【正文】 ”、“縣區(qū)擔(dān)保公司放大效應(yīng)競賽”、“銀企合作履約競賽”、“金融產(chǎn)品創(chuàng)新競賽”活動。（五）著力發(fā)展旅游商貿(mào)，切實壯大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模堅持將擴(kuò)大消費(fèi)與穩(wěn)定外需結(jié)合起來，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性，全年第三產(chǎn)業(yè)增長12%以上。加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。制定實施“2010 年旅游發(fā)展行動計劃”，全年接待國內(nèi)外游客增長25%、旅游總收入增長20%。一是加快旅游重點(diǎn)項目建設(shè)。確保九華山大銅像主體完工、大愿文化園建成，力爭年底前開光；推進(jìn)花臺景區(qū)正式對外開放，完成肉身殿北大門地段環(huán)境整治；加快平天湖旅游度假區(qū)景區(qū)開發(fā)。推進(jìn)雨潤月松閣、新羅國際大酒店、碧桂園鳳凰酒店、九芙蓉廣場等10 個高檔星級酒店建設(shè)，確保5 家以上建成運(yùn)營。二是打造特色旅游產(chǎn)品。堅持九華山為龍頭、主城區(qū)為中心、各縣區(qū)為支撐，加快整合區(qū)域旅游資源，重點(diǎn)打造佛國九華朝圣觀光之旅、詩仙李白秋浦尋蹤之旅、杏花村歷史文化探源之旅、牯牛降原始森林探秘之旅、中國鶴湖濕地生態(tài)科考之旅、平天湖生態(tài)休閑度假之旅等六條精品旅游線路，全力推進(jìn)市山縣聯(lián)投、聯(lián)游、聯(lián)動。三是加強(qiáng)旅游宣傳促銷。積極開發(fā)世博會旅游市場，努力拓展國內(nèi)外旅游市場。繼續(xù)辦好“中國國際佛文化節(jié)九華山廟會”、“中韓友好文化旅游節(jié)”、“杏花村詩文化節(jié)”、“安徽石臺茶葉節(jié)”、“東至陶公菊花節(jié)”。繼續(xù)開展“好山好水好景好線”攝影競賽、群眾性評選活動。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。一是完善城鄉(xiāng)市場體系。加快樂購、家樂福、沃爾瑪綜合商場工程建設(shè)，力爭商之都二期工程建成開業(yè)。大力發(fā)展便利店、超市、家政服務(wù)、社區(qū)菜市等多種形式連鎖服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。繼續(xù)抓好家電、農(nóng)機(jī)、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作，探索建立“菜籃子”基地、批發(fā)、零售一體化市場供應(yīng)體系，加快建成杏花村農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。二是搞活市場流通。重點(diǎn)推進(jìn)站前區(qū)“無賦費(fèi)區(qū)”建設(shè)，完善站南路商貿(mào)物流園基礎(chǔ)設(shè)施，建成國際汽車城、徽商大市場，力爭華天汽車集聚園、義烏小商品市場、佛教用品用具大市場、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化交易大市場開工建設(shè)。推進(jìn)江口物流基地三期工程建設(shè)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力引進(jìn)動漫設(shè)計、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)，培育發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，開工建設(shè)動漫產(chǎn)業(yè)園、市會展中心。努力擴(kuò)大外經(jīng)外貿(mào)。全年進(jìn)出口額增長20%以上，實際利用外資增長10%。穩(wěn)定特色農(nóng)產(chǎn)品、服裝加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大生物化工、機(jī)械裝備制造等技術(shù)密集型產(chǎn)品出口比重，加快培育進(jìn)出口集群基地。鞏固和發(fā)展國際友城關(guān)系，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。（六）著力抓好統(tǒng)籌發(fā)展，全力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程按照“突出特色、完善功能、提升品位、集聚人氣”的要求，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，圍繞未來幾年實現(xiàn)“千億元城鎮(zhèn)建設(shè)大投入”目標(biāo)，今年開工建設(shè)500 萬平方米房產(chǎn)，城鎮(zhèn)化率43%以上。增強(qiáng)中心城市競爭力。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，新開工建設(shè)50 項市政重點(diǎn)工程，總投資20 億元以上，著力打造“一池山水滿城詩”的城市意境。一是加快水系貫通工程建設(shè)。圍繞“3538”工程，完成三大水系溝通、五大景區(qū)整合、三個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)、八大橋梁改建，啟動平天湖特色雕塑工程，實現(xiàn)“水在城中走，人在畫中游”。二是加快歷史文化復(fù)建工程建設(shè)。完成孝肅街、府儒學(xué)復(fù)建工程，推進(jìn)秀山門博物館二期等4 項歷史文化復(fù)建工程。三是加快公共服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)。完成體育館區(qū)域路網(wǎng)、教育園區(qū)路網(wǎng)等20 條路網(wǎng)和60 公里綜合管網(wǎng)改造建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城市主干道綠化、亮化工程，改造建設(shè)部分公交場站和公共停車場。四是加快高層集中區(qū)工程建設(shè)。重點(diǎn)加快長江南路高層集中區(qū)、東部經(jīng)濟(jì)園區(qū)商務(wù)中心等18 幢城市地標(biāo)性建筑建設(shè)，確保金融大廈、中環(huán)大廈等10 幢竣工使用。五是推進(jìn)城市創(chuàng)建工程。扎實推進(jìn)國家歷史文化名城、國家宜居城市創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建省第二屆文明城市通過考核驗收。徹底整治清溪河，建成三臺山公園，著手白洋河城區(qū)段、秋浦河故道環(huán)境綜合規(guī)劃整治。