【正文】 金額機(jī)構(gòu)增強(qiáng)經(jīng)營和服務(wù)意識(shí)，加大扶持力度，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。二、創(chuàng)建目標(biāo)(一)重點(diǎn)推進(jìn)階段:2009年78月末為重點(diǎn)推進(jìn)階段,將珠街、墩子、西海、小河灣、桂花、莊家屯、涌泉等七個(gè)村委會(huì)列為信用戶、信用村重點(diǎn)推進(jìn)。首先，在小河灣村委會(huì)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，有序在全鄉(xiāng)鋪開，力爭(zhēng)使重點(diǎn)推進(jìn)村80%以上的農(nóng)戶，100%的行政村達(dá)到信用標(biāo)準(zhǔn)，信用村的個(gè)數(shù)達(dá)到7個(gè)以上。(二)鞏固提高階段:2009年910月為鞏固提高階段,在調(diào)查摸清農(nóng)戶家庭資信情況下，認(rèn)真做好誠信審查、收入核實(shí)、等級(jí)評(píng)定，使全鄉(xiāng)信用戶、信用村的創(chuàng)建面進(jìn)一步提高。(三)全面創(chuàng)建階段:2009年1112月為全面創(chuàng)建階段, 在前兩階段創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上，查缺補(bǔ)漏，認(rèn)真做好信用鄉(xiāng)的創(chuàng)建申報(bào)工作，全鄉(xiāng)80%以上農(nóng)戶，50%以上行政村達(dá)到信用標(biāo)準(zhǔn)，形成一批有影響力的示范村，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的目標(biāo)。三、創(chuàng)建模式與原則（一）創(chuàng)建模式在鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)“三信”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，財(cái)政所、派出所、司法所及社會(huì)各界共同參與，以農(nóng)村信用社為活動(dòng)主體，各行政村為獨(dú)立參創(chuàng)單位，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，促進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（二）創(chuàng)建原則維護(hù)農(nóng)民根本利益的原則。維護(hù)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營自主權(quán)的原則。緊密依靠鄉(xiāng)黨委、政府、村黨總支、村委會(huì)及社會(huì)各界力量的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行、循序漸進(jìn)、講求實(shí)效的原則。四、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工（一）組織領(lǐng)導(dǎo)：為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建實(shí)施過程中遇到的困難。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：組 長：饒 丹鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 副組長：陳正學(xué)鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長顏玉國珠街信用社主任成 員：何吉春鄉(xiāng)黨委委員、辦公室主任陳坤祥鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站站長劉紹聰鄉(xiāng)財(cái)政所所長李云江鄉(xiāng)司法所所長林家龍珠街派出所副所長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)村信用社，負(fù)責(zé)日常工作，鄉(xiāng)農(nóng)村信用社主任顏玉國任辦公室主任。鄉(xiāng)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、干部及時(shí)到掛點(diǎn)村做好督促指導(dǎo)工作。各行政村建立農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定小組，組長由總支書記擔(dān)任，副組長由村委會(huì)主任、副主任、信用社分社主任擔(dān)任，成員由各村民小組長及群眾代表3人以上組成。評(píng)定小組負(fù)責(zé)農(nóng)戶家庭資信情況的收集，以及農(nóng)戶信用等級(jí)、貸款授信額度的初評(píng)工作。（二）職責(zé)分工各村委會(huì)對(duì)本村創(chuàng)建活動(dòng)負(fù)總責(zé)，積極組織推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，參與農(nóng)戶貸款能力評(píng)估，及時(shí)掌握農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，引導(dǎo)好農(nóng)戶用好貸款，督促農(nóng)戶按期歸還貸款本息。鄉(xiāng)信用社負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的牽頭工作，制定具體的實(shí)施方法，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常工作和具體業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)村開展創(chuàng)建活動(dòng)的調(diào)查研究與督促、指導(dǎo)、檢查、評(píng)定，定期召開工作例會(huì)，分析問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，推廣經(jīng)驗(yàn)及全面評(píng)估驗(yàn)收工作。