【正文】 的原因是：它們?nèi)匀恢皇菄?guó)際貿(mào)易中很小的一部分。我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的進(jìn)出口國(guó)際市場(chǎng)中，美國(guó)、日本、歐盟所占的份額分別高達(dá)16%22%，而在新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家僅占到3%5%。也正是目前這些新興市場(chǎng)的占有率低和它們吸收產(chǎn)品的年增長(zhǎng)能力反映了這些新興市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿?。新興市場(chǎng)所釋放出的消費(fèi)能力令人驚嘆。這要?dú)w功于這些經(jīng)濟(jì)體政府出臺(tái)的有利政策與可靠的社會(huì)保障制度。在亞洲，菲律賓、新加坡和馬來(lái)西亞等開放的小型經(jīng)濟(jì)體在近些年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)民眾的消費(fèi)能力一直蒸蒸日上。包括阿聯(lián)酋、巴林、沙特阿拉伯、科威特和卡塔爾在內(nèi)的中東地區(qū)，民眾的消費(fèi)眾望及消費(fèi)能力近些年一直都比較旺盛，尤其是如果油價(jià)持續(xù)上漲的話。這些市場(chǎng)擁有一部分全球最富裕的消費(fèi)者。在南美地區(qū)，巴西仍將是占據(jù)主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。但隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷改善，阿根廷和委內(nèi)瑞拉也會(huì)為遠(yuǎn)見卓識(shí)的外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)不錯(cuò)的回報(bào)，中東歐的情況也是如此。從前的非洲或許是地球需求最弱的地方，非洲市場(chǎng)是全球最貧窮落后的地區(qū)。但近些年通過(guò)國(guó)際上的 不少國(guó)家的援助及自身積極的謀求發(fā)展的實(shí)踐使得現(xiàn)在的非洲市場(chǎng)容納能力大大增強(qiáng)，并且保持著不錯(cuò)的增長(zhǎng)勢(shì)頭，以后的非洲市場(chǎng)成為了國(guó)際上外貿(mào)企業(yè)兵家必爭(zhēng)之地，中國(guó)的外貿(mào)企業(yè)可以考慮把自己的觸角延伸到那塊希望之地?？偟膩?lái)說(shuō)，我們可以這樣講：新興市場(chǎng)是金融和經(jīng)濟(jì)的未來(lái)，是我國(guó)外貿(mào)企業(yè)出口發(fā)展的方向。在金融危機(jī)發(fā)生之后，由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所受到的影響較大。從目前來(lái)看，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口金額增速下降最為明顯，對(duì)歐盟日本次之，而對(duì)拉美和非洲等發(fā)展中地區(qū)的出口金額則影響較小。因此，出口企業(yè)還可以實(shí)施出口市場(chǎng)多元化的策略，減少出口市場(chǎng)過(guò)于集中所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)外貿(mào)企業(yè)出口市場(chǎng)分布狀況，并且結(jié)合各個(gè)市場(chǎng)需求的特點(diǎn)，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)針對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)制定相應(yīng)的出口策略，逐步實(shí)現(xiàn)以新興市場(chǎng)為重點(diǎn)、以周邊國(guó)家貿(mào)易為支撐、發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)合理分布的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。具體來(lái)講，市場(chǎng)多元化的重點(diǎn)是，向縱深拓展歐洲、北美市場(chǎng)，恢復(fù)和穩(wěn)定東南亞市場(chǎng)，積極開發(fā)非洲、拉丁美洲市場(chǎng)，穩(wěn)步擴(kuò)大俄羅斯和東歐市場(chǎng)。深度開發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)出口市場(chǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)是我國(guó)傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，這類市場(chǎng)具有較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)水平，市場(chǎng)容量大，購(gòu)買力強(qiáng)，因而是我國(guó)外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品的主銷市場(chǎng)。我國(guó)必須繼續(xù)鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)市場(chǎng)，對(duì)其進(jìn)行深度開發(fā)。穩(wěn)定和擴(kuò)大東南亞市場(chǎng)亞洲尤其是東南亞市場(chǎng)在我國(guó)外貿(mào)企業(yè)出口中占據(jù)舉足輕重的地位，香港地區(qū)、東盟、韓國(guó)、臺(tái)灣省等是我重要的貿(mào)易伙伴，香港還是我國(guó)最重要的轉(zhuǎn)口市場(chǎng)。金融危機(jī)下我國(guó)企業(yè)為更好地適這些區(qū)域產(chǎn)品的出口，應(yīng)一方面調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，適應(yīng)對(duì)方市場(chǎng)需求，另一方面利用貿(mào)易規(guī)則加強(qiáng)雙邊磋商，要求對(duì)方消除貿(mào)易壁壘，增加我國(guó)外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。