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善“樓長制”和背街小巷整治長效機(jī)制。加快安置房、廉租房建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)管，主城區(qū)新開工建設(shè)100 萬平方米安置房，新遷入居80 萬平方米。繼續(xù)加大違法建設(shè)依法查處工作力度。加快縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)。一是加快打造特色縣城。推進(jìn)貴池區(qū)政務(wù)新區(qū)建設(shè)，初步形成特色風(fēng)貌；東至縣加快老城區(qū)改造與新區(qū)建設(shè)步伐，盡快實現(xiàn)河西、火車站新區(qū)與老城區(qū)的整體聯(lián)動發(fā)展；石臺縣加快城東片區(qū)和南山片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，基本建成10 條特色商業(yè)街；青陽縣加快旅游特色縣城建設(shè)步伐，拓展城南，啟動西入口環(huán)境綜合整治，提升旅游接待服務(wù)能力；九華山加快柯村新區(qū)城中村整治、九華河兩岸風(fēng)光治理，提升旅游景區(qū)品位。二是推進(jìn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)。著力培育一批經(jīng)濟(jì)實力雄厚、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色示范鎮(zhèn)。重點(diǎn)要高起點(diǎn)規(guī)劃大渡口老城改造，加快1平方公里核心區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)環(huán)保皖江綠城。三是扎實開展土地整治整村推進(jìn)試點(diǎn)工作。重點(diǎn)推進(jìn)池青九快速通道沿線、貴銅公路沿線、清溪河上游、大渡口及升金湖周邊等重要地段環(huán)境綜合整治工程，打造特色城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶，確保整治土地5 萬畝，置換土地5 千畝。四是完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。力爭劃定區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃編制率100%，各縣城和13 個擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)近期建設(shè)用地控制性詳規(guī)覆蓋率超過80%，全面啟動省級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和縣域垃圾治理專項規(guī)劃編制工作。(七）著力保障改善民生，全面推進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步堅持以人為本，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保障改善民生結(jié)合起來，不斷提高人民群眾的幸福感、安全感、自豪感。堅持優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成中小學(xué)校舍安全工程加固改造劃，鞏固義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立健全各個教育階段學(xué)生資助體系。加強(qiáng)幼兒教育和特殊教育，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，逐步對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實行免費(fèi)教育。建成池州一中、市職教中心、計生學(xué)校新校區(qū)，積極籌建計生職業(yè)學(xué)院、工交職業(yè)技術(shù)學(xué)院和動漫職業(yè)技術(shù)學(xué)院。切實加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。突出加強(qiáng)就業(yè)和社會保障。一是扎實做好就業(yè)再就業(yè)工作。實施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難群眾等重點(diǎn)人群的就業(yè)工作，繼續(xù)開展消除“雙零家庭”行動計劃，支持更多勞動者自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)。二是加快完善社會保障體系。抓好養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作，完善工傷保險市級統(tǒng)籌，加快失業(yè)保險市級統(tǒng)籌步伐，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)保慢性病普通門診統(tǒng)籌和調(diào)劑金制度，做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，逐步完善被征地農(nóng)民生活保障機(jī)制。三是完善社會救助體系，力爭五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)70%，逐步提高優(yōu)撫對象待遇、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助水平。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對國家規(guī)定的基本目錄藥物實行零差率銷售。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保參合率98%以上，資金結(jié)余率控制在10%以下。積極探索實施新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌并軌運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供九類基本、六項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立方便群眾就醫(yī)機(jī)制。繼續(xù)做好甲型H1N1 流感等重大傳染病和職業(yè)病防控工作。建成市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓，開工建設(shè)市精神病醫(yī)院。切實維護(hù)社會安全穩(wěn)定。一是嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重大事故隱患排查治理，有效遏制重特大事故發(fā)生。