【正文】 謝謝大家！。各位！依法治村、依法治州是一項長期的、循序漸進的工程，是一個不斷實踐、不斷探索的過程，貴在求真務(wù)實，貴在堅持不懈。同時，還要評出不合格的黨員，然后由組織出面對不合格黨員進行戒勉談話。四是設(shè)立舉報箱，拓寬監(jiān)督渠道。三是每年召開2次民主對話會，由“兩委會”全體班子成員面對面現(xiàn)場解答村民提出的各種問題，直到村民滿意、沒有異議為止。即公開集體財務(wù)收支情況明細(xì)表；公開村干部報酬；公開村內(nèi)招待費；公開村辦企業(yè)承包情況；公開計劃生育指標(biāo)；公開困難戶補助；公開土地征占數(shù)目；公開“兩委會”決議及工作情況；公開山林砍伐數(shù)目；公開上級政策。三是接待村民上訪。監(jiān)督小組行使的職責(zé)：一是審議村委會財務(wù)預(yù)算、決算。通奸這個詞不好把握，我們只能提倡大家提高道德品質(zhì)修養(yǎng)，盡量避免有通奸現(xiàn)象，對吧！）實行民主監(jiān)督——做到“讓村民明白，干部清白” 為了完善民主監(jiān)督機制，在建立參事小組和議事小組的同時，還應(yīng)成立監(jiān)督小組。這些規(guī)范性的東西，包括法律是人們的基本、最低行為 準(zhǔn)則，是底線，做什么事情你不能逾越底線，否則就要受到法律的處罰。村委會組織法好像沒有賦予村委會有罰款的權(quán)利吧。舉例我州某縣有一個村制定了一個村規(guī)民約，在征求意見時，我看了一下這里面有一條說村民要重視道德品質(zhì)的修養(yǎng)不能有通奸的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)第一次罰款2000元，發(fā)現(xiàn)第二次罰款5000元，如果使女方懷孕的罰款8000元?！墩鲁獭凡粌H是自己作為行使民主權(quán)利和保護合法權(quán)益的依據(jù)，同時也是用來約束和規(guī)范自己的行為準(zhǔn)則?！墩鲁獭窇?yīng)經(jīng)全體村民廣泛討論，反復(fù)修改，并由全體村民大會審議通過后，印成小冊子，發(fā)到村民手中。要制定了以《村民自治章程》為核心內(nèi)容的村務(wù)管理制度。村每年要召開2次以上全體村民大會，4次以上參事小組會議和議事小組會議，使村民參政議政的積極性越來越高，決策的科學(xué)性越來越強。每個小組可設(shè)組長1名，副組長2名，成員若干名，任期一年，可連選連任，無任何報酬。主要職責(zé)有七項：其中第一至第五項與議事小組相同，第六項是向黨總支匯報，反映基層黨員的思想、工作和生活情況；第七項是協(xié)助黨總支搞好調(diào)查研究，為黨總支作出正確決策提供依據(jù)。其主要職責(zé)：一是討論、審議村內(nèi)大事，提出建議；二是及時向“兩委會”反映村民的意見和要求；三是監(jiān)督村委會的各項決策是否正確；四是帶頭執(zhí)行“兩委會”的決定和下達的各項任務(wù)；五是參加一年一度對村干部的評議工作。為此，要根據(jù)《村民委員會組織法》中有關(guān)“村委會遇有重大問題應(yīng)召開村民會議或村民代表大會表決”的規(guī)定，成立了村民議事小組和參事小組，并明確了兩個小組的組成方式、工作職責(zé)和工作程序。實行民主決策——保障村民真正當(dāng)家作主 要使村支兩委班子從過去決策失誤教訓(xùn)中認(rèn)識到村里重大事務(wù)，如果不實行民主決策，無論村干部的水平有多高，能力有多強，都難免出現(xiàn)差錯。在選舉期間，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，使選舉工作順利進行，并達到了預(yù)期的目標(biāo)。要下決心從落實民主選舉開始，切實開展以“四個民主”為核心的依法治村活動。開展法制宣傳教育還要全面，不能只宣講義務(wù)，成天你這個不能做、那個不能做，聽著就很煩！還要宣講權(quán)利，你有權(quán)這樣、你也有權(quán)那樣，聽著就舒服！當(dāng)然權(quán)利義務(wù)要統(tǒng)一。（舉例：如前動物傷人案，自己挑逗狗受傷，就還要求賠償，只看前半部分，不看但文。因此無法保證結(jié)論的正確。如果我這次官司打勝，那么按法庭的判決，我不應(yīng)付給普羅塔哥拉另一半學(xué)費；如果我這次官司打敗，那么按合同的條件，我也不應(yīng)該付給他另一半學(xué)費；我這場官司或者打勝或者打敗，我都不應(yīng)付給他另一半學(xué)費）。如果歐提勒士這次官司打贏，那么按合同的條件，他應(yīng)該給我另一半學(xué)費；如果歐提勒士這次官司打敗，那么按法庭的判決，他也應(yīng)該給我另一半的學(xué)費；所以他這次官司或者打勝或者打敗，他都應(yīng)該給我另一半學(xué)費。但畢業(yè)后歐提勒士并不執(zhí)行律師業(yè)務(wù)。半費 11 之訴：據(jù)說古希臘有一個叫歐提勒士的人，向著名的辯者普羅塔哥拉（智者學(xué)派的創(chuàng)始人）學(xué)習(xí)法律。