【正文】 009? 254號(hào)），原湖南省建設(shè)廳印發(fā)的《建筑施工企業(yè)施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》（湘建建?2007?331號(hào)）、《湖南省建筑工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源安全管理實(shí)施細(xì)則》（湘建建?2009?303號(hào)）、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《湖南省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法（試行）（》湘建建?2010?109號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)使用管理的通知》（湘建建?2010?111號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范化工作的通知》（湘建建?2010?107號(hào)）等。四、實(shí)施步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年11月—12月）。主要任務(wù)是“統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)”。公司應(yīng)成立貫徹推行建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作（以下簡稱“貫標(biāo)工作”）的組織機(jī)構(gòu)，召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，抓好貫標(biāo)工作的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等。通過廣泛宣傳，公司各部門和各項(xiàng)目部要高度統(tǒng)一貫標(biāo)工作的思想認(rèn)識(shí)，明確貫標(biāo)工作目標(biāo)和任務(wù)，各有關(guān)人員熟悉和掌握本部門、本項(xiàng)目部推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的各項(xiàng)措施及要求。（二）啟動(dòng)實(shí)施階段（2011年1月—6月）。主要任務(wù)是“查找問題，加強(qiáng)建設(shè)”。公司啟動(dòng)對(duì)公司本身和承建項(xiàng)目的貫標(biāo)工作，扎實(shí)開展施工項(xiàng)目部自查自糾和公司的自查自評(píng)工作，深入查找和分析問題，認(rèn)真評(píng)估安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和差距，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等基礎(chǔ)工作，有針 對(duì)性地制定安全管理規(guī)范辦法。有條件的項(xiàng)目部可以申請(qǐng)通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。（三）穩(wěn)步推進(jìn)階段（2011年7月—2011年12月）。主要任務(wù)是“過程規(guī)范，管理達(dá)標(biāo)”。要充分運(yùn)用啟動(dòng)實(shí)施階段取得的工作成果，全面推進(jìn)公司和施工項(xiàng)目的貫標(biāo)工作，不斷規(guī)范管理行為，細(xì)化過程控制，對(duì)施工現(xiàn)場基本建立“執(zhí)行－檢查－改進(jìn)－提高”的封閉循環(huán)鏈，形成制度不斷完善、工作不斷細(xì)化、程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，并通過安全教育培訓(xùn)，提高全員安全防范意識(shí)和防范能力，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。公司應(yīng)通過安全認(rèn)證，所有施工現(xiàn)場應(yīng)通過建筑工程安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。（四）鞏固提高階段（自2012年1月起）。主要任務(wù)是“深化鞏固，常態(tài)長效”。公司通過安全認(rèn)證和施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后，不斷總結(jié)和提高安全管理各項(xiàng)工作，鞏固工作成果，全面推動(dòng)管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全行為和現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)等進(jìn)入規(guī)范化、常態(tài)化，各類危險(xiǎn)源處于可控狀態(tài)，并建立公司安全認(rèn)證的動(dòng)態(tài)核查和施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的動(dòng)態(tài)評(píng)定制度，實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。五、主要工作（一）制定工作方案。公司應(yīng)認(rèn)真分析公司和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。按照強(qiáng)制性安全認(rèn)證和施工現(xiàn)場驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的要求，結(jié)合公司自身特點(diǎn)，突出自查自評(píng)、落 實(shí)整改、達(dá)標(biāo)復(fù)核、安全認(rèn)證、持續(xù)改進(jìn)等環(huán)節(jié)內(nèi)容，提高實(shí)施方案的科學(xué)性和針對(duì)性，確保實(shí)現(xiàn)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作階段性目標(biāo)和總體目標(biāo)。（二）組織開展培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好三個(gè)層面的培訓(xùn)：一是抓好公司主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，重點(diǎn)就建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作部署等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高對(duì)貫標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)。二是抓好公司“三類人員”的繼續(xù)教育。以國家有關(guān)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)范性文件、安全管理技術(shù)和典型案例為主要內(nèi)容開展公司“三類人員”安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，提高公司管理層和施工現(xiàn)場專職安全員的安全管理能力。三是抓好施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員的培訓(xùn)。依托農(nóng)民工學(xué)校，結(jié)合班組安全教育活動(dòng)，以安全防護(hù)基本知識(shí)和企業(yè)管理制度為基本內(nèi)容開展定期培訓(xùn)，提高廣大作業(yè)人員的安全意識(shí)和防范能力。（三）落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依照國家和省法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度文件要求，制定出臺(tái)公司貫標(biāo)技術(shù)手冊，對(duì)施工現(xiàn)場和各類危險(xiǎn)源監(jiān)控管理實(shí)現(xiàn)流程化、表格化、崗位化。（四）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。從2010年10月起，全面啟動(dòng)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程創(chuàng)建工作。