開拓非洲、拉美發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，整體上是一個(gè)很有潛力的大市場(chǎng)。我國(guó)企業(yè)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化策略，必須加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)的合作，推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品更多的進(jìn)入這一市場(chǎng)。我國(guó)擴(kuò)大對(duì)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)出口具有一定優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槲覈?guó)外貿(mào)企業(yè)出口商品結(jié)構(gòu)、檔次很適合發(fā)展中國(guó)家的消費(fèi)水平。我國(guó)開拓這一市場(chǎng)也存在一些障礙和問(wèn)題，如許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，貿(mào)易規(guī)模不大，外匯短缺，有些市場(chǎng)交通運(yùn)輸不便，氣候不利等，都會(huì)制約我國(guó)企 業(yè)對(duì)這一市場(chǎng)出口的擴(kuò)大。因此，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)做好市場(chǎng)調(diào)研，針對(duì)市場(chǎng)需要，組織適銷對(duì)路產(chǎn)品出口。積極擴(kuò)大獨(dú)聯(lián)體、東歐國(guó)家市場(chǎng)獨(dú)聯(lián)體、東歐國(guó)家市場(chǎng)是一個(gè)擁有四億多人口的大市場(chǎng)，開拓獨(dú)聯(lián)體、東歐國(guó)家市場(chǎng)是我國(guó)外貿(mào)企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)多元化策略的重要組成部分。我國(guó)開拓這一市場(chǎng)的有利條件是，一方面獨(dú)聯(lián)體不少國(guó)家與我國(guó)相鄰，發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)有著地理、交通上的便利。另一方面，我國(guó)與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，使雙方在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上有著廣泛的互補(bǔ)性。 加快自主創(chuàng)新的步伐塑造中國(guó)品牌形象，重新構(gòu)建品牌世界新格局的機(jī)會(huì)來(lái)了。金融危機(jī)將是中國(guó)品牌成長(zhǎng)并發(fā)展成為世界名牌和中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)興、成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的一次前所未有的歷史機(jī)遇，抓住這次機(jī)遇打造我國(guó)的優(yōu)秀品牌，金融危機(jī)會(huì)讓主流市場(chǎng)了解和接受中國(guó)品牌?！爸袊?guó)制造”在國(guó)際市場(chǎng)上的形象是低端、低檔的，在繁榮時(shí)期，中國(guó)的品牌很難有機(jī)會(huì)被世界主流市場(chǎng)接受，少數(shù)的幾個(gè)品牌“聯(lián)想”、“海爾”、“TCL”在國(guó)外的處境也非常艱難。其實(shí)，中國(guó)商品的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉是全世界低端消費(fèi)者公認(rèn)的，但由于歷史的原因不能得到主流消費(fèi)者的公認(rèn)，因?yàn)榉睒s時(shí)期他們根本不會(huì)去購(gòu)買中國(guó)品牌。金融危機(jī)來(lái)臨之后，有錢人也會(huì)調(diào)低自己的消費(fèi)層級(jí)，原本打算購(gòu)買法國(guó)、日本、德國(guó)品牌的就有可能轉(zhuǎn)而購(gòu)買中國(guó)品牌。這時(shí)候如果我們能放棄一味的代工貼牌，并且抓住機(jī)遇，推出我們自己的品牌，就會(huì)比較容易的獲得他們的認(rèn)可和接受。事實(shí)上，中國(guó)品牌并不缺少競(jìng)爭(zhēng)力，但缺少被正確、公平地認(rèn)識(shí)和對(duì)待，就像一個(gè)水平較高的運(yùn)動(dòng)員，由于沒(méi)有和高手同臺(tái)競(jìng)技的機(jī)會(huì)，所以他的能力很難有展示的機(jī)會(huì)。而金融危機(jī)恰恰給了一個(gè)主流市場(chǎng)了解和接受中國(guó)品牌的機(jī)會(huì)。在此次金融危機(jī)中，很多品牌企業(yè)表現(xiàn)了較強(qiáng)的抗跌性，很多企業(yè)甚至逆市上揚(yáng)。在出口企業(yè)中，很多“代工”的“中國(guó)制造”紛紛倒閉，擁有自有品牌和自主創(chuàng)新的企業(yè)卻傲立潮頭，品牌成為企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的獨(dú)門利器。這場(chǎng)金融危機(jī)實(shí)際上是一次洗牌的過(guò)程，國(guó)際上肯定會(huì)有很多的品牌會(huì)在這輪風(fēng)暴中被無(wú)情地打擊。現(xiàn)在，我們可以利用金融危機(jī)，用資本抄底收購(gòu)一些處于谷底的國(guó)際品牌，以入股或控股的方式奪回中國(guó)品牌自己的話語(yǔ)權(quán)，定價(jià)權(quán)。政府也對(duì)企業(yè)大力發(fā)展中國(guó)品牌給予了相關(guān)的政策扶持。也許二十年后，因這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的機(jī)遇，中國(guó)將給世界一個(gè)偉大的驚奇。企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排，進(jìn)一步提高企業(yè)在成本上的競(jìng)爭(zhēng)力已成為企業(yè)普遍關(guān)注的問(wèn)題。