五、創(chuàng)建條件(一)評(píng)選條件信用戶評(píng)選基本條件(1)必須是轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶，家庭成員遵紀(jì)守法，無違法和劣跡行為，鄰里關(guān)系好，家庭和睦，勤勞致富，誠實(shí)守信，群眾反映好，具有完全民事行為能力；(2)從事土地耕作或其他符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并有合法、可靠的經(jīng)濟(jì)來源。(3)承貸和償還能力強(qiáng)，自覺恪守信用，無債務(wù)糾紛，在信用社無不良貸款，無欠息，按期主動(dòng)歸還貸款本息，資信良好。(4)擔(dān)保他人的貸款，能積極協(xié)助信用社清收或承擔(dān)連帶保證責(zé)任；(5)承認(rèn)信用社的規(guī)章制度，維護(hù)信用社的權(quán)益和聲譽(yù)，與信用社積極開展業(yè)務(wù)合作。農(nóng)村信用戶的信用等級(jí)評(píng)定在同時(shí)滿足上述五個(gè)基本條件分為：優(yōu)秀、較好、一般三個(gè)等級(jí)。其中：固定資產(chǎn)凈值在10萬元以上，家庭年收入3萬元以上的可評(píng)為優(yōu)秀，固定資產(chǎn)凈值在7萬元以上，固定資產(chǎn)凈值在3萬元以上，家庭年收入5000元以上的可評(píng)為一般。農(nóng)村信用社根據(jù)農(nóng)戶的信用評(píng)定等級(jí)，核定相應(yīng)等級(jí)的信用貸款限額，頒發(fā)《貸款證》，為發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款提供載體。一般情況下，信用等級(jí)為優(yōu)秀的信用戶，貸款最高限額為6萬元；信用等級(jí)為較好的信用戶，貸款最高限額為4萬元；信用等級(jí)為一般的信用戶，貸款最高限額為2萬元。對(duì)未達(dá)到信用等級(jí)的農(nóng)戶，可采取聯(lián)戶、聯(lián)保的辦法進(jìn)行貸款。信用村評(píng)選基本條件(1)無拖欠貸款農(nóng)戶占村(組)貸款農(nóng)戶總數(shù)的80%以上；(2)貸款農(nóng)戶占全村(組)總農(nóng)戶數(shù)50%以上。(3)村委會(huì)、村級(jí)合作社、協(xié)會(huì)等組織沒有逃廢債務(wù)的行為，農(nóng)戶金融意識(shí)較強(qiáng)，誠實(shí)守信。(4)村內(nèi)社會(huì)治安穩(wěn)定，村黨總支、村委會(huì)支持信用社工作,積極幫助信用社組織存款、清收利息，對(duì)創(chuàng)建信用村工作熱心，有明確的創(chuàng)建規(guī)劃和措施。信用鄉(xiāng)評(píng)選基本條件(1)轄區(qū)內(nèi)信用村占行政村總數(shù)的50%以上。(2)信用社資產(chǎn)質(zhì)量高，不良貸款率在15%以下。(3)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭倡導(dǎo)信用，支持信用社工作,幫助信用社組織資金、發(fā)放貸款、清收貸款、落實(shí)債權(quán)，對(duì)創(chuàng)建工作熱心，積極開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，有明確的創(chuàng)建規(guī)劃和措施；轄內(nèi)農(nóng)戶信用意識(shí)強(qiáng)，沒有逃廢金融機(jī)構(gòu)債務(wù)行為。(二)創(chuàng)評(píng)程序“信用戶”的評(píng)定原則上實(shí)現(xiàn)兩年一次，“信用村”及“信用鄉(xiāng)”的評(píng)定原則上實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，均不設(shè)終身制。申報(bào)。參創(chuàng)的農(nóng)戶、村委會(huì)及鄉(xiāng)提出評(píng)定申請(qǐng)，填寫評(píng)定申報(bào)表?！靶庞脩簟钡纳陥?bào)內(nèi)容應(yīng)包括：戶主姓名、家庭基本情況，經(jīng)濟(jì)收入狀況，與信用社發(fā)生借貸的情況，評(píng)定后保證做到的誠實(shí)守信行為等?！靶庞么濉?、“信用鄉(xiāng)”的申報(bào)內(nèi)容包括：名稱、當(dāng)?shù)亟栀J及信用環(huán)境的規(guī)劃及措施等。審核。村考評(píng)小組對(duì)“信用戶”的評(píng)定申請(qǐng)進(jìn)行審核；鄉(xiāng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)“信用村”評(píng)定申請(qǐng)進(jìn)行審核；區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)“信用鄉(xiāng)“評(píng)定申請(qǐng)進(jìn)行審核。認(rèn)定?！靶庞脩簟暗脑u(píng)定由村考核小組推薦，鄉(xiāng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室參照“信用戶”條件予以認(rèn)定；“信用村”的評(píng)定由鄉(xiāng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦，區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室參照“信用村”條件予以認(rèn)定；“信用鄉(xiāng)”評(píng)定由區(qū)創(chuàng)建辦公室推薦，區(qū)人民政府參照“信用鄉(xiāng)”條件予以認(rèn)定。