【正文】 出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的不確定因素依然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍有許多值得關(guān)注和重視的問題。總的來看，上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)為完成全年任務(wù)目標(biāo)奠定了較好的基礎(chǔ)，但也要清醒地看到，國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難、市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)問題突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。下半年是全區(qū)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)完成的關(guān)鍵時(shí)期，必須要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)中心工作，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問題，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。問題一：規(guī)上服務(wù)業(yè)發(fā)展慢GDP核算中其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值和增速與規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速直接掛鉤，我區(qū)上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量不多，年末現(xiàn)存12戶（高新區(qū)20戶、薩爾圖18戶、讓胡路14戶）。營(yíng)業(yè)收入超億元企業(yè)僅石化工程公司和神舟物流2戶，%，%，總體呈現(xiàn)企業(yè)規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)不多的發(fā)展態(tài)勢(shì)。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展不均衡規(guī)模以上服務(wù)業(yè)8大行業(yè)中，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)兩大行業(yè)共16戶企業(yè)，%%。其他6個(gè)行業(yè)49戶企業(yè)對(duì)營(yíng)業(yè)收入影響較小，行業(yè)間發(fā)展呈現(xiàn)較為明顯的不均衡現(xiàn)象。問題二：財(cái)稅形勢(shì)發(fā)展嚴(yán)峻受“營(yíng)改增”減稅效應(yīng)、減免稅力度不斷加大等影響，同比下降29%，%。從收入構(gòu)成看，稅收收入6億元，%；、分別占稅收收入的36%%，是支撐財(cái)政收入的主要稅種。稅收收入占財(cái)政收入的比重為84%。%，反映出全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提升。，%。從支出項(xiàng)目看，同比下降2%。教育、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、%，在財(cái)政形勢(shì)趨緊的形勢(shì)下民生保障力度不減。問題三：部分規(guī)模工業(yè)開工不足部分企業(yè)訂單較少，導(dǎo)致開工不足，影響經(jīng)濟(jì)效益下滑。華西爾木業(yè)、達(dá)華灌溉全年沒生產(chǎn)，鴻固建材年?duì)I業(yè)收入不足2000萬元，將退出規(guī)模管理平臺(tái)，家具制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)利潤(rùn)總額分別比上年下降100%、%%。全年?duì)I業(yè)收入剛過2000萬元的宇通潤(rùn)滑油、中泰科技等7戶企業(yè)隨時(shí)可能轉(zhuǎn)為規(guī)下，并將成為2018年國家執(zhí)法檢查工作監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)對(duì)象。社會(huì)銷售品零售額有待增長(zhǎng)12月，%。按經(jīng)營(yíng)單位所在地分，%；，%。按消費(fèi)類型分，%；，%。分行業(yè)來看，%；，%。（四）財(cái)政收支有待平衡，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，%。,%。在一般公共預(yù)算收入中，,%；，%。,%。其中，%，其中，%；，%；，%。繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展抓好“四重奏”，突出石化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)抓提升，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)抓拓展，城市型農(nóng)業(yè)抓整合，全力以赴推進(jìn)龍鳳經(jīng)濟(jì)濟(jì)穩(wěn)中向好、好中求快。（一）大力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展一是依托地源優(yōu)勢(shì)，在“油頭化尾”上下功夫，探索地企聯(lián)合機(jī)制，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，做強(qiáng)做大石化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造龍鳳工業(yè)品牌，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。二是淘汰落后產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)尤其是關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性高、發(fā)展前景好的科技型中小企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)龍鳳工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。三是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測(cè)與分析。敏銳研判工業(yè)發(fā)展中的新趨勢(shì)、新動(dòng)向、新苗頭，開展對(duì)轄區(qū)工業(yè)企業(yè)尤其是規(guī)上與臨規(guī)企業(yè)的專題調(diào)研與跟蹤調(diào)查，全面真實(shí)、準(zhǔn)確及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，破解企業(yè)運(yùn)行難題，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)優(yōu)轉(zhuǎn)精，確保規(guī)模企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，臨規(guī)企業(yè)快速成長(zhǎng)，力爭(zhēng)更多的企業(yè)在2018年上規(guī)模。（二）大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)一是因地制宜，精準(zhǔn)招商。繼續(xù)把招商引資作為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重要支撐，謀劃一批重大工業(yè)項(xiàng)目，加大宣傳推介力度，積極走出去，認(rèn)真落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)包保、項(xiàng)目秘書等工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)與服務(wù)，力爭(zhēng)簽約、落地、開工一批對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力強(qiáng)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)部門協(xié)作，做好項(xiàng)目入庫。加大對(duì)未入庫重大項(xiàng)目的摸排力度，查找未入庫原因。對(duì)于未開工項(xiàng)目，主動(dòng)了解原因，解決癥結(jié)，已開工項(xiàng)目積極完善相關(guān)手續(xù)，盡力做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。三是積極去庫存。繼續(xù)推進(jìn)各種購房?jī)?yōu)惠政策，刺激住房剛性需求，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化房型結(jié)構(gòu)，不斷提高房屋開發(fā)質(zhì)量和水平，推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)良性循環(huán)。（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增加服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)地域品牌宣傳力度，抓好城市型農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、鐵東坑烤一條街街項(xiàng)目。二是鼓勵(lì)農(nóng)民組建農(nóng)村合作社，加強(qiáng)科技下鄉(xiāng)和技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聚集發(fā)展能力。三是以設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，加快推進(jìn)棚室建設(shè)提檔升級(jí)，調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。（四）大力推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展一是引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)思維，量身打造新的經(jīng)營(yíng)模式，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合，滿足消費(fèi)者的不同需求，不僅要努力把龍鳳的購買力留在市內(nèi)，更要爭(zhēng)取把域外的購買力吸引進(jìn)來，不斷打開促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的新通道。二是進(jìn)一步加大旅游宣傳力度。