【正文】 現(xiàn)狀、態(tài)勢(shì)以及對(duì)策談若干意見(jiàn)。關(guān)鍵字：釣魚(yú)島領(lǐng)土主權(quán)現(xiàn)狀解決對(duì)策中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端主要包括釣魚(yú)島爭(zhēng)端和東海海洋劃界爭(zhēng)端。中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端由來(lái)已久，爭(zhēng)端的核心問(wèn)題無(wú)疑是釣魚(yú)島的主權(quán)歸屬及與之相關(guān)的海洋權(quán)益的分割，這也是近年來(lái)乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)中日關(guān)系中最敏感和最棘手的問(wèn)題之一釣魚(yú)島爭(zhēng)端和東海海洋劃界爭(zhēng)端事關(guān)中國(guó)的海洋主權(quán)和海洋權(quán)益，并隨中日關(guān)系的惡化而日趨復(fù)雜，中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端問(wèn)題的解決勢(shì)在必行。一，釣魚(yú)島問(wèn)題的由來(lái)。中日釣魚(yú)島之爭(zhēng)的由來(lái)已久。釣魚(yú)島又稱(chēng)釣魚(yú)臺(tái)、釣魚(yú)臺(tái)列島，釣魚(yú)島及其周?chē)鷯u嶼位于我國(guó)臺(tái)灣省基隆市東北大約92海里處。釣魚(yú)島群島由釣魚(yú)島、黃尾島、赤尾島、南小島、大南小島、大北小島和飛瀨島等島嶼組成，總面積約7平方公里。在這些島嶼中，釣魚(yú)島的面積最大。釣魚(yú)島是中國(guó)的固有領(lǐng)土。在1373年，釣魚(yú)臺(tái)即由我國(guó)楊載所發(fā)現(xiàn)。15世紀(jì)初．《順風(fēng)相送》一書(shū)中，首度出現(xiàn)“釣魚(yú)嶼”一詞。中國(guó)從明太祖開(kāi)始向琉球派遣冊(cè)封使，從當(dāng)時(shí)的文字記載來(lái)看，釣魚(yú)島、赤尾嶼、黃尾嶼等則根本上不屬于琉球。在明清時(shí)，釣魚(yú)島被作為中國(guó)領(lǐng)土而列入中國(guó)的防區(qū)，直到甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，日本對(duì)釣魚(yú)列島的主權(quán)歸屬?zèng)]有提出過(guò)異議。但經(jīng)過(guò)明治維新后，日本的國(guó)力日益強(qiáng)盛，侵略掠奪的羽翼日益豐滿(mǎn)，于1894年無(wú)端挑起蓄謀已久的甲午中口戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)不敗而敗，隨后，清政府被迫簽訂喪權(quán)辱國(guó)的《馬關(guān)條約》，被迫割讓臺(tái)灣發(fā)其周?chē)鷯u嶼。自此，臺(tái)灣被日本殖民統(tǒng)治近半個(gè)世紀(jì)，作為臺(tái)灣周?chē)綄賺u嶼的釣魚(yú)島也長(zhǎng)期被日本霸占。二戰(zhàn)后，日本本應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》的相關(guān)規(guī)定，歸還中國(guó)釣魚(yú)諸島的主權(quán)。然而，美國(guó)基于自身利益的考慮，在釣魚(yú)島問(wèn)題上偏袒日本，通過(guò)1953年美國(guó)政府第27號(hào)命令和1971年日美簽署的歸還沖繩協(xié)定的規(guī)定，實(shí)際上把釣魚(yú)島切給了日本的沖繩縣。二，釣魚(yú)島爭(zhēng)端問(wèn)題的現(xiàn)狀、態(tài)勢(shì)。釣魚(yú)島問(wèn)題的發(fā)展態(tài)勢(shì)釣魚(yú)島隸屬中國(guó)這一現(xiàn)實(shí)毋容置疑，日本雖然心知肚明，但在這一問(wèn)題上卻頻頻發(fā)難，中日釣魚(yú)島問(wèn)題糾紛頻發(fā)，中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。二戰(zhàn)后，日本企圖通過(guò)制造所謂的“先占”依據(jù)，為將來(lái)永遠(yuǎn)霸占釣魚(yú)島造成既成事實(shí)。日本在釣魚(yú)島問(wèn)題上嚴(yán)重倒退并釀成中日關(guān)系不斷緊張的行為主要表現(xiàn)為：（一）不斷制造事端并強(qiáng)化對(duì)釣魚(yú)島的控制。20世紀(jì)70年代末以后，日本不斷有右翼團(tuán)體和個(gè)人登上釣魚(yú)島活動(dòng)，顯示日本對(duì)釣魚(yú)島的實(shí)際控制，企圖造成日本占領(lǐng)的既成事實(shí)，迫使中國(guó)接受日本的主權(quán)要求。