此，臺灣被日本殖民統(tǒng)治近半個世紀(jì)，作為臺灣周圍附屬島嶼的釣魚島也長期被日本霸占。二戰(zhàn)后，日本本應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》的相關(guān)規(guī)定，歸還中國釣魚諸島的主權(quán)。然而，美國基于自身利益的考慮，在釣魚島問題上偏袒日本，通過1953年美國政府第27號命令和1971年日美簽署的歸還沖繩協(xié)定的規(guī)定，實際上把釣魚島切給了日本的沖繩縣。二，釣魚島爭端問題的現(xiàn)狀、態(tài)勢。釣魚島問題的發(fā)展態(tài)勢釣魚島隸屬中國這一現(xiàn)實毋容置疑，日本雖然心知肚明，但在這一問題上卻頻頻發(fā)難，中日釣魚島問題糾紛頻發(fā)，中日釣魚島爭端的形勢日趨嚴(yán)峻。二戰(zhàn)后，日本企圖通過制造所謂的“先占”依據(jù)，為將來永遠(yuǎn)霸占釣魚島造成既成事實。日本在釣魚島問題上嚴(yán)重倒退并釀成中日關(guān)系不斷緊張的行為主要表現(xiàn)為：（一）不斷制造事端并強化對釣魚島的控制。20世紀(jì)70年代末以后，日本不斷有右翼團體和個人登上釣魚島活動，顯示日本對釣魚島的實際控制，企圖造成日本占領(lǐng)的既成事實，迫使中國接受日本的主權(quán)要求。；1996年8月日本另一右翼團體“尖閣列島防衛(wèi)協(xié)會”悍然在島上豎起一塊長3米、寬2米畫有太陽旗的木制牌子，以顯示釣魚島為日本所有；1998年5月日本眾議員西村真悟悍然竄到島上，進(jìn)行所謂“行政考察”和“慰靈祭”活動；1999年9月5日，3名日本右翼分子登上釣魚島更換燈塔電池；2000年4月20日右翼分子在釣魚島上建了一座神社；2003年8月又有右翼分子登上釣魚島。日本政府對右翼組織和個人在釣魚島的活動采取默許、縱容甚至包庇的態(tài)度，對中國政府的抗議以各種借口予以搪塞和敷衍。(二)阻撓中國在釣魚島海域的科學(xué)考察和中國民間保釣活動。日本不允許中國漁船和科學(xué)考察船在釣魚島附近水域正常作業(yè)，對中國民間保釣活動更是加以阻攔。中國船只只要越過東海海域的中間線即遭到日本的嚴(yán)密跟蹤和監(jiān)視。據(jù)報道，日本海上自衛(wèi)隊的P一3C巡邏機在密切監(jiān)視中國在東海海域的石油開采和海洋調(diào)查船的活動。1996年8月20日，日本政府宣布實施200海里專屬經(jīng)濟區(qū)，公然把中國領(lǐng)土釣魚島包括進(jìn)去。1996年9月一艘香港保釣船接近釣魚島，日本出動70艘艦船阻截，導(dǎo)致保釣人員陳毓祥落水身亡。2004年3月中國保釣人員登上釣魚島后，日方同樣使用強力將中方7人扣押并送至沖繩，隨后日本海上保安廳出動大批船舶在釣魚島附近海域巡邏，并擴大封鎖圈，日本巡邏船甚至出現(xiàn)在我國臺灣外海距離彭佳嶼23海里處。2004年3月30日日本眾議院安全保障委員會通過“有關(guān)保全日本領(lǐng)土”決議案，要求政府加強對釣魚島的警備，從而進(jìn)一步強化對釣魚島的實際控制。(三)借釣魚島問題向中國施加政治經(jīng)濟壓力。1992年2月中國全國人大常委會通過《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，聲明“臺灣及其包括釣魚島在內(nèi)的附屬島嶼”為中國領(lǐng)土，日本對此反應(yīng)強烈。日本首相宮澤喜一要求中國“在領(lǐng)海法中刪除有關(guān)釣魚島的條文”。對于日本的無理要求中國理所當(dāng)然地予以拒絕。2003年3月開始，以《產(chǎn)經(jīng)新聞》為首的日本輿論界掀起一股非難、攻擊中國海洋調(diào)查船在釣魚島周圍海域活動的浪潮。時任自民黨外交部會長的鹽崎恭久還帶頭發(fā)難，以中國海洋調(diào)查船進(jìn)入日本近?；顒訛橛桑瑥娦袛R置日本政府預(yù)定向中國提供的172億日元特別貸款，在對華經(jīng)濟援助中再度實施了附加政治條件的做法。(四)試圖在釣魚島問題上與美國聯(lián)手對付中國。美國曾經(jīng)表示20世紀(jì)70年代對包括釣魚島在內(nèi)的沖繩行政權(quán)的移交，并不表明美國支持日本對釣魚島擁有主權(quán)，認(rèn)為釣魚島主權(quán)歸屬問題應(yīng)由中日兩國談判解決，而且美國一直堅持美日安保條約的范圍不包括釣魚島。1996年10月3日美國駐日大使蒙代爾還對記者說：日美安全保障條約不適用于尖閣群島(釣魚島)。但是日本卻極力將美國拉入釣魚島問題中來。特別是1996年《El美安全保障聯(lián)合宣言》發(fā)表和1997年《新日美防衛(wèi)合作指針》制定以后，日本要求美國防衛(wèi)承諾擴大到釣魚島，并以此檢驗美國防衛(wèi)承諾的可靠性。在這種情況下，美國的政策至少在口頭上發(fā)生了變化。2001年12月12日美國助理國務(wù)卿福特表示：“釣魚島一旦受到攻擊，美國有可能對日本提供支持”。由于美國在東亞部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問題上需要日本的合作，日本便把美國在釣魚島問題上支持日本與日本參加導(dǎo)彈防御系統(tǒng)相掛鉤。2004年3月23日美國國務(wù)院副發(fā)言人艾利里在回答記者提問時說：“日美安保條約適用于尖閣群島”。