【正文】 律。兩人曾定有合同，其中規(guī)定的條件是:在歐提勒士畢業(yè)時付一半學(xué)費給普羅塔哥拉，另一半學(xué)費等歐提勒士頭一次官司打贏時付給。但畢業(yè)后歐提勒士并不執(zhí)行律師業(yè)務(wù)。普羅塔哥拉等得不耐煩，于是向法庭告了 歐提勒士，并提出如下的推理。如果歐提勒士這次官司打贏，那么按合同的條件，他應(yīng)該給我另一半學(xué)費；如果歐提勒士這次官司打敗，那么按法庭的判決，他也應(yīng)該給我另一半的學(xué)費；所以他這次官司或者打勝或者打敗，他都應(yīng)該給我另一半學(xué)費。歐提勒士以其人之道還治其人之身，針對他老師的推理，提出了一個完全相反的推理。如果我這次官司打勝，那么按法庭的判決，我不應(yīng)付給普羅塔哥拉另一半學(xué)費；如果我這次官司打敗，那么按合同的條件，我也不應(yīng)該付給他另一半學(xué)費；我這場官司或者打勝或者打敗，我都不應(yīng)付給他另一半學(xué)費）。二者在前提中都采用了不同的標(biāo)準，一為法庭的判決，一為合同條件。因此無法保證結(jié)論的正確。以上兩個推理形式上都是正確的，但前提都是錯誤的，因為 法制宣傳另一個方面 也不能片面理解，只看對自己有利的。（舉例：如前動物傷人案，自己挑逗狗受傷，就還要求賠償，只看前半部分，不看但文。）可以請法律專業(yè)人員為大家講解，中央電視臺12臺以案說法、普法欄目劇等欄目等是很好的學(xué)習(xí)渠道。開展法制宣傳教育還要全面，不能只宣講義務(wù)，成天你這個不能做、那個不能做，聽著就很煩！還要宣講權(quán)利，你有權(quán)這樣、你也有權(quán)那樣，聽著就舒服！當(dāng)然權(quán)利義務(wù)要統(tǒng)一。“四民主”實行民主選舉——建設(shè)村民滿意的“兩委會”班子 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與村干部要認真總結(jié)了過去的經(jīng)濟教訓(xùn)，深切地感到：村委會作為基層群眾性的自治組織，必須走依法治村的道路。要下決心從落實民主選舉開始，切實開展以“四個民主”為核心的依法治村活動。為保證民主選舉公開、公平、公正，防止個別村民搞派性或借助宗族勢力拉選票，妨礙民主選舉，要組織村民反復(fù)學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，向村民講解民主選舉的意義，同時和村民們一道分析了村里的各項事業(yè)搞不上去的原因，使廣大村民們認識到，“全村要想富，首先要有好干部”。在選舉期間，要嚴格按照法律規(guī)定的程序，使選舉工作順利進行，并達到了預(yù)期的目標(biāo)。經(jīng)過民主選舉，使當(dāng)選的村干部切實地感到肩上擔(dān)子的份量，從而關(guān)心村民，愛護村民，同全體村民一條心，時時刻刻把村民的利益放在第一位。實行民主決策——保障村民真正當(dāng)家作主 要使村支兩委班子從過去決策失誤教訓(xùn)中認識到村里重大事務(wù)，如果不實行民主決策，無論村干部的水平有多高，能力有多強，都難免出現(xiàn)差錯。只有建立健全科學(xué)民主的決策機制，才能確保決策的正確，避免或減少失誤。為此，要根據(jù)《村民委員會組織法》中有關(guān)“村委會遇有重大問題應(yīng)召開村民會議或村民代表大會表決”的規(guī)定，成立了村民議事小組和參事小組，并明確了兩個小組的組成方式、工作職責(zé)和工作程序。議事小組由非黨村民組成，候選人由村民自主推薦，經(jīng)全體村民投票，按照得票多少確定最后人選。其主要職責(zé)：一是討論、審議村內(nèi)大事，提出建議；二是及時向“兩委會”反映村民的意見和要求；三是監(jiān)督村委會的各項決策是否正確；四是帶頭執(zhí)行“兩委會”的決定和下達的各項任務(wù)；五是參加一年一度對村干部的評議工作。參事小組由黨內(nèi)選舉產(chǎn)生。主要職責(zé)有七項：其中第一至第五項與議事小組相同，第六項是向黨總支匯報，反映基層黨員的思想、工作和生活情況；第七項是協(xié)助黨總支搞好調(diào)查研究，為黨總支作出正確決策提供依據(jù)。兩個小組分別向村民大會負責(zé)，并報告工作。每個小組可設(shè)組長1名，副組長2名，成員若干名，任期一年，可連選連任，無任何報酬。村里凡是關(guān)系到全體村民利益的重大事項，都要提請全體村民大會或召開參事小組、議事小組會審議。村每年要召開2次以上全體村民大會，4次以上參事小組會議和議事小組會議，使村民參政議政的積極性越來越高，決策的科學(xué)性越來越強。實行民主管理——用制度規(guī)范約束全體村干部和村民的行為 “依法建制，以制治村，民主管理”，是依法治村的突出特點。要制定了以《村民自治章程》為核心內(nèi)容的村務(wù)管理制度?！