【正文】 合議后書(shū)面告知當(dāng)事人。（5）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。處罰決定（1）證據(jù)確鑿、情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，承辦人應(yīng)依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，起草行政處罰決定書(shū)文稿，報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。（2）衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)后，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《衛(wèi)生行政處罰決定書(shū)》。（3）因違反不同法律法規(guī)或者違反同一法律法規(guī)的不同條款須分別給予罰款的行政處罰時(shí)，應(yīng)分別裁量、合并處罰。（4）同一《衛(wèi)生行政處罰決定書(shū)》中可能涉及的不同法律法規(guī)，如不同法律法規(guī)的訴訟期限不同時(shí)，應(yīng)分別告知。（5）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定。因特殊原因，需要延長(zhǎng)進(jìn)間的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)。1責(zé)令改正。查實(shí)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。責(zé)令改正應(yīng)使用責(zé)令改正通知書(shū)或衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，但對(duì)情節(jié)輕微的違法行為，可當(dāng)場(chǎng)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并在執(zhí)法文書(shū)中注明改正要求。1送達(dá)（1）《衛(wèi)生行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)由承辦人在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人簽收，受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上記明收到日期，并簽名或蓋章。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)的規(guī)定，將《衛(wèi)生行政處罰決定書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人。（2）受送達(dá)人拒絕簽收的，承辦人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場(chǎng)說(shuō)明情況，注明拒絕簽收的理由和日期，由承辦人和見(jiàn)證人簽名（蓋章），將《衛(wèi)生行政處罰決定書(shū)》留在被處罰單位或者個(gè)人處，即視為送達(dá)。（3）直接送達(dá)有困難的，可以委托就近的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代送或者用掛號(hào)郵寄送達(dá)，回執(zhí)注明的收件日期即為送達(dá)日期。（4）受送達(dá)人下落不明，或者依據(jù)其他方法無(wú)法送達(dá)的，以公告方式送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。1執(zhí)行（1）衛(wèi)生行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)予以履行。（2）當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但行政復(fù)議或行政訴訟期間裁定停止執(zhí)行的除外。（3）對(duì)于罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照罰繳分離的原則，除按規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰的衛(wèi)生行政部門(mén)及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。（4）當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟又不履行的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。1結(jié)案（1）行政處罰決定履行或執(zhí)行后，承辦人應(yīng)當(dāng)制作《結(jié)案報(bào)告》，并將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂，歸檔保存。（2）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)備案。（三）行政處罰聽(tīng)證程序聽(tīng)證程序的適用范圍。對(duì)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者較大數(shù)額罰款（具體額度由省級(jí)人大常委會(huì)或人民政府確定）的，適用聽(tīng)證程序。聽(tīng)證步驟（1）對(duì)適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件，在接到衛(wèi)生行政部門(mén)的聽(tīng)證通知書(shū)后，案件調(diào)查人員應(yīng)就案件的有關(guān)材料、依據(jù)，做好聽(tīng)證準(zhǔn)備。（2）在聽(tīng)證時(shí)，案件調(diào)查人提出當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)和適用聽(tīng)證程序的行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。案件調(diào)查人員對(duì)認(rèn)定的事實(shí)負(fù)有舉證責(zé)任，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張具有舉證責(zé)任。（3）聽(tīng)證結(jié)束后，案件調(diào)查人應(yīng)當(dāng)對(duì)聽(tīng)證筆錄審核并簽名。結(jié)果。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)》的要求，對(duì)違法事實(shí)清楚，依法作出行政處罰決定。對(duì)違法事實(shí)與原來(lái)認(rèn)定有出入的，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在查清事實(shí)后，重新提出行政處罰意見(jiàn)。（四）其他有關(guān)事宜，依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰管理制度》。