【正文】 出，經濟運行中面臨的不確定因素依然存在，經濟發(fā)展過程中仍有許多值得關注和重視的問題。總的來看，上半年經濟發(fā)展的良好態(tài)勢為完成全年任務目標奠定了較好的基礎，但也要清醒地看到，國內外環(huán)境依然復雜嚴峻，實體經濟困難、市場預期不穩(wěn)問題突出，經濟下行壓力仍然較大。下半年是全區(qū)經濟目標任務完成的關鍵時期，必須要緊緊圍繞經濟中心工作，及時化解經濟運行中的困難和問題，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，促進經濟社會持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展。問題一：規(guī)上服務業(yè)發(fā)展慢GDP核算中其他營利性服務業(yè)增加值和增速與規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入增速直接掛鉤，我區(qū)上服務業(yè)企業(yè)數量不多，年末現存12戶（高新區(qū)20戶、薩爾圖18戶、讓胡路14戶）。營業(yè)收入超億元企業(yè)僅石化工程公司和神舟物流2戶，%，%，總體呈現企業(yè)規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)不多的發(fā)展態(tài)勢。規(guī)模以上服務業(yè)行業(yè)發(fā)展不均衡規(guī)模以上服務業(yè)8大行業(yè)中，租賃和商務服務業(yè)及信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)兩大行業(yè)共16戶企業(yè)，%%。其他6個行業(yè)49戶企業(yè)對營業(yè)收入影響較小，行業(yè)間發(fā)展呈現較為明顯的不均衡現象。問題二：財稅形勢發(fā)展嚴峻受“營改增”減稅效應、減免稅力度不斷加大等影響，同比下降29%，%。從收入構成看，稅收收入6億元，%；、分別占稅收收入的36%%，是支撐財政收入的主要稅種。稅收收入占財政收入的比重為84%。%，反映出全區(qū)經濟運行質量進一步提升。，%。從支出項目看，同比下降2%。教育、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、%，在財政形勢趨緊的形勢下民生保障力度不減。問題三：部分規(guī)模工業(yè)開工不足部分企業(yè)訂單較少，導致開工不足，影響經濟效益下滑。華西爾木業(yè)、達華灌溉全年沒生產，鴻固建材年營業(yè)收入不足2000萬元，將退出規(guī)模管理平臺，家具制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)和專用設備制造業(yè)利潤總額分別比上年下降100%、%%。全年營業(yè)收入剛過2000萬元的宇通潤滑油、中泰科技等7戶企業(yè)隨時可能轉為規(guī)下，并將成為2018年國家執(zhí)法檢查工作監(jiān)測的重點對象。社會銷售品零售額有待增長12月，%。按經營單位所在地分，%；，%。按消費類型分，%；，%。分行業(yè)來看，%；，%。（四）財政收支有待平衡，財政支出結構有待調整，%。,%。在一般公共預算收入中，,%；，%。,%。其中，%，其中，%；，%；，%。繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，圍繞轉型發(fā)展抓好“四重奏”，突出石化關聯(lián)產業(yè)抓提升，商貿物流產業(yè)抓拓展，城市型農業(yè)抓整合，全力以赴推進龍鳳經濟濟穩(wěn)中向好、好中求快。（一）大力推進工業(yè)發(fā)展一是依托地源優(yōu)勢，在“油頭化尾”上下功夫，探索地企聯(lián)合機制，加快工業(yè)轉型升級步伐，做強做大石化關聯(lián)產業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，提高市場競爭力，打造龍鳳工業(yè)品牌，引領帶動全區(qū)經濟振興發(fā)展。二是淘汰落后產業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)尤其是關聯(lián)性強、成長性高、發(fā)展前景好的科技型中小企業(yè)，切實增強龍鳳工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展能力。三是加強對工業(yè)經濟的監(jiān)測與分析。