墩鲁獭窇?yīng)包括三個方面的內(nèi)容：一是關(guān)于村級組織管理方面的內(nèi)容，形成了黨支部、村委會、婦代會、團支部、民兵連、黨員教育管理、民主政治建設(shè)及議事小組、參事小組、監(jiān)督小組等工作制度；二是關(guān)于經(jīng)濟管理方面的內(nèi)容，形成了村農(nóng)業(yè)承包費的收取、土地管理、義務(wù)工和基建工的管理及財務(wù)管理制度等；三是關(guān)于社會秩序管理方面的內(nèi)容，形成了社會治安、村風(fēng)民俗、鄉(xiāng)鄰關(guān)系、婚姻家庭、計劃生育制度等?！墩鲁獭窇?yīng)經(jīng)全體村民廣泛討論，反復(fù)修改，并由全體村民大會審議通過后，印成小冊子，發(fā)到村民手中。使村民們感到《章程》是大家舉手同意的，既有義務(wù)，又有權(quán)利，應(yīng)堅決執(zhí)行；使村干部感到，有了《章程》，盡管要求更高了，但村里的事務(wù)好管了，干部也好當(dāng)了?！墩鲁獭凡粌H是自己作為行使民主權(quán)利和保護合法權(quán)益的依據(jù)，同時也是用來約束和規(guī)范自己的行為準則。（村規(guī)民約不能與法律法規(guī)相抵觸。舉例我州某縣有一個村制定了一個村規(guī)民約，在征求意見時，我看了一下這里面有一條說村民要重視道德品質(zhì)的修養(yǎng)不能有通奸的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)第一次罰款2000元，發(fā)現(xiàn)第二次罰款5000元，如果使女方懷孕的罰款8000元。就這一條就很有問題，首先是誰賦予你罰款的權(quán)利，而且是相對較高的罰款，行政處罰中罰款必須要有法律的明確授權(quán)，且程序合法。村委會組織法好像沒有賦予村委會有罰款的權(quán)利吧。其次，把道德層面的東西寫入規(guī)范里面合不合適。這些規(guī)范性的東西，包括法律是人們的基本、最低行為 準則，是底線，做什么事情你不能逾越底線，否則就要受到法律的處罰。道德是較高的要求和行為準則，你不能要求每個人都能達到這種修養(yǎng)啊。通奸這個詞不好把握，我們只能提倡大家提高道德品質(zhì)修養(yǎng)，盡量避免有通奸現(xiàn)象，對吧?。嵭忻裰鞅O(jiān)督——做到“讓村民明白，干部清白” 為了完善民主監(jiān)督機制，在建立參事小組和議事小組的同時，還應(yīng)成立監(jiān)督小組。這個小組也應(yīng)是由民主選舉產(chǎn)生的，設(shè)組長1人，副組長2人。監(jiān)督小組行使的職責(zé)：一是審議村委會財務(wù)預(yù)算、決算。二是審查財務(wù)收支原始票據(jù)及村干部報銷單據(jù)，要求一張支出報銷條子，必須經(jīng)領(lǐng)款人、經(jīng)手人、村民組長、監(jiān)督委員、村財經(jīng)主任、監(jiān)督小組組長、書記、鎮(zhèn)經(jīng)管站站長審查蓋章后方可報銷。三是接待村民上訪。為了把知情權(quán)亮給群眾，議事權(quán)交給群眾，監(jiān)督權(quán)賦予群眾，疏通民主監(jiān)督渠道，村支兩委還應(yīng)建立監(jiān)督小組組長列席“兩委會”工作制度，完善了村務(wù)公開制度，確立公開主要內(nèi)容和公開方式。即公開集體財務(wù)收支情況明細表；公開村干部報酬；公開村內(nèi)招待費；公開村辦企業(yè)承包情況；公開計劃生育指標(biāo)；公開困難戶補助；公開土地征占數(shù)目；公開“兩委會”決議及工作情況；公開山林砍伐數(shù)目；公開上級政策。公開的幾種方式：一是在村委會外設(shè)立“公開版”，將村民所關(guān)心的問題進行公布，每月更換一次；二是每月向村民印發(fā)一期“兩委會”工作通訊，通報兩委決議及貫徹執(zhí)行情況。三是每年召開2次民主對話會，由“兩委會”全體班子成員面對面現(xiàn)場解答村民提出的各種問題，直到村民滿意、沒有異議為止。對出現(xiàn)的個別突發(fā)問題，則隨時舉行專 題民主對話會及時予以解決。四是設(shè)立舉報箱，拓寬監(jiān)督渠道。五是實行民主評議，以無記名投票方式每年開展評選若干名優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀村民代表、好黨員干部、好組長活動，并對他們予以相應(yīng)的獎勵。同時，還要評出不合格的黨員，然后由組織出面對不合格黨員進行戒勉談話。不斷完善監(jiān)督機制，促進村干部的廉潔自律。各位！依法治村、依法治州是一項長期的、循序漸進的工程，是一個不斷實踐、不斷探索的過程，貴在求真務(wù)實，貴在堅持不懈。相信，只要上下齊心協(xié)力、不懈奮斗，依法治村工作必將為我州加快建成川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、與全國全省同步全面建成小康社會提供強有力的法治保障！今天的課題就講到這里。謝謝大家！