【正文】 ”等問題發(fā)生；探索推行痕跡化管理，使“兩權(quán)”運行過程有據(jù)可查、有信息可控，增強干部職工行使權(quán)力的責(zé)任意識。探索建立風(fēng)險防控機制。一是圍繞風(fēng)險識別、預(yù)防預(yù)警、過程控制、考核評議、責(zé)任追究等方面，對現(xiàn)有的各項內(nèi)控工作制度進行認真梳理，緊密結(jié)合各自實際，該完善的完善，該補充的補充，該廢止的廢止，構(gòu)建管理科學(xué)、實用性和針對性較強的內(nèi)控制度體系。二是著力規(guī)范“兩權(quán)”運行。在稅收征管制度方面，要針對日常稅收管理工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及稅收征收、稽查、處罰、審批等權(quán)力運行中存在的普遍性、苗頭性和傾向性問題，不斷修改和完善稅收征、管、查等方面的制度規(guī)定，把權(quán)力運行納入制度化、規(guī)范化的軌道。三是建立防控工作機制。各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和實施機構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和崗位責(zé)任以及各項工作的牽頭和配合部門，努力形成“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗兩責(zé)”，各科室積極參與，全員共同抓好防控的工作格局；要健全人力、財力保障機制，保證內(nèi)控預(yù)防體系建設(shè)所需人員和經(jīng)費及時到位。整合、應(yīng)用防控信息資源。一是整合內(nèi)部管理信息。主要是依托稅收征收管理信息系統(tǒng)、稅收預(yù)警評估系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)等稅收執(zhí)法管理軟件，以及財務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、紀檢監(jiān)察信息管理系統(tǒng)等行政管理軟件，定期采集系統(tǒng)自動生成的數(shù)據(jù)、信息，實現(xiàn)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運行的實時監(jiān)督和控制。二是積極拓寬風(fēng)險信息收集渠道。要通過行風(fēng)評議、行風(fēng)熱線、特邀監(jiān)察員座談會、建立紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)點、8212366納稅服務(wù)熱線、效能投訴、明察暗訪、問卷調(diào)查等途徑，及時收集納稅人和社會各界對國稅人員廉政勤政方面的意見建議；通過執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察以及內(nèi)外審計等工作，及時掌握稅收執(zhí)法和行政管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)；通過來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)班子考察、巡視檢查、經(jīng)濟責(zé)任審計、案件查處等途徑，掌握領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行民主集中制、依法行政、廉潔自律以及思想、工作、生活作風(fēng)方面存在的傾向性問題。三是加強對廉政風(fēng)險信息的分析應(yīng)用。深入推進信息化平臺建設(shè)。對收集到的內(nèi)外部風(fēng)險信息，要及時進行整合、梳理、評估和分析，視風(fēng)險大小、影響程度、輕重緩急，及時實施風(fēng)險預(yù)警，做到早提醒早預(yù)防；要建立科學(xué)的廉政評估指標，完善廉政信息反饋機制，加強對重點人員、重點崗位的廉政風(fēng)險評估和防范；要針對問題易發(fā)、多發(fā)等薄弱環(huán)節(jié)，及時提出加強管理、完善相關(guān)制度規(guī)定的建議。（四）加大查辦力度，糾正和解決損害納稅人利益的不正之風(fēng)一是加大對信訪舉報工作的督查督辦。認真執(zhí)行紀檢監(jiān)察信訪舉報辦事公開、情況通報和責(zé)任追究“三個辦法”，進一步加大信訪舉報核查和督查督辦力度，切實把問題解決在萌芽，把矛盾化解在基層，避免重復(fù)和越級信訪問題的發(fā)生；高度重視網(wǎng)絡(luò)舉報問題，積極做好網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集、分析和處置工作，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)舉報。二是加大查辦違紀違法行為工作力度。進一步加大自查案件查辦力度，嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利權(quán)錢交易、濫用職權(quán)、貪污賄賂、謀取不正當利益以及稅收一線執(zhí)法人員失職瀆職、以稅謀私、索賄受賄等違紀違法案件；認真開展財務(wù)管理事項專項治理工作，各單位要在市局3月份開展的財務(wù)管理事項專項調(diào)查基礎(chǔ)上，糾正在政府采購、福利發(fā)放等方面存在的違規(guī)操作問題。三是健全查辦案件協(xié)調(diào)機制，落實“一案雙查”和“一案三報告”制度，對有案不報、有案不查、辦案不力的，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（五）嚴格落實規(guī)定，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政一是全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，強化“一把手”的第一責(zé)任人意識，按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的要求，全面推行主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員與所分管部門主要負責(zé)人分別簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書的做法，落實領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和各有關(guān)部門的責(zé)任，建立健全考核、追究辦法，定期對所屬單位和部門領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任制落實執(zhí)行情況進行考核，并與業(yè)績評定掛鉤，對嚴重失職瀆 11 職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴肅追究責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。