八、參加行政復(fù)議、行政訴訟工作程序（一）行政復(fù)議衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件后，及時(shí)對(duì)該具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核，協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)提出答辯意見(jiàn)。在行政復(fù)議過(guò)程中，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得自行向行政復(fù)議申請(qǐng)人和其他組織或個(gè)人收集證據(jù)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出責(zé)令衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)重新作出具體行政行為的復(fù)議決定后，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法提出重作具體行政行為的建議。申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持原行政行為的復(fù)議決定的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。（二）行政訴訟衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到應(yīng)訴通知書(shū)和起訴狀副本，應(yīng)及時(shí)對(duì)該具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核，協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)提出答辯狀。在行政訴訟過(guò)程中，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得自行向原告和其他證人收集證據(jù)。法院作出責(zé)令衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)重新作出具體行政行為的判決后，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以依法提出重作具體行政行為的建議。原告逾期不上訴又不履行法院作出判決維持原行政行為的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。九、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理程序（一）總 則為了建立組織健全、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急組織體系和運(yùn)行機(jī)制。有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害、保障公眾身體健康與生命安全、維護(hù)正常的社會(huì)秩序，特制定本程序。本程序所稱(chēng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。各科室在處理相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，必須遵守本程序。（二）組織和職責(zé)本所成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)指揮和有關(guān)衛(wèi)生行政控制措施的落實(shí)。成立應(yīng)急技術(shù)處處置組，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理、依法報(bào)告和資料匯總等工作。制訂應(yīng)急處理預(yù)案并不斷完善。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)預(yù)案開(kāi)展工作。（三）應(yīng)急處理各科室接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告，要詳細(xì)詢(xún)問(wèn)疫情和事故發(fā)生的情況以及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人、聯(lián)系電話等，填寫(xiě)記錄。立即向所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。所領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)必須啟動(dòng)應(yīng)急程序的，應(yīng)立即派出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展調(diào)查處理。同時(shí)報(bào)告衛(wèi)生行政部門(mén)并通知疾病控制機(jī)構(gòu)。初步調(diào)查，提出假設(shè)。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后與疾病控制機(jī)構(gòu)共同核實(shí)情況：對(duì)事件的基本情況進(jìn)一步核實(shí)，對(duì)所有患者進(jìn)行個(gè)案調(diào)查，了解病史、接觸史、進(jìn)食史、體征和檢驗(yàn)結(jié)果，找出共同特征，綜合分析提出初步假設(shè)。采取控制措施。對(duì)原因比較明確的，可在進(jìn)行上述調(diào)查的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采取應(yīng)急控制和消除致病、中毒、污染因素的措施，特大及影響范圍廣的疫情或污染中毒事故應(yīng)視情況及時(shí)向衛(wèi)生行政部門(mén)提出疫區(qū)封鎖、人員疏散方案。經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況，爭(zhēng)取配合和支持。確認(rèn)。根據(jù)疾病控制機(jī)構(gòu)提供的流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告和檢驗(yàn)結(jié)果，確認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。解除控制措施。無(wú)續(xù)發(fā)病例或繼發(fā)污染、泄漏時(shí)，可解除控制措施。實(shí)施衛(wèi)生行政處罰。根據(jù)相關(guān)法律，對(duì)違法突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行立案，調(diào)查取證和實(shí)施行政處罰。撰寫(xiě)行政報(bào)告、匯總歸檔資料。報(bào)告根據(jù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件。十、附則本制度規(guī)定的實(shí)施程序與國(guó)家法律、法規(guī)、上級(jí)部門(mén)有關(guān)規(guī)定相抵觸、相沖突的，從其規(guī)定。本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。