；1996年8月日本另一右翼團(tuán)體“尖閣列島防衛(wèi)協(xié)會(huì)”悍然在島上豎起一塊長(zhǎng)3米、寬2米畫(huà)有太陽(yáng)旗的木制牌子，以顯示釣魚(yú)島為日本所有；1998年5月日本眾議員西村真悟悍然竄到島上，進(jìn)行所謂“行政考察”和“慰靈祭”活動(dòng)；1999年9月5日，3名日本右翼分子登上釣魚(yú)島更換燈塔電池；2000年4月20日右翼分子在釣魚(yú)島上建了一座神社；2003年8月又有右翼分子登上釣魚(yú)島。日本政府對(duì)右翼組織和個(gè)人在釣魚(yú)島的活動(dòng)采取默許、縱容甚至包庇的態(tài)度，對(duì)中國(guó)政府的抗議以各種借口予以搪塞和敷衍。(二)阻撓中國(guó)在釣魚(yú)島海域的科學(xué)考察和中國(guó)民間保釣活動(dòng)。日本不允許中國(guó)漁船和科學(xué)考察船在釣魚(yú)島附近水域正常作業(yè)，對(duì)中國(guó)民間保釣活動(dòng)更是加以阻攔。中國(guó)船只只要越過(guò)東海海域的中間線即遭到日本的嚴(yán)密跟蹤和監(jiān)視。據(jù)報(bào)道，日本海上自衛(wèi)隊(duì)的P一3C巡邏機(jī)在密切監(jiān)視中國(guó)在東海海域的石油開(kāi)采和海洋調(diào)查船的活動(dòng)。1996年8月20日，日本政府宣布實(shí)施200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，公然把中國(guó)領(lǐng)土釣魚(yú)島包括進(jìn)去。1996年9月一艘香港保釣船接近釣魚(yú)島，日本出動(dòng)70艘艦船阻截，導(dǎo)致保釣人員陳毓祥落水身亡。2004年3月中國(guó)保釣人員登上釣魚(yú)島后，日方同樣使用強(qiáng)力將中方7人扣押并送至沖繩，隨后日本海上保安廳出動(dòng)大批船舶在釣魚(yú)島附近海域巡邏，并擴(kuò)大封鎖圈，日本巡邏船甚至出現(xiàn)在我國(guó)臺(tái)灣外海距離彭佳嶼23海里處。2004年3月30日日本眾議院安全保障委員會(huì)通過(guò)“有關(guān)保全日本領(lǐng)土”決議案，要求政府加強(qiáng)對(duì)釣魚(yú)島的警備，從而進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)釣魚(yú)島的實(shí)際控制。(三)借釣魚(yú)島問(wèn)題向中國(guó)施加政治經(jīng)濟(jì)壓力。1992年2月中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，聲明“臺(tái)灣及其包括釣魚(yú)島在內(nèi)的附屬島嶼”為中國(guó)領(lǐng)土，日本對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。日本首相宮澤喜一要求中國(guó)“在領(lǐng)海法中刪除有關(guān)釣魚(yú)島的條文”。對(duì)于日本的無(wú)理要求中國(guó)理所當(dāng)然地予以拒絕。2003年3月開(kāi)始，以《產(chǎn)經(jīng)新聞》為首的日本輿論界掀起一股非難、攻擊中國(guó)海洋調(diào)查船在釣魚(yú)島周?chē)Ｓ蚧顒?dòng)的浪潮。時(shí)任自民黨外交部會(huì)長(zhǎng)的鹽崎恭久還帶頭發(fā)難，以中國(guó)海洋調(diào)查船進(jìn)入日本近?；顒?dòng)為由，強(qiáng)行擱置日本政府預(yù)定向中國(guó)提供的172億日元特別貸款，在對(duì)華經(jīng)濟(jì)援助中再度實(shí)施了附加政治條件的做法。(四)試圖在釣魚(yú)島問(wèn)題上與美國(guó)聯(lián)手對(duì)付中國(guó)。美國(guó)曾經(jīng)表示20世紀(jì)70年代對(duì)包括釣魚(yú)島在內(nèi)的沖繩行政權(quán)的移交，并不表明美國(guó)支持日本對(duì)釣魚(yú)島擁有主權(quán)，認(rèn)為釣魚(yú)島主權(quán)歸屬問(wèn)題應(yīng)由中日兩國(guó)談判解決，而且美國(guó)一直堅(jiān)持美日安保條約的范圍不包括釣魚(yú)島。1996年10月3日美國(guó)駐日大使蒙代爾還對(duì)記者說(shuō)：日美安全保障條約不適用于尖閣群島(釣魚(yú)島)。但是日本卻極力將美國(guó)拉入釣魚(yú)島問(wèn)題中來(lái)。特別是1996年《El美安全保障聯(lián)合宣言》發(fā)表和1997年《新日美防衛(wèi)合作指針》制定以后，日本要求美國(guó)防衛(wèi)承諾擴(kuò)大到釣魚(yú)島，并以此檢驗(yàn)美國(guó)防衛(wèi)承諾的可靠性。