林肯指出：如果被告人的臉朝著月亮，那么站在被告東邊距離三十米遠(yuǎn)的證人就只能看到被告人的后腦勺，而不能看到被告的臉孔，如果被告人的臉背著月亮那證人也不能看清被告人的臉，因為這時的月光只能照到被告人的后腦勺；不管被告當(dāng)時向著月光或是背著月光，證人都不能看清被告人的臉孔。被收買的假證人福爾遜一口咬定小阿姆斯特朗是殺人兇手，他說在10月18日晚11點左右他親眼看見被告人開槍擊斃被害人，那天晚上月光很亮，他看清了小阿姆斯特朗的臉孔。（舉例法律邏輯學(xué)二難推理美國前總統(tǒng)林肯曾經(jīng)當(dāng)過律師?，F(xiàn)在通訊網(wǎng)絡(luò)很發(fā)達隨時都可以查，關(guān)鍵是大家要知道這種行為是違法犯罪就可以了，他知道了就不會去做了。）注意學(xué)習(xí)的方式方法，不是每部法都去學(xué)，那學(xué)不完的，法律法規(guī)、政府規(guī)章、地方性法規(guī)，還有司法解釋成千上萬，而且還在不斷的修訂，記不住，條文太多，誰能記得住刑法第三百四十五條第一款規(guī)定的是什么呢，（有沒有學(xué)法的），但是我記住了，是關(guān)于盜伐林木罪的規(guī)定。又如持卡到提款機取錢，發(fā)現(xiàn)前面一個人的卡 10 放在里面忘了取走，借機把他卡上的幾千塊取走了，對不起，你就有犯罪了，犯了盜竊罪，又會被判刑的。但是李四可以向張三提出將伸入圍墻內(nèi)的樹枝砍伐，樹葉落地的清掃費用可要求張三承擔(dān)。如果是由于第三人的過錯造成的損害，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。同時基層干部還要組織村民學(xué)習(xí)法律法規(guī)，如果自己都不懂怎么去教別人呢？哪種人的學(xué)習(xí)興趣很高呢？觸犯刑法被羈押的人，在看守所里主動學(xué)法（舉例：民法 飼養(yǎng)的動物傷害了他人，動物飼養(yǎng)人或者管理人員要承擔(dān)民事責(zé)任。要堅持依法治村，就要掌握與農(nóng)村工作和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，明白什么事能做，什么事不能做；一言一行、一舉一動，都必須符合政策法律規(guī)定，不能草率、魯莽、意氣用事；要善于用法律的手段，解決問題、化解矛盾、推動工作。真正弄清作為農(nóng)村基層干部應(yīng)該做什么，不能做什么；應(yīng)該怎樣做，不能怎樣做。比如我們涉及建設(shè)征遷土地方面，就要加強對《土地管理法》的學(xué)習(xí)；工作中涉及較多的是計劃生育、民政救濟等，也要加強計劃生育、民政救濟等與群眾密切相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；群眾遇到一些問題，受主觀思想影響，一時沖動就去上訪，我們也要加強對《信訪條例》的學(xué)習(xí)、宣傳，引導(dǎo)群眾通過合法法渠道表達訴求、解決問題，不然就會導(dǎo)致群眾的上訪請求不被受理，情節(jié)嚴(yán)重的還會受到法律的制裁，不但問題不能及時解決，還會帶來不必要的麻煩。例如：創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)中要求：村委會成員每年集中學(xué)法不少于6次，并有專門的學(xué)法登記，參學(xué)率達100%（3分）；組織村民學(xué)法每年不少于2次，參學(xué)率達應(yīng)學(xué)人員的90%以上（3分）。但我們要在思想上展開一個全新的認(rèn)識，通過創(chuàng)建活動促進依法治村、依法治州。一定要把此項工作做實、落地生根，不能搞形式主義、應(yīng)付檢查，這是沒有意義的、勞民傷財?shù)模ㄅe例：普法依法治理檢查過程中學(xué)法筆記）。檢查驗收工作主要采取聽匯報、現(xiàn)場查看、查閱資料、問卷調(diào)查等方式進行。組織建設(shè)有力、民主選舉規(guī)范有序、民主決策科學(xué)規(guī)范、民主管理扎實有效、民主監(jiān)督切實有效、法制宣傳、社會治安綜合治理七個大項，69個小項（對工作的具體要求）還有相應(yīng)的分值。這也是目前我州通用的一個標(biāo)準(zhǔn)?？h級、州級、省級、國家級“民主法治示 范村”。依法治村的實質(zhì)和核心是村民自治，其主要內(nèi)容是：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和依法決策、依法管理、依法辦事。三、大力推進依法治村（依法治村的途徑和基本要求）（一）依法治村的含義和內(nèi)容依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。目前，我州正在全力推進法治阿壩建設(shè)，劉作明書記明確指出基層法治創(chuàng)建是建設(shè)法治阿壩的重要載體，依法治村工作關(guān)乎全局，顯得格外緊迫和重要。雖然我們基層民主法治建設(shè)取得了一些成效，但距