【正文】 ”、“縣區(qū)擔保公司放大效應競賽”、“銀企合作履約競賽”、“金融產品創(chuàng)新競賽”活動。（五）著力發(fā)展旅游商貿，切實壯大第三產業(yè)規(guī)模堅持將擴大消費與穩(wěn)定外需結合起來，增強經濟發(fā)展的均衡性，全年第三產業(yè)增長12%以上。加快發(fā)展旅游經濟。制定實施“2010 年旅游發(fā)展行動計劃”，全年接待國內外游客增長25%、旅游總收入增長20%。一是加快旅游重點項目建設。確保九華山大銅像主體完工、大愿文化園建成，力爭年底前開光；推進花臺景區(qū)正式對外開放，完成肉身殿北大門地段環(huán)境整治；加快平天湖旅游度假區(qū)景區(qū)開發(fā)。推進雨潤月松閣、新羅國際大酒店、碧桂園鳳凰酒店、九芙蓉廣場等10 個高檔星級酒店建設，確保5 家以上建成運營。二是打造特色旅游產品。堅持九華山為龍頭、主城區(qū)為中心、各縣區(qū)為支撐，加快整合區(qū)域旅游資源，重點打造佛國九華朝圣觀光之旅、詩仙李白秋浦尋蹤之旅、杏花村歷史文化探源之旅、牯牛降原始森林探秘之旅、中國鶴湖濕地生態(tài)科考之旅、平天湖生態(tài)休閑度假之旅等六條精品旅游線路，全力推進市山縣聯投、聯游、聯動。三是加強旅游宣傳促銷。積極開發(fā)世博會旅游市場，努力拓展國內外旅游市場。繼續(xù)辦好“中國國際佛文化節(jié)九華山廟會”、“中韓友好文化旅游節(jié)”、“杏花村詩文化節(jié)”、“安徽石臺茶葉節(jié)”、“東至陶公菊花節(jié)”。繼續(xù)開展“好山好水好景好線”攝影競賽、群眾性評選活動。大力發(fā)展商貿服務業(yè)。一是完善城鄉(xiāng)市場體系。加快樂購、家樂福、沃爾瑪綜合商場工程建設，力爭商之都二期工程建成開業(yè)。大力發(fā)展便利店、超市、家政服務、社區(qū)菜市等多種形式連鎖服務網點。繼續(xù)抓好家電、農機、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作，探索建立“菜籃子”基地、批發(fā)、零售一體化市場供應體系，加快建成杏花村農副產品批發(fā)市場。二是搞活市場流通。重點推進站前區(qū)“無賦費區(qū)”建設，完善站南路商貿物流園基礎設施，建成國際汽車城、徽商大市場，力爭華天汽車集聚園、義烏小商品市場、佛教用品用具大市場、農業(yè)科技產業(yè)化交易大市場開工建設。推進江口物流基地三期工程建設。三是加快發(fā)展現代服務業(yè)。大力引進動漫設計、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)，培育發(fā)展服務外包業(yè)，開工建設動漫產業(yè)園、市會展中心。努力擴大外經外貿。全年進出口額增長20%以上，實際利用外資增長10%。穩(wěn)定特色農產品、服裝加工等傳統優(yōu)勢產品和勞動密集型產品出口，擴大生物化工、機械裝備制造等技術密集型產品出口比重，加快培育進出口集群基地。鞏固和發(fā)展國際友城關系，促進對外經濟技術合作。（六）著力抓好統籌發(fā)展，全力加快城鎮(zhèn)化進程按照“突出特色、完善功能、提升品位、集聚人氣”的要求，將統籌城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結合起來，圍繞未來幾年實現“千億元城鎮(zhèn)建設大投入”目標，今年開工建設500 萬平方米房產，城鎮(zhèn)化率43%以上。增強中心城市競爭力。堅持規(guī)劃引領，新開工建設50 項市政重點工程，總投資20 億元以上，著力打造“一池山水滿城詩”的城市意境。一是加快水系貫通工程建設。圍繞“3538”工程，完成三大水系溝通、五大景區(qū)整合、三個關鍵節(jié)點建設、八大橋梁改建，啟動平天湖特色雕塑工程，實現“水在城中走，人在畫中游”。二是加快歷史文化復建工程建設。完成孝肅街、府儒學復建工程，推進秀山門博物館二期等4 項歷史文化復建工程。三是加快公共服務設施工程建設。完成體育館區(qū)域路網、教育園區(qū)路網等20 條路網和60 公里綜合管網改造建設，繼續(xù)推進城市主干道綠化、亮化工程，改造建設部分公交場站和公共停車場。四是加快高層集中區(qū)工程建設。重點加快長江南路高層集中區(qū)、東部經濟園區(qū)商務中心等18 幢城市地標性建筑建設，確保金融大廈、中環(huán)大廈等10 幢竣工使用。五是推進城市創(chuàng)建工程。扎實推進國家歷史文化名城、國家宜居城市創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建省第二屆文明城市通過考核驗收。徹底整治清溪河，建成三臺山公園，著手白洋河城區(qū)段、秋浦河故道環(huán)境綜合規(guī)劃整治。創(chuàng)新城市管理機制，加強社區(qū)基層基礎建設，完善“樓長制”和背街小巷整治長效機制。加快安置房、廉租房建設進度和質量監(jiān)管，主城區(qū)新開工建設100 萬平方米安置房，新遷入居80 萬平方米。繼續(xù)加大違法建設依法查處工作力度。加快縣城和中心城鎮(zhèn)建設。一是加快打造特色縣城。