【正文】 驗(yàn)，使其上升轉(zhuǎn)化為有效管用的制度機(jī)制。第五篇：治理“庸懶散”實(shí)施方案治理“庸懶散”實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率和服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)建良好的成長(zhǎng)環(huán)境，村“兩委”研究決定，結(jié)合“成長(zhǎng)提升年”活動(dòng)，在全村深入開(kāi)展“治庸治懶治散”為主要內(nèi)容的干部職工作風(fēng)整頓活動(dòng)，特制定本方案。一、總體規(guī)定和工作目標(biāo)總體規(guī)定是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)成長(zhǎng)觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民和“積極主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理”的規(guī)定，深入貫徹黨的十七大精神、十七屆四中精神，切實(shí)解決行政不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題，增強(qiáng)全體干部職工的勤政廉政意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)品質(zhì)。以建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任和效能機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范做法為主要內(nèi)容，以健全首問(wèn)承擔(dān)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制為重點(diǎn)，以問(wèn)事、問(wèn)效、問(wèn)責(zé)為手段，致力強(qiáng)化治庸治懶治散工作措施，有效解決責(zé)任不到位、工作不主動(dòng)、協(xié)調(diào)不順暢、辦事不公正等障礙性問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)潛動(dòng)力，提升執(zhí)行力，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全村黨員干部工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，成長(zhǎng)環(huán)境明顯優(yōu)化，為我村新農(nóng)村建設(shè)成長(zhǎng)提供良好的資源保障。二、主要內(nèi)容及原則通過(guò)“三治”即治庸、治懶、治散，切實(shí)解決黨員干部不愿學(xué)、不善學(xué)，不思進(jìn)??；不想事、不干事、干不成事；作風(fēng)漂浮、辦事拖拉、工作推諉；紀(jì)律渙散、有令不行、有禁不止，不上班、少上班等問(wèn)題。一是治庸提能。解決“沒(méi)本事作為”的問(wèn)題；二是治懶增效。解決“不作為”的問(wèn)題；三是治散正氣。解決“不合力作為”的問(wèn)題。具體對(duì)以下做法開(kāi)展重點(diǎn)治理。（一）“庸”的做法：主要指在思想素質(zhì)和工作能力地方存在的問(wèn)題和不足，即沒(méi)有能力履行崗位職責(zé)，又難以勝任本職工作，對(duì)分配的工作無(wú)法按規(guī)定去完成等做法。具體表現(xiàn)為：理想信念淡薄，不思進(jìn)取，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感；大局意識(shí)和政治敏感性不強(qiáng)，沒(méi)有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，集體榮譽(yù)感差；對(duì)上級(jí)和局領(lǐng)導(dǎo)班子作出的決策部署，落實(shí)不力，無(wú)所作為；業(yè)務(wù)不精練，作風(fēng)不扎實(shí)，履行崗位職責(zé)或獨(dú)立完成工作能力差；對(duì)工作崗位職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，膽小怕事，不敢承擔(dān)責(zé)任，完不成任務(wù)或完成任務(wù)的品質(zhì)不高。（二）“懶”的做法：主要指在工作態(tài)度和工作效率地方存在的問(wèn)題和不足，即對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作出的決策部署不自覺(jué)貫徹落實(shí)，不認(rèn)真履行崗位職責(zé)等做法。具體表現(xiàn)為：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作出的決定、部署的工作不聞不問(wèn)、消極抵觸；平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，不注重調(diào)查研究；不講求工作效率，不及時(shí)、不認(rèn)真完成日常工作，得過(guò)且過(guò)，應(yīng)付了事；不改進(jìn)工作方法、辦法，工作憑經(jīng)驗(yàn)，辦事老一套，墨守成規(guī)，因循守舊；不能正確看待個(gè)人得失，牢騷滿腹，消極懈怠。（三）“散”的做法：主要指在遵規(guī)守紀(jì)和廉潔自律地方存在的問(wèn)題和不足，即不認(rèn)真執(zhí)行黨和政府的明文規(guī)定、做法規(guī)范和辦事程序，違反工作紀(jì)律等做法。