【正文】 同的簽訂與管理，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解仲裁與勞動(dòng)保障執(zhí)法考察力度，維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。（3）構(gòu)建事故災(zāi)害救援和預(yù)警體系。2005年10月前完成全縣高危行業(yè)和重大危險(xiǎn)源的普查登記工作，并落實(shí)跟蹤監(jiān)控整治單位；2007年底前，建立起對(duì)中心城區(qū)重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)監(jiān)控體系。（4）實(shí)行安全防范設(shè)施準(zhǔn)入制。凡新建、改（擴(kuò)）建住宅小區(qū)、商場(chǎng)、學(xué)校、廠房等必須符合安全防范的要求，在其規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，公安、消防、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)等職能部門(mén)必須嚴(yán)格把關(guān)，確保新建、改（擴(kuò)）建住宅小區(qū)在建成后即達(dá)到安全防范的要求。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有不符合安全防范要求的小區(qū)、學(xué)校等逐步進(jìn)行改造，達(dá)到安全防范要求。（5）加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。重點(diǎn)鞏固一個(gè)陣地，突出兩項(xiàng)教育，建好三類(lèi)基地，抓好四支隊(duì)伍。抓好法制副校長(zhǎng)隊(duì)伍。抓好法制副校長(zhǎng)隊(duì)伍、學(xué)校法制教導(dǎo)員隊(duì)伍、校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍和青少年心理咨詢教育隊(duì)伍的建設(shè)，建好傳統(tǒng)教育基地、法制教育基地、警示教育基地，突出對(duì)后進(jìn)生、有劣跡青少年的幫教，鞏固青少年教育工作陣地，有效預(yù)防青少年違法犯罪，青少年違法犯罪比例低于前兩年平均數(shù)。（6）加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員安置幫教。按照“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化、工作制度化”的要求，進(jìn)一步完善提前介入、回歸接茬、出獄（所）服務(wù)、就業(yè)扶持四大工作體系，深入開(kāi)展社會(huì)幫教活動(dòng)，建好重點(diǎn)安置幫教基地，刑釋解教人員重新犯罪得到有效控制。（7）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)基層公安派出所、法庭、司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦規(guī)范化建設(shè)。村（居）綜治站建設(shè)要達(dá)到新的水平。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，實(shí)行“職責(zé)、人員持遇、工作”四統(tǒng)一，著力加強(qiáng)農(nóng)村治保會(huì)、調(diào)解會(huì)等群眾組織建設(shè)。按“八進(jìn)社區(qū)”要求，大力抓好社區(qū)建設(shè)。妥善處置矛盾隱患，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。（1）強(qiáng)化維穩(wěn)工作。建立和完善社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警、矛盾糾紛排查調(diào)處、應(yīng)急處理、責(zé)任追究和輿論引導(dǎo)“五種機(jī)制”。充分以揮維穩(wěn)信息督查員和農(nóng)村無(wú)職黨員“維穩(wěn)責(zé)任崗”的作用，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)，暢通各種信息渠道，定期開(kāi)展矛盾糾紛排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)處影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性、群體性問(wèn)題，落實(shí)“五個(gè)一”工作模式，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。（2）加強(qiáng)信訪工作。抓好《信訪條例》的宣傳教育和貫落實(shí)，依法規(guī)范信訪行為，維護(hù)信訪秩序。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，健全信訪突出問(wèn)題和不穩(wěn)定因素的排查制度。加大集中處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件工作力度，妥善解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，有效化解和嚴(yán)格控制集體訪、重復(fù)訪、越級(jí)訪、非正常訪。加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪工作的法制化水平。（3）抓好社會(huì)保障。加快社會(huì)保障體系建設(shè)步伐，千方百計(jì)依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)做好改制、破產(chǎn)企業(yè)職工的安置工作，加強(qiáng)企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，努力解決困難職工、靈活就業(yè)人員以及進(jìn)城務(wù)工人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”和“三條保障線”，努力減少和消除不穩(wěn)定因素。（4）幫扶弱勢(shì)群體。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)救助體系。重點(diǎn)做好城市居民最低生活保障工作，做好農(nóng)村特困戶、五保戶和城市流浪乞討人員救助、優(yōu)撫對(duì)象幫撫工作，全面推廣和實(shí)施“留守孩關(guān)愛(ài)工程”，加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)扶助、法律援助、司法救助力度，形成平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境。（5）廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極組織實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，重點(diǎn)抓好文明城市、村鎮(zhèn)（新區(qū)）、行業(yè)、單位的創(chuàng)建工作。用先用的文化思想教育群眾，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)人的全面發(fā)展。增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相融。凡涉及“和諧”、“平安”的其它方面的工作，各地、各部門(mén)、各單位都應(yīng)根據(jù)自身職能，主動(dòng)積極開(kāi)展。五、實(shí)施步驟第一階段：統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)。2005年3月—12月，各級(jí)各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳，統(tǒng)一部署，抓住重點(diǎn)，全面啟動(dòng)。