【正文】 申請(qǐng)解決糾紛，中心聯(lián)調(diào)接待室在崗接受詢問(wèn)的首位工作人員作為首問(wèn)責(zé)任人，必須負(fù)責(zé)解答、受理或轉(zhuǎn)交經(jīng)辦人員進(jìn)行辦理的制度。群眾來(lái)訪時(shí)，綜治維穩(wěn)中心在崗接訪的工作人員即為首問(wèn)責(zé)任人。要求首問(wèn)責(zé)任人對(duì)群眾提出的問(wèn)題或要求，無(wú)論是否是自己職責(zé)（權(quán)）范圍，都要首先登記備案，再根據(jù)事件的性質(zhì)進(jìn)行跟進(jìn)處理。能自行解決的就自行解決，負(fù)責(zé)直接答復(fù)群眾處理結(jié)果；需要轉(zhuǎn)交其它部門解決的，就把案件轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門跟進(jìn)處理，并跟進(jìn)督辦事情進(jìn)展，負(fù)責(zé)把案件處理進(jìn)度答復(fù)群眾。對(duì)不遵守首問(wèn)責(zé)任制，造成不良影響的，給予相應(yīng)處理。二、領(lǐng)導(dǎo)包案制度中心接訪室受理的群眾來(lái)訪、來(lái)信、來(lái)電及當(dāng)事人申請(qǐng)要求解決的重大疑難問(wèn)題，經(jīng)中心負(fù)責(zé)人同意，報(bào)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，確定由領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)限時(shí)包案處理。三、督查督辦制度中心接訪室受理的群眾來(lái)訪、來(lái)信、來(lái)電及當(dāng)事人申請(qǐng)要求解決的重大疑難問(wèn)題，由綜治工作中心督促承辦案件的相關(guān)部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，高效率、高質(zhì)量地完成交辦工作。四、信息收集通報(bào)制度信息收集通報(bào)制是指綜治維穩(wěn)工作中心定期或不定期收集信訪、矛盾糾紛、社會(huì)不穩(wěn)定因素和重大、突發(fā)性事件等信息，做好防控工作，作出分析，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門通報(bào)的制度。五、矛盾糾紛排查化解工作制度矛盾糾紛排查化解工作制度是在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪工作原則，由縣信訪聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各司其職、積極配合”的工作機(jī)制。矛盾糾紛排查化解工作的范圍是各種可能引發(fā)信訪問(wèn)題和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患。六、工作例會(huì)制度(聯(lián)席會(huì)議制度)。綜治維穩(wěn)工作中心定期召開成員單位工作例會(huì)（聯(lián)席會(huì)議），例會(huì)至少每月召開一次，必要時(shí)可以隨時(shí)召開，內(nèi)容包括：傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)工作部署、決策精神，分析工作形勢(shì)，部署重要工作事項(xiàng)等。工作例會(huì)（聯(lián)席會(huì)議）由綜治維穩(wěn)中心主任召集，全體成員單位參加，會(huì)議記錄列入中心工作臺(tái)帳，嚴(yán)格歸檔。需要落實(shí)的會(huì)議內(nèi)容以會(huì)議紀(jì)要或文件下發(fā)執(zhí)行。七、情況報(bào)告制度。綜治維穩(wěn)中心要及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和縣綜治維穩(wěn)委報(bào)告中心工作情況。報(bào)告采用書面形式，形成統(tǒng)一格式的信息或簡(jiǎn)報(bào)，定期或不定期上報(bào)和通報(bào)各類情況。內(nèi)容包括：綜治維穩(wěn)中心在某一時(shí)期開展工作的總體情況；綜治維穩(wěn)中心在某一階段的重大工作部署；有關(guān)成員單位完成綜治維穩(wěn)中心轉(zhuǎn)交的具體工作任務(wù)的跟進(jìn)督導(dǎo)情況；針對(duì)某一突出問(wèn)題開展專項(xiàng)整治的工作情況；排查出各種可能引發(fā)群體性事件和重大矛盾糾紛的苗頭性、傾向性信息；重大治安災(zāi)害事故預(yù)警信息或生產(chǎn)安全事故隱患；突發(fā)性事件及其他工作信息等。上報(bào)的信息要注意整理歸檔，形成系統(tǒng)規(guī)范的報(bào)告制度。八、分流督辦制度。根據(jù)綜治維穩(wěn)中心的性質(zhì)和工作流程，日常工作中注意對(duì)各種信訪及矛盾糾紛個(gè)案的分流督辦。簡(jiǎn)單的能直接處理的個(gè)案就直接處理，情況相對(duì)復(fù)雜的就把個(gè)案分流交辦到相關(guān)單位（或村委會(huì)、社區(qū)）落實(shí)處理，綜治維穩(wěn)中心要跟蹤督辦直至事情完全解決。對(duì)階段性的重點(diǎn)工作、重大事件處臵、重大矛盾糾紛的調(diào)處等要進(jìn)行專項(xiàng)督查，明確專項(xiàng)工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦人員、工作方案、解決時(shí)限等，落實(shí)專人跟進(jìn)督辦。