推進貴池區(qū)政務新區(qū)建設，初步形成特色風貌；東至縣加快老城區(qū)改造與新區(qū)建設步伐，盡快實現河西、火車站新區(qū)與老城區(qū)的整體聯動發(fā)展；石臺縣加快城東片區(qū)和南山片區(qū)的規(guī)劃建設，基本建成10 條特色商業(yè)街；青陽縣加快旅游特色縣城建設步伐，拓展城南，啟動西入口環(huán)境綜合整治，提升旅游接待服務能力；九華山加快柯村新區(qū)城中村整治、九華河兩岸風光治理，提升旅游景區(qū)品位。二是推進中心城鎮(zhèn)建設。著力培育一批經濟實力雄厚、基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色示范鎮(zhèn)。重點要高起點規(guī)劃大渡口老城改造，加快1平方公里核心區(qū)建設，打造生態(tài)環(huán)保皖江綠城。三是扎實開展土地整治整村推進試點工作。重點推進池青九快速通道沿線、貴銅公路沿線、清溪河上游、大渡口及升金湖周邊等重要地段環(huán)境綜合整治工程，打造特色城鄉(xiāng)統籌示范帶，確保整治土地5 萬畝，置換土地5 千畝。四是完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。力爭劃定區(qū)域內村莊規(guī)劃編制率100%，各縣城和13 個擴權強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)近期建設用地控制性詳規(guī)覆蓋率超過80%，全面啟動省級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和縣域垃圾治理專項規(guī)劃編制工作。(七）著力保障改善民生，全面推進社會事業(yè)進步堅持以人為本，把發(fā)展經濟與保障改善民生結合起來，不斷提高人民群眾的幸福感、安全感、自豪感。堅持優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略。推進義務教育均衡發(fā)展，加快城鄉(xiāng)義務教育學校標準化建設，完成中小學校舍安全工程加固改造劃，鞏固義務教育經費保障機制，建立健全各個教育階段學生資助體系。加強幼兒教育和特殊教育，發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，逐步對中等職業(yè)學校農村家庭經濟困難和涉農專業(yè)學生實行免費教育。建成池州一中、市職教中心、計生學校新校區(qū)，積極籌建計生職業(yè)學院、工交職業(yè)技術學院和動漫職業(yè)技術學院。切實加強教師隊伍建設。突出加強就業(yè)和社會保障。一是扎實做好就業(yè)再就業(yè)工作。實施更加積極的就業(yè)政策，統籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難群眾等重點人群的就業(yè)工作，繼續(xù)開展消除“雙零家庭”行動計劃，支持更多勞動者自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)。二是加快完善社會保障體系。抓好養(yǎng)老保險省級統籌工作，完善工傷保險市級統籌，加快失業(yè)保險市級統籌步伐，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)保慢性病普通門診統籌和調劑金制度，做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調整工作，逐步完善被征地農民生活保障機制。三是完善社會救助體系，力爭五保戶集中供養(yǎng)率達70%，逐步提高優(yōu)撫對象待遇、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助水平。完善公共衛(wèi)生服務體系。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構對國家規(guī)定的基本目錄藥物實行零差率銷售。鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度，確保參合率98%以上，資金結余率控制在10%以下。積極探索實施新農合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統籌并軌運行機制。進一步免費向城鄉(xiāng)居民提供九類基本、六項重大公共衛(wèi)生服務項目。加強社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，完善社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，建立方便群眾就醫(yī)機制。繼續(xù)做好甲型H1N1 流感等重大傳染病和職業(yè)病防控工作。建成市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓，開工建設市精神病醫(yī)院。切實維護社會安全穩(wěn)定。一是嚴格落實安全生產責任制，加強重大事故隱患排查治理，有效遏制重特大事故發(fā)生。二是深入實施質量興市戰(zhàn)略，整頓規(guī)范市場秩序，強化食品藥品安全監(jiān)管，切實維護人民群眾生命健康安全。