要以“和諧平安”為核心，以“建設(shè)、優(yōu)化、規(guī)范”為重點(diǎn)，按照“硬件建高加大力度，軟件建設(shè)上水平”的要求，積極開(kāi)展二個(gè)活動(dòng)（“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)、“苦干實(shí)干創(chuàng)業(yè)績(jī)、和諧平安興石城”主題教育），夯實(shí)四項(xiàng)基礎(chǔ)（基層組織、基礎(chǔ)設(shè)施、基本業(yè)務(wù)、基本保障），實(shí)施六大工程（政法綜治組織建設(shè)、制度建設(shè)、城區(qū)視頻監(jiān)控體系、綜治辦“十有五好”規(guī)范化、經(jīng)費(fèi)保障、基層創(chuàng)安），全力推動(dòng)條件相對(duì)成熟的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣單位作為首批創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位，培植一批創(chuàng)造先進(jìn)典型，為全面實(shí)現(xiàn)“和諧平安石城”開(kāi)好頭、起好步。2005年上半年的主要任務(wù)：①成立組織機(jī)構(gòu)，制訂《實(shí)施意見(jiàn)》，明確目標(biāo)任務(wù)，確定工作措施，建立創(chuàng)建責(zé)任。②適時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)（誓師大會(huì)），明確任務(wù)要求，大適聲勢(shì)和氛和氛圍。③各新聞媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)題，搞好輿論宣傳，為“和諧平安石城”提供思想保證和精神動(dòng)力；各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，采取各種喜聞樂(lè)見(jiàn)的形成廣泛開(kāi)展宣傳，使廣大群眾了解和支持創(chuàng)建工作，共盡創(chuàng)建的責(zé)任和義務(wù)。④要精心組織好“苦干實(shí)干創(chuàng)業(yè)績(jī)，和諧平安興石城”主題教育。⑤按總體要求，全面展開(kāi)建設(shè)活動(dòng)，落實(shí)創(chuàng)建措施。至2005年12月，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)抓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村居（社區(qū)、抓系統(tǒng)帶單位，城鄉(xiāng)互動(dòng)，整體推進(jìn)，全縣60%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、50%的村居和縣直單位要分別達(dá)到“和諧平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“和諧平安村居”、“和諧平安單位”標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收。2005年底，木蘭、高田、小松、大由、龍崗、珠坑實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)收達(dá)村”。第二階段：規(guī)范完善，深化推動(dòng)。2006年1月—12月，積極推廣創(chuàng)建活動(dòng)典型和經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開(kāi)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，集中力量，達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，規(guī)范完善，深化推動(dòng)，全力推動(dòng)100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村居和縣直單位達(dá)標(biāo)，保證質(zhì)量和進(jìn)度?？h里向市里寫(xiě)出申報(bào)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)“和諧平安石城”的目標(biāo)。2006年，第一批達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位抓好鞏固，完善、提高工作。屏山、橫江、琴江、豐山等第二批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位全面實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。第三階段：總結(jié)提高，鞏固發(fā)展。2007年，抓好鞏固，促提高，對(duì)已達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直單位開(kāi)展一次復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改；建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，鞏固和發(fā)展建設(shè)“和諧平安石城”成果。對(duì)三年來(lái)的創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)、考核復(fù)查。召開(kāi)表彰大會(huì)，表彰創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。六、考核辦法對(duì)照市統(tǒng)一制定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委、單位達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)申報(bào)，年終考評(píng)、達(dá)標(biāo)命名，復(fù)核、滾動(dòng)管理”的辦法進(jìn)行。具體考核辦法另行下達(dá)。分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)申報(bào)。縣里負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直、駐縣單位的達(dá)標(biāo)考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)對(duì)村（居）委的達(dá)標(biāo)考核，90%以上的村（居）委達(dá)標(biāo)方可申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)。年終考評(píng)、達(dá)標(biāo)命名?？h“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小每年對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位的創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行全面考核，對(duì)申報(bào)達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委進(jìn)行抽查。考核驗(yàn)收工作結(jié)合綜治目標(biāo)管理考評(píng)一并進(jìn)行。經(jīng)考核驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委、單位。分別命名為“和諧平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“和諧平安村（居）”、“和諧平安單位”。從達(dá)標(biāo)單位和完成階段任務(wù)的單位中擇優(yōu)評(píng)選綜治目標(biāo)管理考評(píng)先進(jìn)集體。