如果美國公開介入釣魚島問題，并形成美日聯(lián)手對我之勢，釣魚島問題勢必更趨復(fù)雜化。三．釣魚島爭端問題的解決對策。面對日本近年來對釣魚島的各種行徑，中國不能坐以待斃，應(yīng)該要有所為，才能維護(hù)領(lǐng)土安全和國家尊嚴(yán)。（一），在外交上，繼續(xù)進(jìn)行以“擱置爭議，共同開發(fā)”這一理性原則為指導(dǎo)的和平努力，探索和平解決中日海洋權(quán)益爭端的新途徑。積極地推動“擱置爭議、共同開發(fā)”的政策，和平解決釣魚島問題。釣魚島問題是一個歷史遺留問題，中日兩國不可能在短期內(nèi)解決。在當(dāng)前階段，推動兩國“擱置爭議、共同開發(fā)”是解決釣魚島問題的務(wù)實途經(jīng)，也符合我國的根本利益。對于中國來說，中國崛起的大局需要和平的周邊環(huán)境。經(jīng)濟的崛起是中國國家崛起的重要支柱，雖然改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大的成就，但是與發(fā)達(dá)國家相比差距較大，特別是在人均方面。2010年中國的GDP世界第二，但是商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅表示，2010年中國的人均GDP為3800美元?！霸谌蚺旁?05位左右”。顯然，中國依然比較貧窮，綜合國力不夠強大，發(fā)展仍然是中國的主旋律，而中國的發(fā)展離不開國內(nèi)外的和平環(huán)境，尤其是周邊的和平環(huán)境，所以在釣魚島問題上盡可能地通過和平協(xié)商的方式解決。（二），切實加強對解決中日東海海洋劃界爭端的法律研究，中國政府需要進(jìn)行大量的準(zhǔn)備工作:,”做研究時能找到的資料、地圖都是日本出的，這樣久而久之，外國會認(rèn)為日本的資料是對的、日本地圖是對的。中國沒有說明從北緯、東經(jīng)幾度開始、到多少度為止，中國都沒有畫出地圖，這會吃虧。、海洋法問題。,介紹日本的立場,一定要說之有理，而且要明確，要有細(xì)節(jié)，和一定要說出來；中國對海權(quán)應(yīng)該更加重視。（三），中國需要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識中日海洋權(quán)益爭端，急需成立由國家高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的跨部門的專門機構(gòu)，對中日海洋權(quán)益爭端進(jìn)行戰(zhàn)略應(yīng)對。從目前的發(fā)展態(tài)勢來看，中國對中日海洋權(quán)益爭端的處理尚顯被動，仍處于對日激進(jìn)行為進(jìn)行局部應(yīng)對的被動態(tài)勢，缺乏對處理中日海洋權(quán)益爭端的頂層戰(zhàn)略設(shè)計，缺乏對日方戰(zhàn)略及其措施的系統(tǒng)研究和預(yù)判。僅憑外交部門進(jìn)行局部應(yīng)對已經(jīng)無法應(yīng)對中日海洋權(quán)益爭端日益嚴(yán)峻的態(tài)勢，國家應(yīng)該成立由外交、國防、海洋管理、安全等部門共同參與，廣泛吸收各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，由中央高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的專門機構(gòu)，全面研究處理中日海洋權(quán)益爭端的戰(zhàn)略對策，并就日方可能采取的措施提供可供選擇的預(yù)案。（四）進(jìn)一步提高國防尤其是海軍和空軍建設(shè)的質(zhì)量和規(guī)模，為維護(hù)東海領(lǐng)土完整和主權(quán)利益，維護(hù)釣魚島提供強大后盾。東海的領(lǐng)土主權(quán)完整和國家利益維護(hù)歸根到底是由中國的國家實力和國家意志決定的．而國防建設(shè)是其集中表現(xiàn)。只有強大的綜合國力和國防力量，才能保證國家領(lǐng)土完整。釣魚島的主權(quán)關(guān)系著我國重大的政治、經(jīng)濟、軍事利益。中日釣魚島之爭的背后足國家利益的爭奪，是歷史問題和現(xiàn)實利益交匯碰撞的真實顯現(xiàn)。如何徹底解決釣魚島爭端，維護(hù)我國的領(lǐng)土和主權(quán)不受侵犯，考驗著中國政府和人民的決心和膽識。面對歷史留給中日兩國的懸案，兩國有識之士就應(yīng)該共同思考，尊重歷史與法律，拿出誠意與智慧，不要使它繼續(xù)成為可能惡化中日關(guān)系的不穩(wěn)定因素：而要爭取和平地、創(chuàng)造性地解決這一問題。小平同志曾經(jīng)講過：“關(guān)于釣魚島問題，可以先把這個問題掛起來，如果這一代不能解決，也不要急，留給下一代去解決。要相信下一代人的智慧，總能找到解決的辦法。總之不能因這一問題影響中日友好的大局?！?針對中日釣魚島爭端問題，我們?nèi)孕枳龀霾恍傅呐?，相信，在不久的將來，它不再是一個懸而未決的問題！參考文獻(xiàn)：1.[期刊論文]釣魚島爭端問題的不同解決方案比較分析2011, 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