敏銳研判工業(yè)發(fā)展中的新趨勢、新動向、新苗頭，開展對轄區(qū)工業(yè)企業(yè)尤其是規(guī)上與臨規(guī)企業(yè)的專題調研與跟蹤調查，全面真實、準確及時掌握企業(yè)運行態(tài)勢，破解企業(yè)運行難題，引導企業(yè)轉優(yōu)轉精，確保規(guī)模企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，臨規(guī)企業(yè)快速成長，力爭更多的企業(yè)在2018年上規(guī)模。（二）大力推進項目建設一是因地制宜，精準招商。繼續(xù)把招商引資作為推進項目建設的重要支撐，謀劃一批重大工業(yè)項目，加大宣傳推介力度，積極走出去，認真落實好領導包保、項目秘書等工作機制，加強溝通協(xié)調與服務，力爭簽約、落地、開工一批對區(qū)域經濟拉動力強的戰(zhàn)略新興產業(yè)項目。二是加強部門協(xié)作，做好項目入庫。加大對未入庫重大項目的摸排力度，查找未入庫原因。對于未開工項目，主動了解原因，解決癥結，已開工項目積極完善相關手續(xù)，盡力做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。三是積極去庫存。繼續(xù)推進各種購房優(yōu)惠政策，刺激住房剛性需求，引導房地產企業(yè)優(yōu)化房型結構，不斷提高房屋開發(fā)質量和水平，推進房地產開發(fā)良性循環(huán)。（三）大力推進農業(yè)發(fā)展一是強化服務意識，增加服務內容，加強地域品牌宣傳力度，抓好城市型農業(yè)發(fā)展，重點推進現代農業(yè)創(chuàng)意文化產業(yè)園、鐵東坑烤一條街街項目。二是鼓勵農民組建農村合作社，加強科技下鄉(xiāng)和技能培訓，提升農村經濟聚集發(fā)展能力。三是以設施農業(yè)、特色農業(yè)為發(fā)展方向，加快推進棚室建設提檔升級，調整農作物種植結構，促進農業(yè)增效，農民增收。（四）大力推進新興服務業(yè)發(fā)展一是引導傳統(tǒng)企業(yè)轉變經營方式和經營思維，量身打造新的經營模式，積極發(fā)展網絡購物等新型消費業(yè)態(tài)，實現線上線下融合，滿足消費者的不同需求，不僅要努力把龍鳳的購買力留在市內，更要爭取把域外的購買力吸引進來，不斷打開促進消費增長的新通道。二是進一步加大旅游宣傳力度。加大旅游投入，完善旅游產品體系，推進生態(tài)觀光、溫泉養(yǎng)生、特色坑烤等旅游項目，打造旅游品牌，擴展旅游市場，吸引更多的游客觀光旅游，帶動龍鳳消費品市場健康平穩(wěn)發(fā)展。三是著力擴大消費需求，積極培育文化娛樂、教育培訓、體育健身等新的商品消費，大力發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務業(yè)，以提高服務消費水平為契機，鼓勵和吸引居民擴大消費。針對當前經濟發(fā)展現狀，撫松縣要加大產業(yè)結構調整和轉型升級力度，結合本縣工業(yè)發(fā)展特色優(yōu)勢，提升工業(yè)經濟發(fā)展后勁，加快綠色行業(yè)發(fā)展，堅持高質量發(fā)展，從而實現全縣經濟持續(xù)健康發(fā)展。（一）加快轉型創(chuàng)新，增強工業(yè)發(fā)展后勁。2017年，%，是經濟發(fā)展的支柱。通過目前發(fā)展情況看，撫松縣傳統(tǒng)產業(yè)增長乏力，工業(yè)支撐帶動作用減弱，從而影響整體經濟增長放緩。因此，企業(yè)要切實轉變經濟發(fā)展方式，加快企業(yè)技術創(chuàng)新、工藝改造的步伐，以不斷增強發(fā)展活力。一方面要鼓勵幫助木材加工業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)等兩大行業(yè)企業(yè)向高科技、高附加值發(fā)展，不斷改善產品結構，傾力新品開發(fā)，研發(fā)更適合市場的新產品，堅持以銷定產、效益優(yōu)先的原則，增產適銷品種。另一方面要鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標、省著名商標或省名牌產品，增強市場競爭力。另外要加大力度扶持培育礦泉水制造和山珍綠色食品加工等行業(yè)中市場潛力大、發(fā)展前景好的產品生產企業(yè)，實施“名牌戰(zhàn)略”，努力打造自己的品牌，提高產品質量、檔次和市場競爭力，使其不斷發(fā)展壯大，成為工業(yè)增長的生力軍，從而帶動工業(yè)整體快速發(fā)展。（二）抓好項目工作，增強經濟發(fā)展實力。目前，撫松縣要結合國家產業(yè)發(fā)展政策，把項目建設作為核心之舉，謀劃一批戰(zhàn)略新興產業(yè)、高新技術產業(yè)和節(jié)能環(huán)保的先進制造業(yè)項目，爭取更多的優(yōu)質項目落戶撫松。