企業(yè)節(jié)能減排不僅要以技術(shù)進(jìn)步為前提，還和企業(yè)節(jié)能減排的市場(chǎng)制度安排密切相關(guān)。完善能源市場(chǎng)制度、排污權(quán)交易市場(chǎng)制度、節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)制度，不僅可為全面提升我國(guó)企業(yè)節(jié)能減排水平提供所需的制度保障，也對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)節(jié)能減排組織領(lǐng)導(dǎo)做好節(jié)能減排工作，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為此，企業(yè)要成立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作體制，確實(shí)把“節(jié)能減排”工作當(dāng)作一項(xiàng)艱巨的經(jīng)濟(jì)任務(wù)和重要的政治任務(wù)來(lái)完成。并且要形成節(jié)能減排例會(huì)制度，及時(shí)通報(bào)情況，部署節(jié)能減排工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣節(jié)能減排先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)本單位的節(jié)能減排工作，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。為節(jié)能減排工作的順利開展提供有力的組織保證。建立目標(biāo)責(zé)任體系以強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。節(jié)能減排目標(biāo)的制定不能保守，也不能冒進(jìn)。目標(biāo)的高低決定了節(jié)能減排工程的可行性和價(jià)值性，目標(biāo)太高達(dá)不到，既浪費(fèi)了人力、財(cái)力，又挫傷了員工的積極性，還有可能使企業(yè)錯(cuò)失生存發(fā)展的機(jī)遇；目標(biāo)太低，起不到為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的作用，沒(méi)有實(shí)施價(jià)值。強(qiáng)化節(jié)能減排管理考核。強(qiáng)化節(jié)能減排“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的管理機(jī)制，建立起“目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)懲分明、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)考核一級(jí)”的節(jié)能管理體制，制定一系列行之有效節(jié)能減排文件和管理制度，為節(jié)能減排工作的順利進(jìn)行提供有力的制度保證。健全完善以指標(biāo)考核為基礎(chǔ)的考核獎(jiǎng)罰管理體系，包括能耗、減排指標(biāo)的下達(dá)、分解、落實(shí)制度，以及能耗、減排指標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度，能耗、減排指標(biāo)承包制度等。能源指標(biāo)和節(jié)能減排目標(biāo)層層分解，落實(shí)到車間、班組，一級(jí)抓一級(jí)，落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，形成“責(zé)任層層落實(shí)，壓力層層傳遞”的工作機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排工作的深入開展。把節(jié)能指標(biāo)完成情況納入到企業(yè)管理人員職責(zé)中，作為個(gè)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。節(jié)能減排工作要實(shí)行“一票否決制”和“問(wèn)責(zé)制”。并將污染減排任務(wù)的完成情況作為評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要考核內(nèi)容，實(shí)行一票否決。從總體上看，我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力仍顯不足。加速企業(yè)自主創(chuàng)新，既需要企業(yè)長(zhǎng)期不懈的努力，也需要政府以及各方面的支持和配合。重視和發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新的能力，加快企業(yè)自主創(chuàng)新的步伐，這對(duì)我國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。加速企業(yè)自主創(chuàng)新的應(yīng)對(duì)之策中企業(yè)自主創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到濟(jì)、政治、科技、文化等社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。加速企業(yè)自主創(chuàng)新，既需要企業(yè)長(zhǎng)期不懈地努力，也需要府以及各方面的支持和配合。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力和能力從這次金融危機(jī)中企業(yè)受到的影響程度可以看出，加工制造低端環(huán)節(jié)的“車間型”企業(yè)受到?jīng)_擊最大，其次是研發(fā)創(chuàng)新能力弱、缺乏自主品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的制業(yè)企業(yè)，具有自主品牌、研發(fā)能力和初步建立起營(yíng)銷絡(luò)的營(yíng)銷型企業(yè)受到的沖擊相對(duì)較小。因此，迫切需增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力和能力。