具體表現(xiàn)為：自身素質(zhì)差，對(duì)群眾缺乏感情，對(duì)工作缺乏責(zé)任，對(duì)自身缺乏約束，不作為或亂作為，經(jīng)教育仍無(wú)悔改表現(xiàn)；組織紀(jì)律渙散，遲到早退，擅離職守，隨意脫崗；工作時(shí)間不辦理業(yè)務(wù)，上網(wǎng)、聊天、玩游戲、炒股票；門(mén)難進(jìn)、臉難看，“吃、拿、卡、要”，損害群眾利益，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)粗暴，對(duì)服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷漠，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦、語(yǔ)言生硬，故意刁難，甚至制造激化矛盾。三、方法步驟開(kāi)展“庸懶散”專(zhuān)項(xiàng)治理工作從2011年8月23日開(kāi)始至10月31日結(jié)束。分為學(xué)習(xí)教育、自查自糾、整改完善、總結(jié)提高四個(gè)階段進(jìn)行。（一）學(xué)習(xí)教育階段主要任務(wù)是組織黨員干部職工認(rèn)真黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)和治理“庸懶散”問(wèn)題的講話精神，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，做到言必責(zé)實(shí)、行性責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)。強(qiáng)化“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育，通過(guò)開(kāi)展宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、政治紀(jì)律教育、群眾觀點(diǎn)和群眾立場(chǎng)教育，從思想上強(qiáng)化黨員干部群眾觀念，做以人為本、執(zhí)政為民的表率。（二）自查自糾階段主要任務(wù)是按照專(zhuān)項(xiàng)治理“庸懶散”問(wèn)題及進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，在黨員干部中開(kāi)展“四查四看”活動(dòng)，即：查工作職責(zé)，看是否具備履職能力；查工作質(zhì)量，看是否堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)；查工作態(tài)度，看是否端正服務(wù)意識(shí)；查工作紀(jì)律，看是否遵守規(guī)章制度。黨員干部要深入查找在黨性、能力、作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析原因，明確整改方向。在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)組織生活會(huì)，黨員干部要聯(lián)系個(gè)人思想、工作實(shí)際，開(kāi)誠(chéng)布公談問(wèn)題，深挖思想找原因，認(rèn)真負(fù)責(zé)提建議，廣泛開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，提高組織生活會(huì)質(zhì)量。（三）整改完善階段主要任務(wù)是對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題，采取有力措施，集中力量進(jìn)行整改。整改落實(shí)要以分析檢查出來(lái)的問(wèn)題為主要依據(jù)，整改措施注重可操作性，既能達(dá)到治庸提能、治懶增效、治散正氣之目的，又能達(dá)到落到實(shí)處、便于檢查之要求。要充分體現(xiàn)整改措施落實(shí)的嚴(yán)肅性，對(duì)經(jīng)過(guò)批評(píng)教育仍不思改過(guò)的人，要進(jìn)行責(zé)任追究。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，黨員干部職工服務(wù)意識(shí)要有新氣象，精神狀態(tài)要有新面貌，工作質(zhì)量要有新提高。（四）總結(jié)提高階段主要任務(wù)是制定效能建設(shè)考評(píng)辦法，建立考評(píng)機(jī)制，進(jìn)行綜合考評(píng)。把考評(píng)結(jié)果作為重要依據(jù)，與干部提拔使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤，與目標(biāo)管理考核、精神文明建設(shè)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作考核掛鉤。四、工作要求加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。要加大對(duì)“庸懶散”等問(wèn)題的查處力度，敢抓敢管，敢于批評(píng)和制止黨員干部中的不良傾向。同時(shí)，要注意研究和解決重點(diǎn)治理“庸懶散”行為過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，及時(shí)引導(dǎo)工作人員提高自身素質(zhì)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。加強(qiáng)制度建設(shè)，確保廉潔高效。進(jìn)一步建立完善完善學(xué)習(xí)、會(huì)議、管理、公開(kāi)、監(jiān)督、處理等六類(lèi)制度。認(rèn)真查找制度建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地完善，增強(qiáng)制度的約束力和可操作性，切實(shí)解決管理制度落實(shí)難的問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)和約束力，增強(qiáng)效能，達(dá)到廉潔，提升形象，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，作出更大貢獻(xiàn)。2011年8月24日