復(fù)核、滾動(dòng)管理。實(shí)行滾動(dòng)式動(dòng)態(tài)管理，命名不搞“終身制”，對(duì)已命名的的次年再進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，予以摘牌。對(duì)發(fā)生影響社會(huì)安全穩(wěn)定重大問(wèn)題應(yīng)予“一票否決”的，隨時(shí)予以摘牌，同時(shí)責(zé)成落實(shí)整改措施，繼續(xù)搞好創(chuàng)建工作。七、工作要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要把“建設(shè)和諧平安石城”當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和民心工程，納入社會(huì)發(fā)展總體布局，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。各級(jí)、各部門(mén)的黨政一把手是“建設(shè)和諧平安石城”工作的第一責(zé)任人，必須切實(shí)履行職責(zé)，親自抓、直接抓；分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、具體抓，并建立“縱向到底，橫向到邊，上下聯(lián)動(dòng)”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要抽調(diào)精干人員，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的辦公室，負(fù)責(zé)方案制定、工作落實(shí)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和考核獎(jiǎng)懲等具體工作?！昂椭C平安辦”要確保有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)所、有人員。制定方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，2005年5月底前制定出具體實(shí)施方案。要摸清下情，吃透上情，善于結(jié)合縣情和各級(jí)部門(mén)實(shí)際情況，把縣委、縣政府提出的目標(biāo)要求分解細(xì)化，化虛為實(shí)，并逐條逐句對(duì)照研究，使實(shí)施方案具體化。明確分工。建設(shè)“和諧平安石城”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)、各部門(mén)要落實(shí)責(zé)任、明確分工、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要落實(shí)掛鉤聯(lián)系責(zé)任；政法各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮主力軍作用；各活動(dòng)責(zé)任單位對(duì)分解的工作任務(wù)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，各負(fù)其職、對(duì)號(hào)入座，全力以赴，自覺(jué)承擔(dān)應(yīng)盡之責(zé)；社會(huì)各方則要各盡其能、積極參與、密切配合，以形成整體合力（各單位責(zé)任單位要作任務(wù)詳見(jiàn)附表）營(yíng)造氛圍。要把握正確的輿論方向，這建設(shè)“和諧平安石城”工作提供有力的輿論支持。要充分運(yùn)用各種宣傳形式，積極宣傳“建設(shè)和諧平安石城”的重大意義、有效措施、經(jīng)驗(yàn)典型、特色亮點(diǎn)等，發(fā)動(dòng)和組織全社會(huì)力量共同做好這項(xiàng)工作，提高人民群眾自我防范意識(shí)和防范能力，弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神。要加強(qiáng)信息溝通工作，努力要全社會(huì)形成氣勢(shì)足、氣氛濃的宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造出“你我攜手，共創(chuàng)和諧平安石城”的社會(huì)氛圍。抓住重點(diǎn)。建設(shè)活動(dòng)豐富多彩，涉及面廣，要緊緊抓住和諧平安，典型推動(dòng)、主攻落實(shí)、力求創(chuàng)新等到關(guān)鍵五環(huán)節(jié)，精心謀劃，有所作為。同時(shí)，創(chuàng)建活動(dòng)要與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與“五新一好”新農(nóng)村建設(shè)、與自身業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保創(chuàng)建工作取得整體效果。督促檢查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓督查工作，適時(shí)派出督查組，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位、各部門(mén)在創(chuàng)建工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)、措施落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、工作績(jī)效、經(jīng)驗(yàn)特色等方面展開(kāi)檢查，了解掌握情況，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。對(duì)工作成效明顯的地方、單位及其領(lǐng)導(dǎo)要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作被動(dòng)落后的要實(shí)行黃牌警告、重點(diǎn)幫扶、督促整改；對(duì)因思想不重視、責(zé)任不明確、措施不到位、工作不落實(shí)，造成重大群體性事件、重大治安案件和惡性刑事案、重大災(zāi)害事故的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。注重實(shí)效?！昂椭C平安石城”創(chuàng)建活動(dòng)要注重實(shí)效，力戒形式產(chǎn)義和形象工程。要在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、健全長(zhǎng)效機(jī)制、創(chuàng)新工作方法、解決實(shí)際問(wèn)題、追求良性互動(dòng)、提升工作水平、確保群眾滿意上下功夫。要周密實(shí)行達(dá)標(biāo)考核，嚴(yán)格按“達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”考核驗(yàn)收，全力把這項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、造福百姓的工作抓實(shí)抓好。附件：石城縣“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和諧平安有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)縣“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)責(zé)任單位工作任務(wù)分解表（此件發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府、縣委各部門(mén)，縣直、駐縣各單位）主題詞：綜治“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng) 實(shí)施意見(jiàn)抄送：市委、市人民政府、市委政法委中共石城縣委辦公室 005年4月28日印發(fā)amp。nbsp本文–。關(guān)于開(kāi)展“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)