同時(shí)，對(duì)分流督辦的各項(xiàng)工作落實(shí)信息通報(bào)制度，如實(shí)反映個(gè)案處理進(jìn)度。九、檢查考核制度。綜治維穩(wěn)工作中心根據(jù)縣綜治辦的要求，結(jié)合實(shí)際，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定等工作進(jìn)行定期檢查考核，做到半年檢查，年終考核評(píng)比；對(duì)專項(xiàng)性、階段性的重大活動(dòng)和工作，在工作結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)考評(píng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改措施。建立完善綜治維穩(wěn)工作中心成員單位實(shí)績(jī)考核機(jī)制。綜治維穩(wěn)工作中心制定、完善中心各成員單位的綜治信訪維穩(wěn)職責(zé)任務(wù)，各成員單位要根據(jù)職責(zé)任務(wù)制定本單位綜治信訪維穩(wěn)工作目標(biāo)，并報(bào)綜治維穩(wěn)中心審定后實(shí)施。綜治維穩(wěn)中心依據(jù)各成員單位的工作目標(biāo)制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，每年對(duì)成員單位的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核，考核情況納入成員單位績(jī)效與創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)考評(píng)范疇，并與單位領(lǐng)導(dǎo)的連任、晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲掛鉤。十、應(yīng)急處突制度。綜治維穩(wěn)工作中心要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定或修改完善切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、部門職責(zé)、資源調(diào)配和使用、處臵責(zé)任等制度，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)，妥善應(yīng)對(duì)和處臵突發(fā)事件。十一、臺(tái)帳記錄制度。綜治維穩(wěn)中心認(rèn)真按照有關(guān)臺(tái)帳工作要求開展工作，配備專門人員收集、整理涉及平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作的各種數(shù)據(jù)和資料，并及時(shí)進(jìn)行歸類，裝訂成冊(cè)，妥善保存。對(duì)要求上報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照統(tǒng)一格式進(jìn)行上報(bào)。十二、責(zé)任追究制度。各村（社區(qū)）、有關(guān)部門在履行職責(zé)過(guò)程當(dāng)中，因工作責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致國(guó)家、集體和人民群眾的利益受損失，或引發(fā)群眾集體上訪造成不良社會(huì)影響的，應(yīng)該追究其部門責(zé)任人和經(jīng)辦人的責(zé)任。有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)部門負(fù)責(zé)人責(zé)任：工作決策嚴(yán)重失誤，未能按要求完成本部門綜治維穩(wěn)工 作目標(biāo)，或未能帶領(lǐng)本部門人員完成調(diào)處任務(wù)，造成惡劣影響或重大損失的。對(duì)突發(fā)性、群體性、易激化的矛盾糾紛排查情況或不穩(wěn)定因素苗頭瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，對(duì)涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的矛盾糾紛未及時(shí)排查調(diào)處，導(dǎo)致矛盾升級(jí)的。因工作不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、群眾越級(jí)上訪事件或國(guó)家、集體、群眾利益受到重大損失的。在查處所屬工作人員違法違紀(jì)問(wèn)題時(shí)，故意設(shè)臵障礙干擾調(diào)查或做偽證，阻礙查處工作的。其它造成重大損失或社會(huì)影響的問(wèn)題。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)工作人員責(zé)任：不履行或不正確履行職責(zé)，引發(fā)群體性事件、群眾越級(jí)上訪或?qū)е聡?guó)家、集體、群眾蒙受較大經(jīng)濟(jì)損失的。在處理問(wèn)題時(shí)，工作作風(fēng)生硬、態(tài)度粗魯，造成不良影響的。工作中不服從領(lǐng)導(dǎo)、違反工作紀(jì)律的其他問(wèn)題。附件4矛盾糾紛處理流程圖