衛(wèi)生行政處罰管理制度為規(guī)范衛(wèi)生行政處罰管理，嚴(yán)格處罰程序，根據(jù)《行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。一、衛(wèi)生行政處罰簡(jiǎn)易程序簡(jiǎn)易程序，又稱(chēng)當(dāng)場(chǎng)處罰程序。它是指對(duì)于違法情節(jié)簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、證據(jù)明顯、處罰較輕、勿需立案調(diào)查，當(dāng)場(chǎng)即可作出處罰決定的程序。實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰須遵守如下基本要求：（一）適用當(dāng)場(chǎng)處罰條件：違法事實(shí)確鑿。有處罰明文規(guī)定。罰種限警告和罰款。罰款幅度：公民50元以下，法人或組織1000元以下。（二）當(dāng)場(chǎng)處罰程序要求：表明身份（著衛(wèi)生監(jiān)督制服、出示行政執(zhí)法證件）。制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，記錄主要違法事實(shí)，收集必要證據(jù)。告知當(dāng)事方擬予處罰的理由、依據(jù)，聽(tīng)取其陳述申辯。制作《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。符合當(dāng)場(chǎng)收繳罰款條件的（對(duì)公民罰款50元以下，對(duì)在本市無(wú)開(kāi)戶(hù)銀行的單位罰款1000元以下），開(kāi)具罰沒(méi)款收據(jù)，當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。當(dāng)事人對(duì)處罰有嚴(yán)重異議的，可轉(zhuǎn)按行政處罰一般程序調(diào)查處理。處罰后七日內(nèi)報(bào)告、備案（當(dāng)事人有異議的及時(shí)報(bào)告），并及時(shí)上交罰款；二、衛(wèi)生行政處罰一般程序（一）案件受理衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員接到有關(guān)衛(wèi)生違法行為的社會(huì)舉報(bào)（如電話、來(lái)信、來(lái)訪等），應(yīng)作好登記；認(rèn)為符合受理?xiàng)l件（舉報(bào)對(duì)象明確，內(nèi)容可信，本所有管轄權(quán)，有對(duì)該行為的明文處罰規(guī)定）的，填寫(xiě)《案件受理記錄》，報(bào)本科室領(lǐng)導(dǎo)審查決定受理；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，予以耐心解釋。，對(duì)不屬于本所管轄范圍的舉報(bào)，應(yīng)向舉報(bào)人介紹正確舉報(bào)途徑，其中來(lái)信舉報(bào)的，經(jīng)舉報(bào)人同意，可代為轉(zhuǎn)送應(yīng)受理部門(mén)，并辦理轉(zhuǎn)送簽收手續(xù)。對(duì)舉報(bào)案件作出受理或不予受理的決定后，案件承辦人應(yīng)及時(shí)告知舉報(bào)人，并在舉報(bào)登記上注明。決定受理的案件，可適用簡(jiǎn)易程序的，指定人員盡快查處，需履行一般程序的，應(yīng)在七日內(nèi)報(bào)請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)立案。（二）立案衛(wèi)生監(jiān)督科室、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員受理舉報(bào)、接收交辦、移送的案件或者通過(guò)監(jiān)督監(jiān)測(cè)、疫情處理、事故調(diào)查等發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生違法行為，認(rèn)為需要立案查處的，應(yīng)即填寫(xiě)《立案報(bào)告》，報(bào)所主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。所主管領(lǐng)導(dǎo)接到《立案報(bào)告》后，對(duì)符合下列條件的，應(yīng)在七日內(nèi)批準(zhǔn)立案：①有較明確的違法行為人、違法事實(shí)或后果；②案情較復(fù)雜，需進(jìn)一步調(diào)查取證，不宜適用簡(jiǎn)易程序的； ③當(dāng)事人對(duì)擬予當(dāng)場(chǎng)處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)持有較大異議的； ④屬于本所管轄范圍，有對(duì)該違法行為的明文處罰規(guī)定，且未超過(guò)法定追責(zé)時(shí)效的。先立案后調(diào)查是行政處罰一般程序基本要求。但在實(shí)施經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督、疫情處理、事故調(diào)查中，當(dāng)場(chǎng)已查清違法事實(shí)，取得足夠證據(jù)，勿需再作調(diào)查的，經(jīng)上級(jí)統(tǒng)一規(guī)定，可省略立案程序。上級(jí)未作統(tǒng)一規(guī)定之前，應(yīng)在三日補(bǔ)辦立案手續(xù)。（三）調(diào)查取證案件一經(jīng)立案，有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督科室應(yīng)立即指定兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員盡快展開(kāi)調(diào)查；在指定人員時(shí)，應(yīng)注意回避。案件調(diào)查必須嚴(yán)格依照《行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》和上級(jí)有關(guān)執(zhí)法程序的具體規(guī)定進(jìn)行，做到方法科學(xué)，手段合法。案件調(diào)查須由兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行并出示證件，表明身份。實(shí)施案件調(diào)查時(shí)，當(dāng)事方以暴力、威脅方法阻礙調(diào)查取證的，記錄、拍攝現(xiàn)場(chǎng)情況及在場(chǎng)證人證言等，移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對(duì)雖未使用暴力、威脅方法，但拒絕、阻礙調(diào)查取證的，申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助。案件調(diào)查人員不得越權(quán)強(qiáng)行搜查取證?，F(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)應(yīng)有被調(diào)查方人員陪同，并制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》；詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人或證人應(yīng)分別制作《詢(xún)問(wèn)筆錄》；收集證據(jù)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄或調(diào)查筆錄中記載；證據(jù)需要保全時(shí)，應(yīng)制作；證據(jù)應(yīng)是原件原物，其復(fù)制品須由被調(diào)查方認(rèn)定、簽字，并注明“與原件（物）相同”。