三是加強應急基層基礎工作，建設市應急平臺體系，提高應對突發(fā)公共事件能力。四是加強物價監(jiān)測調控，建立健全基本生活必需品應急處置機制，保持市場物價基本穩(wěn)定。五是扎實做好維穩(wěn)工作。健全社會治安防控體系，強化社會矛盾糾紛排查調處機制，加強信訪工作，重視網絡輿情，推進城鄉(xiāng)社區(qū)警務建設，依法防范和打擊違法犯罪活動，有效預防和妥善處置群體性事件，保持社會和諧穩(wěn)定。統籌發(fā)展各項社會事業(yè)。一是加快文化廣電體育事業(yè)發(fā)展。積極推進文化體制改革，籌建市博物館、圖書館、工人和青少年活動中心（宮），規(guī)劃建設市演藝中心，謀劃成立池州廣電傳媒集團、池州九華電影院線公司，建成市體育館、市廣電新中心。二是加強人口和計劃生育工作。嚴格落實人口計生目標責任制，完善“村為主”機制，推進基層站所建設。認真開展第六次全國人口普查。三是統籌發(fā)展其它各項社會事業(yè)。扎實開展文明市民（單位）評選活動，做好新形勢下民族宗教工作，加快老年公寓建設，重視老齡、殘疾人、紅十字和福利慈善事業(yè)，切實保障婦女和未成年人權益，推進外事、僑務和對臺工作健康發(fā)展，加強供銷、氣象、檔案、保密、地方志、防震減災、新聞出版、社科研究等各項工作，積極支持駐池部隊建設，做好國防動員、人民防空和民兵預備役部隊工作，鞏固發(fā)展雙擁模范城創(chuàng)建成果。拓展提升民生工程。堅持“立足當前、著眼長遠、盡力而為、惠及多數”，認真實施省33 項民生工程，繼續(xù)辦好10 件惠民實事，讓發(fā)展成果惠及全市人民。 個。、改造公廁20 座，新建垃圾轉運站10 座。 個。 場、送戲（演出）600 場。三、切實加強政府自身建設按照“為民、務實、清廉”的要求，進一步提高政府工作的能力和水平，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。（一）堅持科學施政，增強改革創(chuàng)新能力。進一步加強學習型政府建設，善于在逆勢中尋機遇，善于在風險中解難題，善于在政策中拓空間，善于在拼搏中求跨越，不斷提高轉變發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的能力和水平。進一步轉變政府職能，深入開展行政審批事項集中再清理工作，提高公共管理和服務水平。進一步完善決策機制，健全重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定、評價和責任追究等制度，完善政務信息公開制度，增強決策透明度和公眾參與度。進一步科學謀劃發(fā)展，把握戰(zhàn)略性、綜合性、前瞻性，突出抓好“十二五”規(guī)劃編制工作，提出符合池州發(fā)展實際、符合人民群眾愿望的新目標、新思路、新舉措。（二）堅持依法行政，增強規(guī)范履職能力。嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，堅持與人大代表、政協委員聯系制度，定期召開與市人大常委會、市政協聯席會議，重視做好人大代表議案、建議和政協委員提案的辦理工作，繼續(xù)抓好市二屆人大三次、四次會議相關議案的推進落實。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，堅持直接傾聽群眾心聲，接受人民群眾、社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。全面推進依法行政示范工作，落實行政執(zhí)法責任制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。（三）堅持務實勤政，增強高效執(zhí)行能力。狠抓作風建設，大興求真務實、調查研究之風，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效。狠抓效能建設，完善發(fā)展環(huán)境季度明查暗訪、定期通報、民主評議、問責追究等制度，健全行政審批“一門進、一費清、一章結”服務體系，全面提升電子行政審批和監(jiān)察系統應用水平，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。狠抓執(zhí)行落實，嚴格目標管理考核，確保事有專管之人、人有明確之責、時有限定之期，切實做到件件有著落、事事有回音、項項有結果。（四）堅持從嚴治政，增強廉潔自律能力。嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全懲治和預防腐敗體系，探索創(chuàng)新反腐倡廉網絡舉報和受理機制。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，健全財務、用車、采購、接待等方面的管理制度，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經濟、改善民生上。切實加強對政府班子自身和公務員的教育、管理和監(jiān)督，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、紀律嚴明的公務員隊伍。