【正文】 ，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”開(kāi)了好頭。2006年以來(lái)，全國(guó)各地以中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通為代表的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一契機(jī)，不約而同舉辦各種活動(dòng)，啟動(dòng)各自農(nóng)村的信息化建設(shè)項(xiàng)目。中國(guó)電信集團(tuán)通過(guò)在江西、浙江和安徽等省進(jìn)行的信息化新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，決定開(kāi)展“千鄉(xiāng)萬(wàn)村”信息示范工程，率先全面啟動(dòng)信息化新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)用1年的時(shí)間建成1，000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息示范站，10,000個(gè)發(fā)達(dá)村級(jí)信息示范點(diǎn)，從而以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村信息化建設(shè)。中國(guó)聯(lián)通信息化新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目也已在全國(guó)全面啟動(dòng)，建設(shè)覆蓋26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)村基層的信息站點(diǎn)，用于農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目中信息收集、維護(hù)、發(fā)布功能，同時(shí)兼?zhèn)渎?lián)通基層營(yíng)銷(xiāo)渠道職能，承擔(dān)聯(lián)通用戶的發(fā)展、維系工作。2006年年內(nèi)全國(guó)共計(jì)劃建設(shè)完成5，000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息站點(diǎn)，服務(wù)400萬(wàn)－500萬(wàn)農(nóng)戶，惠及上千萬(wàn)農(nóng)村人口。至2008年年末，全國(guó)計(jì)劃共建設(shè)完成10．000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息站點(diǎn)，服務(wù)1，000萬(wàn)農(nóng)戶。雖然目前我國(guó)農(nóng)村信息化有了一定的成績(jī)，由于電信運(yùn)營(yíng)商積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，各地農(nóng)村信息化建設(shè)的熱潮風(fēng)起云涌，但是，必須清楚的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)農(nóng)村信息化尚屬起步階段，還存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、信息資源分散、信息人才缺乏等問(wèn)題，農(nóng)民從信息化中得到的好處還相當(dāng)有限。因此，對(duì)我國(guó)的信息化新農(nóng)村建設(shè)必須進(jìn)行理性的思考和科學(xué)的判斷。三、信息化新農(nóng)村建設(shè)必須著力推進(jìn)的幾個(gè)方面按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)信息化新農(nóng)村建設(shè)必須在以下幾個(gè)方面著力推進(jìn)：一要推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。建立多方式、多途徑、多終端的信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，整合資源、形成合力，加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的規(guī)劃和實(shí)施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣應(yīng)用，切實(shí)推進(jìn)面向農(nóng)民的信息服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，努力實(shí)現(xiàn)“家家通電話，戶戶看電視，村村通寬帶”。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究，推廣應(yīng)用3S(地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS和遙感技術(shù)RS)和計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制等技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)選種、精準(zhǔn)播種、灌溉、施肥、田間管理和收獲的等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化過(guò)程，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)信息化。建設(shè)和完善各地的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)和門(mén)戶網(wǎng)站，開(kāi)發(fā)各類實(shí)用信息資源，通過(guò)電話、互聯(lián)網(wǎng)、短信、廣播電視等手段，為農(nóng)民提供個(gè)性化的信息服務(wù)。促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。以 國(guó)家和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范區(qū)為依托，建設(shè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)等農(nóng)業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，拓寬銷(xiāo)售渠道，形成品牌效應(yīng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。搞好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流，推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，積極推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)。圍繞糧食體制改革，全面提高糧食收儲(chǔ)、流通的信息化水平，提升糧食行業(yè)的管理質(zhì)量，保障糧食運(yùn)行安全，增強(qiáng)糧食企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。四要推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)信息化。