企業(yè)要把提升自主創(chuàng)新能力擺在更加突出的置，把創(chuàng)新作為自己的立身之本和自覺(jué)行動(dòng)，增強(qiáng)主意識(shí)，發(fā)揮主體作用，擺脫創(chuàng)業(yè)時(shí)期的“機(jī)會(huì)經(jīng)營(yíng)”模，克服“小富即安”和無(wú)所作為的思想。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，研發(fā)投入占銷售額比例達(dá)到5%企業(yè)才有競(jìng)爭(zhēng)力，比例為2%的企業(yè)只能維持生存，比在1%以下的企業(yè)是難以持續(xù)的。我國(guó)大部分企還達(dá)不到1%的水平。因此，企業(yè)要有緊迫感，努增加對(duì)自主創(chuàng)新的投入，促進(jìn)越來(lái)越多的“中國(guó)制造”級(jí)為“中國(guó)創(chuàng)造”。尤其是在國(guó)際金融危機(jī)迎面撲來(lái)，企業(yè)要順應(yīng)大勢(shì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，視調(diào)整為機(jī)遇，變壓力動(dòng)力，冷靜思考，果斷決策，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力型創(chuàng)新，在經(jīng)營(yíng)方向調(diào)整、產(chǎn)品升級(jí)換等環(huán)節(jié)上狠下功夫，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為企業(yè)的未發(fā)展創(chuàng)造條件。 如何確立企業(yè)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)情況下的投資巧用活用政府政策，放大市場(chǎng)效用。在金融危機(jī)的影響下，中央政府為我國(guó)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展已經(jīng)或正在著手出臺(tái)一系列扶持政策，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)抓住這些有利條件，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)或企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，放大市場(chǎng)效用。在資金方面。金融業(yè)將想辦法利用各種手段，包括銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的各種產(chǎn)品來(lái)幫助小外貿(mào)企業(yè)直接融資，完善和改進(jìn)絕大多數(shù)中小外貿(mào)企業(yè)依靠抵押和擔(dān)保貸款的傳統(tǒng)方式。在機(jī)構(gòu)上，致力于創(chuàng)立一些專業(yè)服務(wù)于中小外貿(mào)企業(yè)貸款的機(jī)構(gòu)；在金融工具上，尋找一些符合中小外貿(mào)企業(yè)特性的新工具。對(duì)中小型外貿(mào)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等的國(guó)際認(rèn)證、專利申請(qǐng)以及參加國(guó)際博覽會(huì)等方面也提供一定的資助。在稅負(fù)方面。稅負(fù)沉重使得不少外貿(mào)企業(yè)利潤(rùn)下降，政府已經(jīng)提高了一些行業(yè)的出口退稅率，同時(shí)為鼓勵(lì)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)出口而提供補(bǔ)貼；針對(duì)不同行業(yè)的產(chǎn)品特性，提供不同的退稅率的補(bǔ)貼水平，盡量為高附加值產(chǎn)品出口和在國(guó)際上占據(jù)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)提供優(yōu)惠。在信息方面。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)信息不對(duì)稱和市場(chǎng)失靈問(wèn)題，政府正在著手建立專業(yè)的數(shù)據(jù)資料庫(kù)和信息中轉(zhuǎn)站，為我國(guó)外貿(mào)企業(yè)提供國(guó)內(nèi)外有關(guān)的市場(chǎng)信息、技術(shù)信息、調(diào)查資料和咨詢，以便為我國(guó)外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)；同時(shí)，資助中小型外貿(mào)企業(yè)到國(guó)外實(shí)地考察，參加國(guó)際展會(huì)等國(guó)際合作與交流活動(dòng)。.5 面對(duì)金融危機(jī)政府的經(jīng)濟(jì)政策及外貿(mào)企業(yè)的應(yīng)對(duì)危機(jī)的策略分析面對(duì)金融危機(jī)無(wú)論是國(guó)家還是外貿(mào)企業(yè)單方面的努力是起不到很好的效果的，國(guó)家在大的方向上把握，為全國(guó)范圍內(nèi)的企業(yè)掌舵；同時(shí)企業(yè)在小的范圍上創(chuàng)新，提升自己在行業(yè)甚至全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力，相信在國(guó)家和外貿(mào)企業(yè)的雙重努力下我國(guó)的外貿(mào)企業(yè)會(huì)很快地走出困境，并很好的利用這次危機(jī)讓我國(guó)的外貿(mào)企業(yè)走在世界國(guó)際貿(mào)易的上游。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)環(huán)境下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)短期面臨經(jīng)濟(jì)快速下滑的風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期面臨經(jīng)濟(jì)由外向型向內(nèi)需型轉(zhuǎn)變、非均衡發(fā)展向協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的巨大壓力。