在這種情況下，美國(guó)的政策至少在口頭上發(fā)生了變化。2001年12月12日美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿福特表示：“釣魚(yú)島一旦受到攻擊，美國(guó)有可能對(duì)日本提供支持”。由于美國(guó)在東亞部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問(wèn)題上需要日本的合作，日本便把美國(guó)在釣魚(yú)島問(wèn)題上支持日本與日本參加導(dǎo)彈防御系統(tǒng)相掛鉤。2004年3月23日美國(guó)國(guó)務(wù)院副發(fā)言人艾利里在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“日美安保條約適用于尖閣群島”。如果美國(guó)公開(kāi)介入釣魚(yú)島問(wèn)題，并形成美日聯(lián)手對(duì)我之勢(shì)，釣魚(yú)島問(wèn)題勢(shì)必更趨復(fù)雜化。三．釣魚(yú)島爭(zhēng)端問(wèn)題的解決對(duì)策。面對(duì)日本近年來(lái)對(duì)釣魚(yú)島的各種行徑，中國(guó)不能坐以待斃，應(yīng)該要有所為，才能維護(hù)領(lǐng)土安全和國(guó)家尊嚴(yán)。（一），在外交上，繼續(xù)進(jìn)行以“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”這一理性原則為指導(dǎo)的和平努力，探索和平解決中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端的新途徑。積極地推動(dòng)“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”的政策，和平解決釣魚(yú)島問(wèn)題。釣魚(yú)島問(wèn)題是一個(gè)歷史遺留問(wèn)題，中日兩國(guó)不可能在短期內(nèi)解決。在當(dāng)前階段，推動(dòng)兩國(guó)“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”是解決釣魚(yú)島問(wèn)題的務(wù)實(shí)途經(jīng)，也符合我國(guó)的根本利益。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)崛起的大局需要和平的周邊環(huán)境。經(jīng)濟(jì)的崛起是中國(guó)國(guó)家崛起的重要支柱，雖然改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大，特別是在人均方面。2010年中國(guó)的GDP世界第二，但是商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示，2010年中國(guó)的人均GDP為3800美元?！霸谌蚺旁?05位左右”。顯然，中國(guó)依然比較貧窮，綜合國(guó)力不夠強(qiáng)大，發(fā)展仍然是中國(guó)的主旋律，而中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)內(nèi)外的和平環(huán)境，尤其是周邊的和平環(huán)境，所以在釣魚(yú)島問(wèn)題上盡可能地通過(guò)和平協(xié)商的方式解決。（二），切實(shí)加強(qiáng)對(duì)解決中日東海海洋劃界爭(zhēng)端的法律研究，中國(guó)政府需要進(jìn)行大量的準(zhǔn)備工作:,”做研究時(shí)能找到的資料、地圖都是日本出的，這樣久而久之，外國(guó)會(huì)認(rèn)為日本的資料是對(duì)的、日本地圖是對(duì)的。中國(guó)沒(méi)有說(shuō)明從北緯、東經(jīng)幾度開(kāi)始、到多少度為止，中國(guó)都沒(méi)有畫(huà)出地圖，這會(huì)吃虧。、海洋法問(wèn)題。,介紹日本的立場(chǎng),一定要說(shuō)之有理，而且要明確，要有細(xì)節(jié)，和一定要說(shuō)出來(lái)；中國(guó)對(duì)海權(quán)應(yīng)該更加重視。（三），中國(guó)需要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端，急需成立由國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的跨部門(mén)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端進(jìn)行戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)。