二是認真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準則》。把《廉政準則》作為約束自身行為的制度紅線，重點學(xué)習(xí)落實8個嚴禁52個不準的主要內(nèi)容，把《廉政準則》落實情況作為考核各級國稅機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，把執(zhí)行《廉政準則》情況列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對其任免、獎懲的重要依據(jù)。三是切實加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要嚴格落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》。要積極探索推行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，把不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責(zé)重點，嚴肅追究給國家稅收和納稅人合法權(quán)益造成嚴重損害行為的責(zé)任。要認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》，嚴肅查處跑官要官、買官賣官等行為，努力營造良好的選人用人環(huán)境。要把各項領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度落實到位，充分利用領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，強化監(jiān)督制約，確保管理規(guī)范和落實到位。（六）堅持糾建并舉，確?！皠?chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動爭先進位 去年，經(jīng)過系統(tǒng)上下共同努力，機關(guān)效能建設(shè)取得了一定成績，但還不夠理想。今年，各單位要看到差距，增強緊迫感，練好內(nèi)功，增強滿意率，認真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，嚴格落實省局和市政府制定的《創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動考核評估方案》，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動取得實效，使我局“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動各項測評指標排名要比去年位置前移，趕超地稅。一是繼續(xù)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。積極 12 推進陽光工程，加強對政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，以糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)為重點，加強對稅務(wù)師事務(wù)所的行政監(jiān)管，嚴肅查糾稅務(wù)干部在中介機構(gòu)兼職取酬、強制稅務(wù)代理的行為。嚴肅查處在稅收執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)損害納稅人合法權(quán)益的行為，繼續(xù)糾正和治理向納稅人亂攤派、拉贊助、推銷商品、違規(guī)強行指定稅控器具品牌產(chǎn)品和“吃拿卡要報”等不正之風(fēng)。二是繼續(xù)落實“兩個減負”。把操作層面減負與政策、制度層面的減負結(jié)合起來，切實減輕納稅人和基層稅務(wù)機關(guān)的負擔(dān)。深入開展糾風(fēng)專項治理工作，認真排查化解由影響納稅人利益引發(fā)的矛盾糾紛。繼續(xù)提高社會各界和納稅人對國稅工作的滿意度。三是加強宣傳、溝通和協(xié)調(diào)力度。加大國稅系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的宣傳力度，擴大國稅在社會的影響力；加強與紀委、效能辦的協(xié)調(diào)力度，讓國稅政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作得到相關(guān)部門的高度認可；加強與監(jiān)測點溝通力度，建立監(jiān)測點溝通聯(lián)系機制，充分發(fā)揮全市1000個優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點的即時監(jiān)測作用，提高測評滿意率；加大開展明查暗訪和現(xiàn)場評議力度，及時掌握、嚴肅糾正和查處影響部門形象的突出問題。實行“三個一律”，即對有群眾投訴的，一律追查到底；對違反規(guī)定的，一律嚴肅處理；對服務(wù)創(chuàng)業(yè)不力的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同志們，新形勢、新任務(wù)對我們提出了新的更高的要求。讓我們在省、市局黨組和市委、市紀委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全面加強內(nèi)控預(yù)防體系建設(shè)，以黨風(fēng) 13 廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為上饒國稅事業(yè)的健康、和諧發(fā)展提供堅強有力的保障！