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)偽劣產(chǎn)品或高度可疑不合格產(chǎn)品，應(yīng)制作下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令暫停銷(xiāo)售、使用，并根據(jù)情況抽樣取證；證物有可能被轉(zhuǎn)移、滅失時(shí)，報(bào)經(jīng)所主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，予以先行登記保存。實(shí)施物品控制須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出處理決定：先行登記保存不得超過(guò)七天；冷凍、鮮活物品不得超過(guò)其保鮮期；對(duì)責(zé)令暫停銷(xiāo)售、使用的物品應(yīng)盡快進(jìn)行鑒定或檢驗(yàn)，經(jīng)鑒定或檢驗(yàn)不合格的依法處理；合格的及時(shí)以《證據(jù)登記保存處理決定書(shū)》的形式書(shū)面通知被調(diào)查方恢復(fù)銷(xiāo)售、使用；暫停銷(xiāo)售、使用的時(shí)限參照臨時(shí)封存時(shí)限規(guī)定。疫情處理、事故調(diào)查采取物品、場(chǎng)所等臨時(shí)控制措施，執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍、要求、時(shí)限、程序。關(guān)于違法所得的計(jì)算：根據(jù)《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》和衛(wèi)生部有關(guān)解釋?zhuān)`法所得系指違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的全部營(yíng)業(yè)收入（包括成本和利潤(rùn)）。核實(shí)違法所得應(yīng)根據(jù)當(dāng)事方提供的賬目、單據(jù)、登記、電子儲(chǔ)存資料等原始資料；當(dāng)事方不能提供、不能如實(shí)提供或者拒絕提供證明其違法所得資料，難以認(rèn)定違法所得款額的，按“沒(méi)有違法所得”規(guī)定的罰款幅度適罰；其他衛(wèi)生法律法規(guī)對(duì)此有特別規(guī)定的，按該法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。調(diào)查結(jié)束，必須告知當(dāng)事人調(diào)查結(jié)果，擬予以處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及陳述申辯權(quán)。當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)陳述申辯的或者明確表示放棄陳述申辯的，記入詢(xún)問(wèn)筆錄；主要負(fù)責(zé)人不在場(chǎng)，又無(wú)人代為陳述申辯的，可約定時(shí)間專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取陳述申辯或者提交書(shū)面陳述申辯材料。1對(duì)已經(jīng)查實(shí)的違法行為，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作送達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》要求其責(zé)令改正。1各種調(diào)查文書(shū)、資料須交由被調(diào)查方審閱、認(rèn)可、簽字；當(dāng)事人拒絕簽字的，注明原因并由兩名調(diào)查人員依次簽字，并盡可能邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)其他人員簽字作證。（四）合議合議是案件調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員對(duì)案件進(jìn)行綜合討論分析，形成處理意見(jiàn)的活動(dòng)。合議可以一次亦可多次進(jìn)行，若出現(xiàn)新的案情，需統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，可隨時(shí)再次組織合議。重大案件（職業(yè)中毒、食物中毒或擬處罰金額5000元以上等情況）、違法事實(shí)較為復(fù)雜案件的合議必須由3名以上單數(shù)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行，由市衛(wèi)生局指定部門(mén)或市所衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室主持，召集案件承辦人進(jìn)行，并制作《合議記錄》。違法事實(shí)清楚的普通案件（擬處罰金額5000元以下的情況）以及必須現(xiàn)場(chǎng)做出初步處理的案件（如必須立即取締和告知罰款數(shù)額以減少處罰執(zhí)行環(huán)節(jié)等）可報(bào)經(jīng)分管所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后現(xiàn)場(chǎng)組織3名以上單數(shù)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行合議參加合議人員依次就案件的事實(shí)（情節(jié)、性質(zhì)、危害、后果）、證據(jù)、程序、當(dāng)事人的陳述申辯、是否具有從輕、減輕、不予處罰或者應(yīng)從重處罰的情節(jié)以及適罰意見(jiàn)和依據(jù)等發(fā)表意見(jiàn)，最后由合議主持人綜合形成合議意見(jiàn)。當(dāng)合議人員對(duì)案件有不同意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，并將不同意見(jiàn)記錄在案。經(jīng)合議事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)予處罰的，呈上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以處罰；認(rèn)為事實(shí)不夠清楚，證據(jù)不夠充分的，進(jìn)一步調(diào)查取證；認(rèn)為無(wú)違法事實(shí)或者已無(wú)法查清事實(shí)、取得證據(jù)的以及依法屬于不予處罰的情形的，寫(xiě)出《銷(xiāo)案報(bào)告》，呈批準(zhǔn)立案的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)銷(xiāo)案。處罰裁量應(yīng)遵循合法、合理（公正、公平、過(guò)罰相當(dāng)）原則，裁量中應(yīng)注意：（1）法條規(guī)定“可以”予以某種處罰的，可自由裁量；法條規(guī)定“并處”某種處罰的，必須適用；法條無(wú)上述特定規(guī)定的，應(yīng)依次適用處罰。（2）擬予從輕、