【正文】 區(qū)農(nóng)村社會(huì)和諧的有效途徑（一）大力發(fā)展教育事業(yè)，積極破解“上學(xué)難”，推進(jìn)學(xué)有所教。一方面，逐步解決城鄉(xiāng)學(xué)校教育發(fā)展不平衡問(wèn)題。要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固和提高農(nóng)村義務(wù)教育，完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和投入保障機(jī)制，加大實(shí)施“兩免一補(bǔ)”，提高“兩基”水平和質(zhì)量。要完善教育助學(xué)金制度，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工程；加強(qiáng)以農(nóng)村教師為重點(diǎn)的師資培訓(xùn)，增強(qiáng)師資力量。另一方面，要采取切實(shí)有力措施，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)力人口發(fā)展能力。（二）實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，積極破解“就業(yè)難”，確保勞有所得。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。繼續(xù)實(shí)行積極的就業(yè)政策，全面落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策；加快勞動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)和再就業(yè)；進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，組織實(shí)施勞動(dòng)就業(yè)扶持，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要重視新增勞動(dòng)力特別是大中專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵(lì)群眾自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；強(qiáng)化維權(quán)保障機(jī)制。抓好農(nóng)民工維權(quán)工作，保證農(nóng)民工按時(shí)足額取得工資報(bào)酬；健全法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，加大對(duì)包括農(nóng)民工、外來(lái)人員、殘疾人等特殊群體在內(nèi)的援助力度。（三）完善社會(huì)保障體系，積極破解“生活難”，推進(jìn)老有所養(yǎng)。實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問(wèn)題，積極探索農(nóng)村老年人口的保障辦法。加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，完善優(yōu)撫保障和社會(huì)救助體系，繼續(xù)抓好老年人活動(dòng)中心、敬老院、五保戶(hù)和殘疾人服務(wù)設(shè)施等農(nóng)村社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)。完善失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，為失地農(nóng)民提供生活補(bǔ)貼。實(shí)施城鎮(zhèn)老年居民生活保障和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（四）完善衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系，積極破解“看病難”，推進(jìn)病有所醫(yī)。當(dāng)前，要繼續(xù)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建完善的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，努力控制重大傳染病的發(fā)生和流行，積極防治地方病、職業(yè)病。大力發(fā)展基層衛(wèi)生事業(yè)，增加投入，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)，合理配置和整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，逐步解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)食品、藥品和其它健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。繼續(xù)做好農(nóng)村改水改廁工作。要進(jìn)一步加大困難群眾醫(yī)療救助力度，降低醫(yī)療救助“門(mén)檻”。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，努力實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋。（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理職能，提高改善民生的能力。解決民生問(wèn)題政府是關(guān)鍵。各級(jí)黨委和政府要把關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生作為基本職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理職能，努力提高改善民生的能力，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。一方面，要強(qiáng)化政府管理職能。要建立健全面向民生的公共財(cái)政體制，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多的公共資源用到社會(huì)公共需要領(lǐng)域來(lái)，把生產(chǎn)投資型財(cái)政轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型財(cái)政，使財(cái)政支出的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“三農(nóng)”、教育、科技、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安等方面，為保障和改善民生提供組織保障和物質(zhì)條件。另一方面，要強(qiáng)化社會(huì)管理職能。要從保障各民族平等權(quán)益出發(fā)，切實(shí)強(qiáng)化提高社會(huì)管理水平，發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)等多方面作用，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。第四篇：著力保障和改善民生著力保障和改善民生，努力促進(jìn)社會(huì)和諧丁守慶所有工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是民生問(wèn)題。是穩(wěn)疆興疆之本。一、保障和改善民生具有重大意義是科學(xué)發(fā)展的核心價(jià)值。科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)是以人為本。發(fā)展是手段。保障民生對(duì)落后地區(qū)意義突出。群眾的要求更為迫切。是社會(huì)穩(wěn)定的必要條件。打造“四個(gè)認(rèn)同”需要民生支持。思想教育是一個(gè)大系統(tǒng)，由社會(huì)福利、社會(huì)意義和社會(huì)組織等三個(gè)系統(tǒng)所支持。小平：?jiǎn)渭兊乃枷虢逃龑?duì)少數(shù)人可以，對(duì)大多數(shù)人不行；短時(shí)間可以，長(zhǎng)時(shí)間不行。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定需要民生保障。流動(dòng)人口的服務(wù)與管理；擴(kuò)展就業(yè)渠道。少數(shù)民族一次性就業(yè)率20%，全國(guó)為70%。是社會(huì)和諧的直接目標(biāo)。和諧社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要綜合思維、統(tǒng)籌擺布。