【正文】 風(fēng)險點(diǎn)，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點(diǎn)，形成以人為點(diǎn)、以工作程序為線、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前。**區(qū)地方稅務(wù)局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二○○八年三月十七日第五篇：紅旗鎮(zhèn)崗位廉政風(fēng)險防范管理工作實(shí)施方案紅旗鎮(zhèn)崗位廉政風(fēng)險防范管理工作實(shí)施方案為扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化從源頭上防治腐敗，使黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤，進(jìn)一步增強(qiáng)我鎮(zhèn)反腐倡廉工作實(shí)效，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于深化廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本和“三個更加注重”的要求，從關(guān)心、愛護(hù)干部出發(fā)，以崗位廉政風(fēng)險排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以健全反腐倡廉制度體系為支撐，以考核評估和追究問責(zé)為手段，通過創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，不斷健全懲治和預(yù)防腐敗體系，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險，為加快建設(shè)“鎮(zhèn)強(qiáng)、民富、景美、人和”的生態(tài)型現(xiàn)代化新興濱湖城鎮(zhèn)提供強(qiáng)有力的政治保證。二、工作目標(biāo)建立一套上下聯(lián)動、內(nèi)外配合、人人參與，全面協(xié)調(diào)、組織嚴(yán)密、反應(yīng)靈敏、實(shí)用高效的廉政風(fēng)險防范機(jī)制；將廉政風(fēng)險防范落實(shí)到行政管理、行政執(zhí)法等具體工作崗位、責(zé)任人當(dāng)中，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險防范意識，強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感；保護(hù)干部干凈干事，使干部不犯或少犯錯誤，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。三、實(shí)施范圍鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全體公職人員，重點(diǎn)是中層以上干部。四、主要內(nèi)容崗位廉政風(fēng)險是指干部職工在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險防范管理是針對黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域中可能發(fā)生腐敗風(fēng)險的系統(tǒng)管理過程，針對這些導(dǎo)致干部職工日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中腐敗問題。根據(jù)各辦公室工作崗位的特點(diǎn)，防范廉政風(fēng)險的主要內(nèi)容是：以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)職務(wù)風(fēng)險防范；以具有干部人事權(quán)和財物管理權(quán)的部門和人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)崗位風(fēng)險防范；以具有行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、行政收費(fèi)權(quán)的部門和人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險防范。五、方法步驟（一）宣傳教育各辦公室要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)做好宣傳發(fā)動和組織學(xué)習(xí)工作。力求做到三個結(jié)合：一是要與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》相結(jié)合。全面開展廉政風(fēng)險防范管理學(xué)習(xí)討論活動，充分認(rèn)識開展這項工作的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立廉政風(fēng)險自我防范意識，形成使廣大干部牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，努力在“深化找、有效防、全面控”上下功夫，形成人人自覺參與、個個積極投入的工作氛圍。二是要緊扣具體工作、每個崗位、每個人員的實(shí)際，緊密結(jié)合當(dāng)前工作任務(wù)和工作要求，對相關(guān)制度、管理機(jī)制進(jìn)行梳理和完善，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高制度執(zhí)行力，用制度和機(jī)制預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生。三是要與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，要排查突出問題，整改不良之風(fēng)，勤政廉政為民。（二）風(fēng)險排查崗位職責(zé)梳理。根據(jù)崗位設(shè)置變化及上一年廉政風(fēng)險發(fā)生情況，每年要對單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及各類崗位職責(zé)重新進(jìn)行一次集中梳理，把職責(zé)明確到崗位，明確到人，增強(qiáng)崗位人員的責(zé)任意識、履職意識。廉政風(fēng)險查找。在上一年廉政風(fēng)險點(diǎn)查找的基礎(chǔ)上，每年要根據(jù)各崗位人員變動、職責(zé)調(diào)整、工作變化等情況對風(fēng)險點(diǎn)實(shí)行動態(tài)管理，不斷拓展風(fēng)險查找的廣度、深度和透明度，特別是讓管理對象參與崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)的查找，通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審等形式及時發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險點(diǎn)。崗位風(fēng)險公示。對每年新查找出的風(fēng)險點(diǎn)要進(jìn)行多種有效形式的公示，接受社會的監(jiān)督，認(rèn)真聽取他們的意見建議，確保風(fēng)險點(diǎn)找準(zhǔn)、找實(shí)。（三）風(fēng)險防控單位及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和每個崗位的干部都要按照風(fēng)險發(fā)生的機(jī)率大小或可能造成的危害程度，對查找出的崗位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及單位三類風(fēng)險，分一級、二級、三級，逐條、逐級進(jìn)行風(fēng)險評估。一級風(fēng)險為發(fā)生機(jī)率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險；二級風(fēng)險為發(fā)生機(jī)率較高，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害的后果，有可能違反黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī)，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險；三級風(fēng)險為發(fā)生機(jī)率較小，或者發(fā)生后可能造成一定后果的風(fēng)險。各類風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險等級確定后，要針對性地修改完善、建立制定各項具體防控措施和制度。崗位風(fēng)險防控。由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，提出防控風(fēng)險的具體措施，一般干部經(jīng)所在單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人初審、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、組織審定后，由鎮(zhèn)紀(jì)委備案；中層干部經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、組織審定后，由鎮(zhèn)紀(jì)委備案；領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)組織審定后，由鎮(zhèn)紀(jì)委備案。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險防控。由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對照本機(jī)構(gòu)工作職責(zé)和相關(guān)的法規(guī)制度，針對單位內(nèi)部人、財、物管理和行政審批、行政許可、行政處罰等重要崗位，對照職責(zé)定位等情況，分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，提出防范控制風(fēng)險的具體措施，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、組織審定后報鎮(zhèn)紀(jì)委備案。單位風(fēng)險防控。由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找出本單位在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險點(diǎn)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。（四）績效評估每年底，鎮(zhèn)紀(jì)委要對崗位廉政風(fēng)險工作進(jìn)行考核評估。一是對開展工作情況進(jìn)行考核；二是對風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險等級、防范措施等進(jìn)行評估或修正；三是總結(jié)提高，動態(tài)跟蹤和管理，形成長效機(jī)制。六、有關(guān)要求（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各辦公室要把廉政風(fēng)險防范管理工作作為一項政治任務(wù)納入工作的總體規(guī)劃，要認(rèn)識到廉政風(fēng)險防范管理工作是構(gòu)建單位懲防體系的重要環(huán)節(jié)，要精心部署，抓緊抓好抓實(shí)。要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、“一把手”負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，全體干部廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。（二）健全工作機(jī)制，建立責(zé)任機(jī)制。把查找廉政風(fēng)險點(diǎn)的任務(wù)分解落實(shí)到各崗位工作人員，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作規(guī)范。建立獎懲機(jī)制，總結(jié)典型，把落實(shí)廉政風(fēng)險防范管理工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力和績效的重要方面，作為干部考核的重要內(nèi)容，對落實(shí)任務(wù)不力、導(dǎo)致出現(xiàn)重大問題的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（三）精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮表率作用。全體黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要作出表率，做到帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查找風(fēng)險點(diǎn)，帶頭制定和落實(shí)防范措施。二是統(tǒng)籌兼顧。要認(rèn)真組織，精心安排，統(tǒng)籌兼顧，確保廉政風(fēng)險防范管理融入日常工作中，做到“兩不誤”、“兩促進(jìn)”。