為了防范經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)持續(xù)下滑，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利的條件，最近政府各部門高強(qiáng)度、高密度地出臺(tái)了大量的宏觀調(diào)控政策。概括起來(lái)，可以從十個(gè)方面去解讀這些措施，包括財(cái)政政策、貨幣政策、投資政策、消費(fèi)政策、外貿(mào)政策、價(jià)格政策、農(nóng)村政策、就業(yè)政策、區(qū)域政策、經(jīng)濟(jì)改革政策。下面我重點(diǎn)解讀最為重要的兩個(gè)政策，另外提出針對(duì)國(guó)際上的貿(mào)易保護(hù)主義、擴(kuò)大內(nèi)需以及轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的建議。2014年財(cái)政政策將由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，重點(diǎn)要以擴(kuò)大消費(fèi)需求為核心，以加快改革為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用各種財(cái)政手段，配合金融政策和其他手段，來(lái)改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。首先，加大對(duì)民生的投資力度。導(dǎo)致目前中國(guó)居民低消費(fèi)傾向的主要根源是住房、教育和醫(yī)療。根本原因就是長(zhǎng)期以來(lái)財(cái)政支出中對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資占的比重較高，對(duì)關(guān)系民生的社會(huì)公共支出較少。此外，由于住房、教育、醫(yī)療方面改革的不到位，造成了中國(guó)居民消費(fèi)預(yù)期差，被迫儲(chǔ)蓄，消費(fèi)難以啟動(dòng)。因此，明年的財(cái)政政策將重點(diǎn)解決居民的低消費(fèi)問(wèn)題，通過(guò)建設(shè)保障性住房、加快醫(yī)療衛(wèi)生教育事業(yè)發(fā)展等投資，減少居民特別是低收入群體在教育、醫(yī)療和住房方面的支出，增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿，既在短期內(nèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。其次，通過(guò)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。加大財(cái)政投入力度，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。堅(jiān)決控制高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)，增加節(jié)能減排投入力度，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。實(shí)施促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅優(yōu)惠政策，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)增加科研投入。建立健全煤炭等礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展可再生能源。落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。支持完善擔(dān)保體系建設(shè)，幫助中小企業(yè)融資。第三，積極減稅，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。減輕企業(yè)特別是中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，通過(guò)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)擴(kuò)大投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；可以考慮進(jìn)一步加大紡織服裝、高科技、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)退稅力度，對(duì)個(gè)別產(chǎn)品開征或提高出口關(guān)稅，大力支持出口增長(zhǎng)；適時(shí)推出對(duì)居民的減稅政策，比如徹底停征儲(chǔ)蓄存款利息稅。加大對(duì)低收入群體的財(cái)政補(bǔ)貼力度，從財(cái)政角度保障居民的購(gòu)買力。 財(cái)政政策和貨幣政策是國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)最重要的兩大政策工具，在宏觀經(jīng)濟(jì)面臨不利的外部環(huán)境和較大滑坡風(fēng)險(xiǎn)情況下，國(guó)家決定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。就適度寬松貨幣政策的內(nèi)涵而言，實(shí)際上是適度放松銀根，降低融資成本，為企業(yè)提供較為寬松的融資環(huán)境，以此來(lái)促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在具體的實(shí)施手段上，將從以下幾方面入手：首先，合理擴(kuò)大銀行信貸規(guī)模。保持貨幣信貸的合理增長(zhǎng)，取消對(duì)商業(yè)銀行信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，確保金融體系流動(dòng)性充足，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性支持。加大對(duì)重點(diǎn)工程、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、自主創(chuàng)新、三農(nóng)、中小企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)業(yè)等的支持力度，有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。其次，進(jìn)一步拓寬企業(yè)的