二是深入實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，整頓規(guī)范市場秩序，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，切實維護(hù)人民群眾生命健康安全。三是加強(qiáng)應(yīng)急基層基礎(chǔ)工作，建設(shè)市應(yīng)急平臺體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。四是加強(qiáng)物價監(jiān)測調(diào)控，建立健全基本生活必需品應(yīng)急處置機(jī)制，保持市場物價基本穩(wěn)定。五是扎實做好維穩(wěn)工作。健全社會治安防控體系，強(qiáng)化社會矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作，重視網(wǎng)絡(luò)輿情，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，依法防范和打擊違法犯罪活動，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件，保持社會和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。一是加快文化廣電體育事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)文化體制改革，籌建市博物館、圖書館、工人和青少年活動中心（宮），規(guī)劃建設(shè)市演藝中心，謀劃成立池州廣電傳媒集團(tuán)、池州九華電影院線公司，建成市體育館、市廣電新中心。二是加強(qiáng)人口和計劃生育工作。嚴(yán)格落實人口計生目標(biāo)責(zé)任制，完善“村為主”機(jī)制，推進(jìn)基層站所建設(shè)。認(rèn)真開展第六次全國人口普查。三是統(tǒng)籌發(fā)展其它各項社會事業(yè)。扎實開展文明市民（單位）評選活動，做好新形勢下民族宗教工作，加快老年公寓建設(shè)，重視老齡、殘疾人、紅十字和福利慈善事業(yè)，切實保障婦女和未成年人權(quán)益，推進(jìn)外事、僑務(wù)和對臺工作健康發(fā)展，加強(qiáng)供銷、氣象、檔案、保密、地方志、防震減災(zāi)、新聞出版、社科研究等各項工作，積極支持駐池部隊建設(shè)，做好國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役部隊工作，鞏固發(fā)展雙擁模范城創(chuàng)建成果。拓展提升民生工程。堅持“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、盡力而為、惠及多數(shù)”，認(rèn)真實施省33 項民生工程，繼續(xù)辦好10 件惠民實事，讓發(fā)展成果惠及全市人民。 個。、改造公廁20 座，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站10 座。 個。 場、送戲（演出）600 場。三、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，進(jìn)一步提高政府工作的能力和水平，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。（一）堅持科學(xué)施政，增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，善于在逆勢中尋機(jī)遇，善于在風(fēng)險中解難題，善于在政策中拓空間，善于在拼搏中求跨越，不斷提高轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入開展行政審批事項集中再清理工作，提高公共管理和服務(wù)水平。進(jìn)一步完善決策機(jī)制，健全重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定、評價和責(zé)任追究等制度，完善政務(wù)信息公開制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。進(jìn)一步科學(xué)謀劃發(fā)展，把握戰(zhàn)略性、綜合性、前瞻性，突出抓好“十二五”規(guī)劃編制工作，提出符合池州發(fā)展實際、符合人民群眾愿望的新目標(biāo)、新思路、新舉措。（二）堅持依法行政，增強(qiáng)規(guī)范履職能力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，定期召開與市人大常委會、市政協(xié)聯(lián)席會議，重視做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，繼續(xù)抓好市二屆人大三次、四次會議相關(guān)議案的推進(jìn)落實。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，堅持直接傾聽群眾心聲，接受人民群眾、社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。全面推進(jìn)依法行政示范工作，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。（三）堅持務(wù)實勤政，增強(qiáng)高效執(zhí)行能力。狠抓作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實、調(diào)查研究之風(fēng)，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效。狠抓效能建設(shè)，完善發(fā)展環(huán)境季度明查暗訪、定期通報、民主評議、問責(zé)追究等制度，健全行政審批“一門進(jìn)、一費(fèi)清、一章結(jié)”服務(wù)體系，全面提升電子行政審批和監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用水平，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。狠抓執(zhí)行落實，嚴(yán)格目標(biāo)管理考核，確保事有專管之人、人有明確之責(zé)、時有限定之期，切實做到件件有著落、事事有回音、項項有結(jié)果。（四）堅持從嚴(yán)治政，增強(qiáng)廉潔自律能力。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，探索創(chuàng)新反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，健全財務(wù)、用車、采購、接待等方面的管理制度，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。切實加強(qiáng)對政府班子自身和公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的公務(wù)員隊伍。