在認(rèn)定前，“信用戶”名單須在村范圍內(nèi)公布，“信用村”名單須在鄉(xiāng)范圍內(nèi)公布，“信用鄉(xiāng)”名單須在全區(qū)范圍內(nèi)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。授牌。對(duì)獲得“信用戶”、“信用村”及“信用鄉(xiāng)”稱號(hào)的農(nóng)戶、單位，分別由各認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書和授牌。摘牌。經(jīng)重新評(píng)定不再具備條件的“信用戶”、“信用村”及“信用鄉(xiāng)”，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)予以摘牌。六、優(yōu)惠政策(一)信用戶貸款優(yōu)先權(quán)。信用戶在取得貸款時(shí)，先于非信用戶。利率優(yōu)惠權(quán)。信用社可根據(jù)承受能力,對(duì)信用戶貸款利率實(shí)行優(yōu)惠,可在信用社現(xiàn)行利率的基礎(chǔ)上降低lO%。額度放寬權(quán)。信用戶的小額信用貸款額度高于非信用戶。手續(xù)簡(jiǎn)便權(quán)。信用戶申請(qǐng)小額信用貸款一律實(shí)行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法,采用信用放款形式,簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。(二)信用村、鄉(xiāng)資金傾斜、重點(diǎn)扶持。信用社信貸資金及自有資金向信用村鄉(xiāng)傾斜。信用村轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶享受利率優(yōu)惠權(quán)。小額農(nóng)戶信用貸款額度高于非信用村、鄉(xiāng)。清收盤活資金全部用于當(dāng)?shù)?。信用社增加消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款等方面的投入。信用社適度擴(kuò)大鄉(xiāng)、村兩級(jí)企業(yè)的信貸資金投入。七、工作措施(一)提高認(rèn)識(shí)。各村委會(huì)要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村信用工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)，根據(jù)總體創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際與信用社一道研究制定切實(shí)可行的創(chuàng)建計(jì)劃，在社會(huì)上弘揚(yáng)“守信光榮，失信可恥”的道德風(fēng)尚，營造誠實(shí)守信的發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好條件。(二)建立機(jī)制。各村委會(huì)要把創(chuàng)建信用戶、村、鄉(xiāng)工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，與區(qū)有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)信用村鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，逐步形成“政府主導(dǎo)、各方參與、農(nóng)社聯(lián)動(dòng)”的農(nóng)村信用工程建設(shè)新格局。逐級(jí)建立聯(lián)絡(luò)員制度，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。對(duì)多年結(jié)欠信用社的貸款可采取多種形式籌資，逐步歸還舊欠債務(wù),對(duì)額度較小、資金有一定來源的(含處置集體資產(chǎn))可一次性償還，為創(chuàng)建“信用村鄉(xiāng)”創(chuàng)造良好條件。(三)廣泛宣傳。各村委會(huì)和鄉(xiāng)直有關(guān)部門要通過廣播、張貼標(biāo)語、發(fā)送宣傳單等多種形式，廣泛開展創(chuàng)建信用村鄉(xiāng)的宣傳工作,使廣大農(nóng)民了解創(chuàng)建工作的目的意義,引導(dǎo)他們主動(dòng)參與和支持創(chuàng)建工作,促進(jìn)農(nóng)民樹立信用意識(shí),改善農(nóng)村信用環(huán)境。(四)明確責(zé)任。各村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，要對(duì)創(chuàng)建工作高度重視，為完成鄉(xiāng)政府的創(chuàng)建目標(biāo)恪盡職守、盡職盡責(zé)，對(duì)因工作不力，措施不當(dāng)、責(zé)任心不強(qiáng)，影響全鄉(xiāng)創(chuàng)建目標(biāo)的要嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。(五)經(jīng)費(fèi)保障。為做好此項(xiàng)工作，各村籌措一定的經(jīng)費(fèi)，從信用社創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)列支，并建立工作目標(biāo)責(zé)任制考核。(六)時(shí)間安排各行政村農(nóng)戶信用評(píng)定小組人員名單在8月26日前上報(bào)黨政辦。《農(nóng)戶家庭資信情況登記表》、《農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)書》、《農(nóng)戶小額信用貸款等級(jí)評(píng)定表》填寫工作在8月31日完成。各農(nóng)戶信用評(píng)定小組對(duì)農(nóng)戶信用等級(jí)的初評(píng)工作在9月30日前結(jié)束；信用社對(duì)農(nóng)戶信用等級(jí)的審批在10月底前結(jié)束；《農(nóng)戶小額貸款貸款證》的發(fā)放在11月底前結(jié)束；