另外，各相關職能部門要密切配合，及時解決項目推進過程中遇到的問題，重點難點問題，力促項目盡早落地開工建設，確保5000萬元及以上等大項目及時竣工投產，增強經濟發(fā)展后勁。（三）發(fā)展外貿經濟，增強進出口貢獻力。撫松縣要加大對外貿企業(yè)出口的扶持力度，對重點外向型企業(yè)，加強跟蹤服務，培育一批上規(guī)模出口企業(yè)和一批本地出口品牌龍頭企業(yè)。針對國際市場的需求，幫扶企業(yè)找準市場切入點，全力調整出口產品結構，在創(chuàng)新上下功夫，降低經營成本，提升產品核心競爭力和價值，增強綜合競爭力，努力開拓國內外市場。同時，提高加工貿易的檔次，增強自營出口能力，引導更多的企業(yè)使用加工貿易方式開展進出口，不斷增強進出口貿易對經濟增長的貢獻力。加強“準四上”企業(yè)摸排力度，培育經濟增長點加強部門間溝通協(xié)調力度，積極推進“準四上”企業(yè)清查摸底力度，及時將符合條件的企業(yè)納入“四上”企業(yè)名錄庫，擴大經濟總量，培育經濟增長點。（二）積極推進供給側結構性改革，促進經濟向高質量發(fā)展轉變積極推進供給側結構性改革，重點在“破”“立”“降”上下功夫?！捌啤笔且罅ζ瞥裏o效供給，處置“僵尸企業(yè)”，及時將“僵尸”企業(yè)、不符合條件的企業(yè)剔除出“四上”企業(yè)名錄庫；“立”是要大力培育新動能，積極引進和培育科技創(chuàng)新企業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，加快新舊動能轉換，優(yōu)先發(fā)展高新技術和戰(zhàn)略性新興產業(yè)；“降”是要降低實體經濟成本，工業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)在經營過程中應積極努力“去產能”“去庫存”“降成本”，進一步挖掘自身潛力，提高勞動生產率，“輕裝上陣”“精裝上陣”。政府部門著力增強公共服務能力，加強基礎設施建設，為經濟發(fā)展提供有力保障。（三）穩(wěn)步推進服務業(yè)發(fā)展壯大，充分發(fā)揮經濟“助推器”作用服務業(yè)作為船營經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，進一步發(fā)掘和培育服務業(yè)企業(yè)，加大對服務業(yè)企業(yè)的政策扶持力度，做大做強現有企業(yè)。強化政策扶持，營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和機制，不斷提升服務業(yè)市場化、均衡化、專業(yè)化發(fā)展水平。（一）優(yōu)化農業(yè)結構和生產布局，推進農業(yè)向產業(yè)化、特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。注重構建一、二、三產業(yè)融合的現代農業(yè)體系，發(fā)展“互聯(lián)網+農業(yè)” 現代化農業(yè)；加大招商引資力度，發(fā)展現代農業(yè)，吸引農產品深加工型龍頭企業(yè)進駐，發(fā)展生態(tài)型、科技創(chuàng)新型的現代農業(yè)。開展有機蔬菜種植加工、品質農家樂、特色農業(yè)采摘、花卉觀光和特色農家客棧等業(yè)務。（二）推進工業(yè)高端化發(fā)展。一要改造提升優(yōu)勢產業(yè)，做大做強支柱產業(yè)。二要加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)的核心市場競爭力，同時政府也要加大對高新技術產業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的扶持，引進更多高技術人才進入企業(yè)。（三）因地制宜，補足服務業(yè)短板。一是根據四平市的民族、地域和氣候特色，打造東北特色旅游業(yè)，如薩滿文化風情小鎮(zhèn)，冰雪旅游節(jié)等。二是開發(fā)獨具特色的冰雪旅游產品，東北特色的紀念品、工藝品、山產品和地方食品。三是大力推動東北菜和朝鮮民族特色菜等特色餐飲業(yè)發(fā)展，帶動旅游業(yè)下游產業(yè)發(fā)展；四是依托四平市地理優(yōu)勢，積極引導加速發(fā)展現代物流業(yè)。（四）切實改善社會民生，激發(fā)居民消費潛能。一是進一步完善城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，擴大社保覆蓋范圍。二是積極擴大就業(yè)，加強針對性的就業(yè)培訓，強化創(chuàng)業(yè)指導，增強轉崗就業(yè)技能。職業(yè)技能培訓以定點和定向為主，重點是建筑、家政、餐飲、酒店、保健等行業(yè)的職業(yè)技能。提升就業(yè)人員素質，緩解就業(yè)困境。