從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，中國(guó)對(duì)中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端的處理尚顯被動(dòng)，仍處于對(duì)日激進(jìn)行為進(jìn)行局部應(yīng)對(duì)的被動(dòng)態(tài)勢(shì)，缺乏對(duì)處理中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端的頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，缺乏對(duì)日方戰(zhàn)略及其措施的系統(tǒng)研究和預(yù)判。僅憑外交部門(mén)進(jìn)行局部應(yīng)對(duì)已經(jīng)無(wú)法應(yīng)對(duì)中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端日益嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)，國(guó)家應(yīng)該成立由外交、國(guó)防、海洋管理、安全等部門(mén)共同參與，廣泛吸收各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，由中央高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，全面研究處理中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端的戰(zhàn)略對(duì)策，并就日方可能采取的措施提供可供選擇的預(yù)案。（四）進(jìn)一步提高國(guó)防尤其是海軍和空軍建設(shè)的質(zhì)量和規(guī)模，為維護(hù)東海領(lǐng)土完整和主權(quán)利益，維護(hù)釣魚(yú)島提供強(qiáng)大后盾。東海的領(lǐng)土主權(quán)完整和國(guó)家利益維護(hù)歸根到底是由中國(guó)的國(guó)家實(shí)力和國(guó)家意志決定的．而國(guó)防建設(shè)是其集中表現(xiàn)。只有強(qiáng)大的綜合國(guó)力和國(guó)防力量，才能保證國(guó)家領(lǐng)土完整。釣魚(yú)島的主權(quán)關(guān)系著我國(guó)重大的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事利益。中日釣魚(yú)島之爭(zhēng)的背后足國(guó)家利益的爭(zhēng)奪，是歷史問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)利益交匯碰撞的真實(shí)顯現(xiàn)。如何徹底解決釣魚(yú)島爭(zhēng)端，維護(hù)我國(guó)的領(lǐng)土和主權(quán)不受侵犯，考驗(yàn)著中國(guó)政府和人民的決心和膽識(shí)。面對(duì)歷史留給中日兩國(guó)的懸案，兩國(guó)有識(shí)之士就應(yīng)該共同思考，尊重歷史與法律，拿出誠(chéng)意與智慧，不要使它繼續(xù)成為可能惡化中日關(guān)系的不穩(wěn)定因素：而要爭(zhēng)取和平地、創(chuàng)造性地解決這一問(wèn)題。小平同志曾經(jīng)講過(guò)：“關(guān)于釣魚(yú)島問(wèn)題，可以先把這個(gè)問(wèn)題掛起來(lái)，如果這一代不能解決，也不要急，留給下一代去解決。要相信下一代人的智慧，總能找到解決的辦法?？傊荒芤蜻@一問(wèn)題影響中日友好的大局?！?針對(duì)中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端問(wèn)題，我們?nèi)孕枳龀霾恍傅呐?，相信，在不久的將?lái)，它不再是一個(gè)懸而未決的問(wèn)題！參考文獻(xiàn)：1.[期刊論文]釣魚(yú)島爭(zhēng)端問(wèn)題的不同解決方案比較分析2011, 31(1)2.[期刊論文] 中日東海爭(zhēng)端的現(xiàn)狀與解決前景路徑探析2009年5期黃建國(guó)3.[期刊論文]釣魚(yú)島問(wèn)題的歷史與現(xiàn)狀 《北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2008年3期閆素娥4.[期刊論文]中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端的發(fā)展及趨勢(shì)《中共天津市委黨校學(xué)報(bào)》2011年2期屈彩云