采用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、信息接收機(jī)、電話、無(wú)線傳呼機(jī)、信息欄、明白紙等多種形式，確保信息進(jìn)村入戶。加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公共領(lǐng)域信息化建設(shè)，普及信息技術(shù)在農(nóng)村教育、科技、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)治安等公共事業(yè)中的應(yīng)用，重點(diǎn)建設(shè)完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、農(nóng)村疫情監(jiān)測(cè)防治和衛(wèi)生信息報(bào)告系統(tǒng)、醫(yī)藥食品檢疫防疫信息系統(tǒng)、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)及社會(huì)保障服務(wù)信息系統(tǒng)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等，盡快啟動(dòng)農(nóng)村公共事件應(yīng)急處理信息系統(tǒng)。五要推進(jìn)農(nóng)村管理信息化。推進(jìn)農(nóng)村管理信息化。提高農(nóng)村科學(xué)決策水平。開(kāi)展農(nóng)村管理信息化建設(shè)試點(diǎn)工作．研制推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)、稅費(fèi)征收管理系統(tǒng)等農(nóng)村管理應(yīng)用軟件，組織開(kāi)發(fā)具有山東省特色的農(nóng)村管理信息系統(tǒng)等。采集、整理農(nóng)村財(cái)務(wù)、土地、水資源、勞動(dòng)力等基礎(chǔ)信息，建設(shè)完善農(nóng)村信息數(shù)據(jù)庫(kù)。加快涉農(nóng)信息資源的開(kāi)發(fā)利用。盡快建成全國(guó)省級(jí)農(nóng)村管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理中心、縣(市、區(qū))級(jí)農(nóng)村管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理分中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))數(shù)據(jù)處理站，逐步實(shí)現(xiàn)省、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村間的數(shù)據(jù)傳輸和信息共享，促進(jìn)農(nóng)村管理的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化和高效化。四、信息化新農(nóng)村建設(shè)必須處理好的五大問(wèn)題一是規(guī)劃先行和盲目建設(shè)的問(wèn)題。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，把制定信息化新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與制定“十一五”規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民群眾要求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，明確建設(shè)思路，提出建設(shè)任務(wù)，搞好建設(shè)布局，突出建設(shè)重點(diǎn)，強(qiáng)化建設(shè)措施，健全建設(shè)機(jī)制，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，有序展開(kāi)，避免盲目建設(shè)。二是農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力不足和信息產(chǎn)品的價(jià)格過(guò)高的問(wèn)題。一定要尊重客觀事實(shí)和農(nóng)民的意愿，積極引導(dǎo)，不搞強(qiáng)迫命令，整合涉農(nóng)信息資源，通過(guò)各種手段把實(shí)用農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)信息送到農(nóng)民手中。由于農(nóng)村信息化還處于起步階段，所以要求為之服務(wù)的信息化產(chǎn)品要低成本、廣覆蓋、講實(shí)效，讓農(nóng)民用得上、用得好、用得起。以最低的成本和農(nóng)民愿意接受的方式傳播農(nóng)業(yè)信息是信息化農(nóng)村建設(shè)必須遵循和堅(jiān)持的基本原則，要解決價(jià)格問(wèn)題和農(nóng)民的承受能力，考慮農(nóng)民的接受能力和資金承受能力。三是硬件超前，軟件落后，有路無(wú)車(chē)的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)電子政務(wù)建設(shè)中，“重開(kāi)發(fā)，輕應(yīng)用；重硬件，輕軟件；重管理，輕服務(wù)”的現(xiàn)象比較普遍。尤其是重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、輕政務(wù)信息資源的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的問(wèn)題比較突出。在一些政府網(wǎng)站上，只介紹政策法規(guī)、聯(lián)絡(luò)方式等靜態(tài)信息，政府新聞發(fā)布占據(jù)主要地位。而表格下載，網(wǎng)上申請(qǐng)等為公眾帶來(lái)更多價(jià)值的在線服務(wù)寥寥無(wú)幾，信息化新農(nóng)村建設(shè)一定要避免“有路無(wú)車(chē)”、“有車(chē)無(wú)貨”、“有網(wǎng)絡(luò)無(wú)應(yīng)用”的尷尬局面。四是資源整合和通力合作的問(wèn)題。在組織運(yùn)作上，通過(guò)政府、企業(yè)、社團(tuán)之間的協(xié)同服務(wù)來(lái)解決農(nóng)民對(duì)信息的全方位需求與農(nóng)民社團(tuán)經(jīng)營(yíng)能力不足、服務(wù)層次不高之間的矛盾。各電信運(yùn)營(yíng)商和IT企業(yè)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需求為農(nóng)民提供多樣化的信息產(chǎn)品，增加為農(nóng)民服務(wù)的能力，同時(shí)通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作，增加企業(yè)自身的收益。在信息服務(wù)上，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、各類SP服務(wù)商、軟件企業(yè)要開(kāi)發(fā)農(nóng)村特色信息內(nèi)容，以多種形式、多種途徑為農(nóng)民提供適用的市場(chǎng)、科技、教育、衛(wèi)生等方面的信息。信息產(chǎn)品制造企業(yè)應(yīng)研發(fā)和推廣適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)、方便農(nóng)民使用、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的信息終端和軟件產(chǎn)品，讓農(nóng)民真正感受到信息技術(shù)帶來(lái)的便利與實(shí)惠。