和諧社會(huì)必須最大程度防止市場(chǎng)失靈、政府失靈和人力資本失靈。防止人力資本失靈，是解決不同群體電入差距，防止弱勢(shì)群眾被邊緣化。屁股指揮腦子？二、保障和改善民生貴在貫徹落實(shí)實(shí)施富民安居工程。安居是民生之基。2020年完成牧民定居任務(wù)。對(duì)口援疆的資金用主要用在民生方面。張春賢大力推進(jìn)教育事業(yè)。教育是民生之始，雙語(yǔ)教育也是民生工程。雙語(yǔ)教育有利于增強(qiáng)四個(gè)認(rèn)同。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快中職教育發(fā)展。加強(qiáng)高等教育內(nèi)涵建設(shè)。積極拓展就業(yè)機(jī)會(huì)渠道。就業(yè)是民生之本，解決貧困人口問(wèn)題根本還是解決就業(yè)問(wèn)題。重點(diǎn)解決：零就業(yè)家庭群體，末就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，農(nóng)村富裕勞動(dòng)力三個(gè)群體就業(yè)問(wèn)題。不斷完善社會(huì)保障。是民生的依托。是社會(huì)穩(wěn)定的安全網(wǎng)、收入分配的調(diào)節(jié)器，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的減震器。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完善人口政策，完善社會(huì)保障體系，完善對(duì)承擔(dān)守邊任務(wù)邊民的補(bǔ)助制度。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。是貧困地區(qū)民生之路。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧。抓好連片扶貧開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)三項(xiàng)扶貧重點(diǎn)工作。到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。不能讓邊遠(yuǎn)地區(qū)同志既守邊又守窮。三、保障改善民生必須夯實(shí)責(zé)任轉(zhuǎn)變觀念、更新工作思路。作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是執(zhí)政理念、發(fā)展思路的深刻變革。切實(shí)關(guān)注平均數(shù)字之后的民生實(shí)情有多少人沒(méi)有達(dá)到平均數(shù)字。切實(shí)腳踏實(shí)地、追求務(wù)實(shí)效果。一步實(shí)際行動(dòng)，勝過(guò)一打綱領(lǐng)。民生工作的成效既是各級(jí)黨政執(zhí)政理念、能力、效果的標(biāo)準(zhǔn)。也是衡量各級(jí)干部對(duì)群眾是否真有感情的標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)接受監(jiān)督，注重群眾認(rèn)可。；實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。建立科學(xué)的考核體系，把公眾認(rèn)可度作為衡量民生工程質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。第五篇：著力保障和改善民生著力保障和改善民生，是順應(yīng)人民過(guò)上更好生活的新期待，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方式的時(shí)代要求。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，合理引導(dǎo)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。而要擴(kuò)大內(nèi)需，除了加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、在居民現(xiàn)有消費(fèi)能力基礎(chǔ)上挖掘潛力外，還必須相應(yīng)提高居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)我國(guó)采取提高職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、“家電下鄉(xiāng)”“汽車(chē)下鄉(xiāng)”以及發(fā)放居民消費(fèi)券等方式的效果證明，通過(guò)多種途徑和方式提高居民收入，是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的必要舉措。著力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，使為城鄉(xiāng)居民提供均等化的基本公共服務(wù)成為政府重要職責(zé)，做到在不同階段提供具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、大致均等的公共服務(wù)，包括全體公民享有基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)均等、結(jié)果大體相等，同時(shí)尊重社會(huì)成員的自由選擇權(quán)，維護(hù)人民的民主權(quán)利。著力保障和改善民生，需要更加注重社會(huì)公平正義，合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重；在實(shí)施更加積極的就業(yè)政策、更加積極地支持創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，努力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；在強(qiáng)調(diào)政府在再分配中的調(diào)控作用的同時(shí)，重視政府對(duì)初次分配的調(diào)節(jié)作用，加大規(guī)范市場(chǎng)行為的力度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。著力保障和改善民生，需要加大社會(huì)保障推進(jìn)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，逐步提高保障水平。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展很快，今后要進(jìn)一步加大投入，使基本社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，讓發(fā)展成果更多更好地惠及億萬(wàn)人民。要下大力氣抓好事關(guān)群眾基本生活需求的工程項(xiàng)目，民生建設(shè)的投資無(wú)論是增長(zhǎng)速度還是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入中所占的比例，都應(yīng)當(dāng)有明顯提高。著力保障和改善民生，需要進(jìn)一步加快教育事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。“上學(xué)難”“看病難”是當(dāng)前的民生熱點(diǎn)，也是民生難點(diǎn)。要在推進(jìn)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的體制機(jī)制改革的同時(shí)，堅(jiān)持教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，確保政府為城鄉(xiāng)居民提供基本的教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)資本以更多形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。要更好地問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民、問(wèn)需于民，依靠人民群眾解決改革發(fā)展中的難題。“把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。我們相信，黨的十七屆五中全會(huì)提出的一項(xiàng)項(xiàng)保障和改善民生新舉措，順應(yīng)了各族人民過(guò)上更好生活的新期待，必將惠及億萬(wàn)群眾。