加大旅游投入，完善旅游產(chǎn)品體系，推進(jìn)生態(tài)觀光、溫泉養(yǎng)生、特色坑烤等旅游項(xiàng)目，打造旅游品牌，擴(kuò)展旅游市場(chǎng)，吸引更多的游客觀光旅游，帶動(dòng)龍鳳消費(fèi)品市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。三是著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，積極培育文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身等新的商品消費(fèi)，大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)，以提高服務(wù)消費(fèi)水平為契機(jī)，鼓勵(lì)和吸引居民擴(kuò)大消費(fèi)。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，撫松縣要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，結(jié)合本縣工業(yè)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，加快綠色行業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（一）加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。2017年，%，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。通過目前發(fā)展情況看，撫松縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力，工業(yè)支撐帶動(dòng)作用減弱，從而影響整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。因此，企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、工藝改造的步伐，以不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。一方面要鼓勵(lì)幫助木材加工業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)等兩大行業(yè)企業(yè)向高科技、高附加值發(fā)展，不斷改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，傾力新品開發(fā)，研發(fā)更適合市場(chǎng)的新產(chǎn)品，堅(jiān)持以銷定產(chǎn)、效益優(yōu)先的原則，增產(chǎn)適銷品種。另一方面要鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)或省名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另外要加大力度扶持培育礦泉水制造和山珍綠色食品加工等行業(yè)中市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”，努力打造自己的品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使其不斷發(fā)展壯大，成為工業(yè)增長(zhǎng)的生力軍，從而帶動(dòng)工業(yè)整體快速發(fā)展。（二）抓好項(xiàng)目工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。目前，撫松縣要結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，把項(xiàng)目建設(shè)作為核心之舉，謀劃一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶撫松。另外，各相關(guān)職能部門要密切配合，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的問題，重點(diǎn)難點(diǎn)問題，力促項(xiàng)目盡早落地開工建設(shè)，確保5000萬元及以上等大項(xiàng)目及時(shí)竣工投產(chǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。（三）發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)進(jìn)出口貢獻(xiàn)力。撫松縣要加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)出口的扶持力度，對(duì)重點(diǎn)外向型企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，培育一批上規(guī)模出口企業(yè)和一批本地出口品牌龍頭企業(yè)。針對(duì)國際市場(chǎng)的需求，幫扶企業(yè)找準(zhǔn)市場(chǎng)切入點(diǎn)，全力調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在創(chuàng)新上下功夫，降低經(jīng)營(yíng)成本，提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)值，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。同時(shí)，提高加工貿(mào)易的檔次，增強(qiáng)自營(yíng)出口能力，引導(dǎo)更多的企業(yè)使用加工貿(mào)易方式開展進(jìn)出口，不斷增強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)力。加強(qiáng)“準(zhǔn)四上”企業(yè)摸排力度，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)力度，積極推進(jìn)“準(zhǔn)四上”企業(yè)清查摸底力度，及時(shí)將符合條件的企業(yè)納入“四上”企業(yè)名錄庫，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（二）積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫?！捌啤笔且罅ζ瞥裏o效供給，處置“僵尸企業(yè)”，及時(shí)將“僵尸”企業(yè)、不符合條件的企業(yè)剔除出“四上”企業(yè)名錄庫；“立”是要大力培育新動(dòng)能，積極引進(jìn)和培育科技創(chuàng)新企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；“降”是要降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，工業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中應(yīng)積極努力“去產(chǎn)能”“去庫存”“降成本”，進(jìn)一步挖掘自身潛力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，“輕裝上陣”“精裝上陣”。政府部門著力增強(qiáng)公共服務(wù)能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。（三）穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“助推器”作用服務(wù)業(yè)作為船營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)掘和培育服務(wù)業(yè)企業(yè)，加大對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的政策扶持力度，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)。強(qiáng)化政策扶持，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和機(jī)制，不斷提升服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、均衡化、專業(yè)化發(fā)展水平。（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重構(gòu)建一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)” 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；加大招商引資力度，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，吸引農(nóng)產(chǎn)品深加工型龍頭企業(yè)進(jìn)駐，發(fā)展生態(tài)型、科技創(chuàng)新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。開展有機(jī)蔬菜種植加工、品質(zhì)農(nóng)家樂、特色農(nóng)業(yè)采摘、花卉觀光和特色農(nóng)家客棧等業(yè)務(wù)。（二）推進(jìn)工業(yè)高端化發(fā)展。一要改造提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。二要加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)的核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)政府也要加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的扶持，引進(jìn)更多高技術(shù)人才進(jìn)入企業(yè)。（三）因地制宜，補(bǔ)足服務(wù)業(yè)短板。一是根據(jù)四平市的民族、地域和氣候特色，打造東北特色旅游業(yè)，如薩滿文化風(fēng)情小鎮(zhèn)，冰雪旅游節(jié)等。二是開發(fā)獨(dú)具特色的冰雪旅游產(chǎn)品，東北特色的紀(jì)念品、工藝品、山產(chǎn)品和地方食品。三是大力推動(dòng)?xùn)|北菜和朝鮮民族特色菜等特色餐飲業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)旅游業(yè)下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是依托四平市地理優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。（四）切實(shí)改善社會(huì)民生，激發(fā)居民消費(fèi)潛能。一是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社保覆蓋范圍。二是積極擴(kuò)大就業(yè)，加強(qiáng)針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能。職業(yè)技能培訓(xùn)以定點(diǎn)和定向?yàn)橹?，重點(diǎn)是建筑、家政、餐飲、酒店、保健等行業(yè)的職業(yè)技能。提升就業(yè)人員素質(zhì)，緩解就業(yè)困境。