五是多元化投入和重復(fù)投資問(wèn)題。農(nóng)村信息化需要政府和企業(yè)、運(yùn)營(yíng)業(yè)和制造業(yè)以及郵政部門(mén)的全方位參與，各方面通力合作，共同打造支撐我國(guó)農(nóng)村信息化的產(chǎn)業(yè)鏈。在推進(jìn)機(jī)制上，要處理好政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系，必須把政府的推動(dòng)、引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)；在資金問(wèn)題上，通過(guò)多渠道的投資機(jī)制來(lái)解決信息服務(wù)資金需求巨大與農(nóng)村財(cái)政能力不足的矛盾；同時(shí)政府要規(guī)劃和監(jiān)管，避免重復(fù)投資。五、信息化新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策建議(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。要把信息化新農(nóng)村建設(shè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定信息化新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。各涉農(nóng)部門(mén)、各省、市、縣的信息化主管部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門(mén)機(jī)構(gòu)、落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)。要引導(dǎo)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要按照國(guó)家和地方政府的規(guī)劃，理性務(wù)實(shí)地看待農(nóng)村信息化市場(chǎng)，制定實(shí)施方案，加強(qiáng)溝通、密切配合、分工協(xié)作、實(shí)行集約成片開(kāi)發(fā)，科學(xué)有序推進(jìn)地信息化新農(nóng)村建設(shè)，避免不必要的惡性競(jìng)爭(zhēng)。(二)政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿。要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、扶持政策的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步加大投入支持力度，通過(guò)財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目扶持等形式，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)積極投入信息化新農(nóng)村建設(shè)。切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，主要依靠農(nóng)民開(kāi)展信息化新農(nóng)村建設(shè)，不包辦代替，把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。(三)整合資源、多方共建。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與。要?jiǎng)訂T、統(tǒng)籌、整合包括電信運(yùn)營(yíng)、工商企業(yè)等社會(huì)力量，根據(jù)國(guó)家的信息化發(fā)展規(guī)劃，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。按照整合資源、多方共建、協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，以完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以建立農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)民信息應(yīng)用能力為著力點(diǎn)，加快整合我國(guó)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、計(jì)生等涉農(nóng)部門(mén)有關(guān)信息資源，實(shí)現(xiàn)信息源的綜合開(kāi)發(fā)利用和共享。發(fā)展公益性和市場(chǎng)化的信息中介服務(wù)，為廣大農(nóng)民提供生產(chǎn)、市場(chǎng)、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象、災(zāi)情預(yù)報(bào)等適用的信息服務(wù)，全面提高我國(guó)農(nóng)村信息化水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。(四)建設(shè)隊(duì)伍、普及教育。要重視農(nóng)村信息化人才的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的信息利用能力。制定培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。采用學(xué)校教學(xué)、成人教育、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等多途徑，大力普及農(nóng)村計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、信息知識(shí)掃盲教育，大量培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化高級(jí)實(shí)用人才、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用專業(yè)人才，提高農(nóng)村信息人才的信息采集、分析、整理、發(fā)布和應(yīng)用能力。(五)注重實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)。要根據(jù)本地區(qū)本行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，合理確定發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，講求實(shí)效，量力而行，力戒形式主義和盲目攀比，不搞脫離實(shí)際的政績(jī)工程和達(dá)標(biāo)升級(jí)；要從農(nóng)民群眾最迫切而又有條件做的事情辦起，試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，防止一哄而起、急功近利。(六)優(yōu)化環(huán)境、建章立制。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化宣傳教育工作，形成全社會(huì)關(guān)心支持信息化新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。要加快建立和完善信息化新農(nóng)村建設(shè)的政策法規(guī)，開(kāi)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究和建設(shè)，保障信息化新農(nóng)村建設(shè)健康有序發(fā)展。