第五篇：廉政風(fēng)險防控廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)實施方案為深入貫徹落實《廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)》和全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)區(qū)教育局黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我校的實際情況，在全校開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作，為做好此項工作，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，突出構(gòu)建懲防體系主線，按照更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)的基本要求，大力加強黨員干部隊伍建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，促進全校黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項工作的順利開展。二、基本原則開展廉政風(fēng)險機制建設(shè)，要以公開、陽光、透明為基本原則全員參與為基本要求，確保查找廉政風(fēng)險不漏項，做到“六個堅持”即堅持以廉政教育和思想發(fā)動貫徹始終；堅持把邊查邊改和邊建邊做貫徹始終；堅持把廉政建設(shè)業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持把走群眾路線，充分發(fā)揮民主，依靠群眾的參與和支持抓好廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)貫徹始終。三、目標要求和主要內(nèi)容主要內(nèi)容：以監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運行為核主，重點圍繞行政審批權(quán)、資源配置權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部任用權(quán)、項目管理權(quán)，對我校的每個部門，每個崗位，每個人員的職責(zé)定位，法定權(quán)限和工作流程認真排查梳理，做到職權(quán)項目清楚，職權(quán)范圍明確，職權(quán)流程清晰。按照全員參與的要求，通過自己找，領(lǐng)導(dǎo)提，集體定等多種形式，查準個人在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面發(fā)生不作為或亂作為導(dǎo)致各類問題發(fā)生的風(fēng)險表現(xiàn)，對排查出的風(fēng)險點，實施分類管理，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向生問題演變?yōu)檫`紀違法行為，著力形成強化崗位為點，以規(guī)范程序為線，以完善制度為面的全面覆蓋，層層監(jiān)管，責(zé)任到位的廉政風(fēng)險防控機制。目標要求：通過深入開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作，使全校黨員干部崗位權(quán)利更加規(guī)范，黨員干部廉政風(fēng)險得到化解，廉潔自律意識更加牢固，黨員干部合法益得到有效保護。四、領(lǐng)導(dǎo)小組和實施步驟（二）方法步驟： 第一階段：動員部署學(xué)習(xí)調(diào)研。組織全校黨員干部學(xué)習(xí)《廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)應(yīng)知必知問答》，充分認識開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的重要性、緊迫性，增強抓好廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的責(zé)任感。動員部署。召開廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)動員大會進行動部署，明確指導(dǎo)思想，闡明廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作的重要意義，講清防控廉政風(fēng)險要解決的突出問題，四個階段的工作任務(wù)以及每個階段任務(wù)完成時限，方法步驟等。第二階段：排查廉政風(fēng)險排查廉政風(fēng)險點，一是排查崗位廉政風(fēng)險點。組織黨員干部結(jié)合崗位職責(zé)查找存在或潛在的廉政風(fēng)險點。重點查找班子“三重一大”議事決策以及行政管理中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險因素、風(fēng)險點和表現(xiàn)形式，查找領(lǐng)導(dǎo)班子成員行政權(quán)力運行過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險點地。二是排查可能存在的風(fēng)險點。采取個人查、組織評、群眾議的形式，動員全體干部、領(lǐng)導(dǎo)班子成員參考科學(xué)方法，人人查找風(fēng)險，人人公開風(fēng)險，人人評議風(fēng)險。開展“五查五看”，一查道德方面風(fēng)險點；二查崗位職責(zé)方面廉政風(fēng)險點；三查業(yè)務(wù)流程方面廉政風(fēng)險點；四查制度建設(shè)方面廉政風(fēng)險點；五查外部環(huán)境廉政風(fēng)險點。第三階段：制定防控措施明確職責(zé)。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責(zé)不清、崗位 權(quán)限界定不準、履行崗位職責(zé)缺乏監(jiān)督制約，對失責(zé)行為追究不嚴等問題為重點，從制度建設(shè)入手進行清權(quán)確權(quán)，制定整改措施，深入抓好規(guī)范權(quán)力運行的制度建設(shè)，促進依法履行、規(guī)范行政、正確行使職權(quán)。優(yōu)化工作流程。按照“部門定流程”的基本要求，以解決工作流程混亂，公開透明度不強，自由裁量權(quán)過大，行政效率低等問題為重點，重點圍繞“三重一大”等重大事項的科學(xué)決策以及正確行使權(quán)利，有效控制和解決暗箱操作、無序操作等行為發(fā)生。推進體制制度創(chuàng)新。按照“單位定制度”的基本要求，充分發(fā)揮制度對防控廉政風(fēng)險的保障力。積極推進體制改革和機制創(chuàng)新，從根本上防控廉政風(fēng)險。第四階段：落實提高明確責(zé)任。校黨支部書主為廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班 子成員各負其責(zé)?？偨Y(jié)提高。及時對每個階段工作進行總結(jié)，按階段按時上報局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2011年11月12日