有步驟地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作要以項(xiàng)目實(shí)施全過程安全評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)考核關(guān)鍵崗位人員履責(zé)到位、安全管理規(guī)范、安全教育和安全投入落實(shí)等內(nèi)容，達(dá)到安全管理流程的程序化、場容場貌秩序化和施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化等要求。（五）推進(jìn)安全認(rèn)證和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。1．公司應(yīng)就安全認(rèn)證工作開展自查自評(píng)、提出申請(qǐng)，安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場核查、項(xiàng)目抽查、綜合評(píng)定直至通過安全認(rèn)證。2．施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作由項(xiàng)目安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。施工項(xiàng)目部通過自查和整改后組織考核，現(xiàn)場監(jiān)理部和建設(shè)單位簽署評(píng)價(jià)意見，項(xiàng)目安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織復(fù)核。對(duì)施工現(xiàn)場推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的安全評(píng)定工作應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，分基礎(chǔ)施工、主體施工和裝修施工階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)定。公司對(duì)承建項(xiàng)目進(jìn)行考核，將考核資料和公司意見報(bào)現(xiàn)場監(jiān)理部和建設(shè)單位簽署評(píng)價(jià)意見后報(bào)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織復(fù)核和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。公司應(yīng)結(jié)合質(zhì)量安全督查和日常監(jiān)管工作，加大對(duì)公司和施工現(xiàn)場推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的檢查力度。在對(duì)承建項(xiàng)目開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理檢查與考核并上報(bào)相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，及時(shí)開展檢查或抽查進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)督促整改。公司根據(jù)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，應(yīng)進(jìn)一步完善監(jiān)管方式，堅(jiān)持實(shí)體監(jiān)管和行為監(jiān)管并重；應(yīng)進(jìn)一步完善監(jiān)管內(nèi)容，落實(shí)對(duì)施工現(xiàn)場安全管理、現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員和特種作業(yè)人員到崗履職、安全投入、施工現(xiàn)場流程化管理、安全教育等監(jiān)管工作；應(yīng)進(jìn)一步明確監(jiān)管重點(diǎn)，突出對(duì)重大危險(xiǎn)源、重要時(shí)段、重要部位和重要節(jié)點(diǎn)的監(jiān)管。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程。公司高度重視，成立以公司總經(jīng)理為組長的專門領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專職人員，明確各自職責(zé)，承擔(dān)起推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作的責(zé)任。公司在施工項(xiàng)目部落實(shí)配備標(biāo)準(zhǔn)員，專門負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作。（二）加大安全投入。加大安全生產(chǎn)投入是推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)。公司切實(shí)執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，確保施工現(xiàn)場的安全投入和推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的必需經(jīng)費(fèi)。在參加建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中，明確把安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)作為不可競爭費(fèi)用，不得以任何形式減免。加強(qiáng)建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)在施工過程中的使用，確保安全投入使用到位，為推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)造有利條件。（三）建立獎(jiǎng)罰機(jī)制。公司要在加強(qiáng)監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，定期對(duì)各項(xiàng)目部開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化成績突出的施工現(xiàn)場給予表彰。對(duì)獲得 “全省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程”的項(xiàng)目以及在推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中工作突出的個(gè)人，公司將給予物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。七、工作要求（一）高度重視。公司各部門和各項(xiàng)目部要站在保證公司可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，完善監(jiān)管方式，積極采取措施，不斷規(guī)范企業(yè) 管理、提高企業(yè)技術(shù)能力和水平，加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)。（二）及時(shí)上報(bào)情況。公司各部門及各項(xiàng)目部要積極開展自查自糾，并將在自查自糾過程發(fā)現(xiàn)的問題、針對(duì)問題采取的整改措施及整改結(jié)果等上報(bào)公司安全認(rèn)證及項(xiàng)目達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)自查自糾匯報(bào)材料，及時(shí)安排專人復(fù)查，確保各項(xiàng)整改措施能夠落實(shí)到位，確保企業(yè)及項(xiàng)目通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證及驗(yàn)收。（三）搞好輿論宣傳。公司要通過網(wǎng)絡(luò)、發(fā)文等宣傳形式，推廣安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，曝光達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化管理的項(xiàng)目及其存在的問題，營造開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮典型示范作用，組織項(xiàng)目各負(fù)責(zé)人及專職管理人員到現(xiàn)場觀摩和互相學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。