【正文】 麗新村 建設(shè)同步規(guī)劃、同步推進(jìn)。農(nóng)村“雪亮工程”基本實現(xiàn) 783 個村社區(qū)全覆蓋，共建設(shè) 1600 余個監(jiān)控探頭。充分運用“雪 亮工程”打擊犯罪、治安防控、發(fā)現(xiàn)消除隱患，通過“雪亮 工程”破獲各類治安刑事案件 10 余起，有效提升了社會治 理和公共服務(wù)水平，贏得了社會各界和人民群眾廣泛贊譽(yù)。鞏固提升網(wǎng)格化服務(wù)管理質(zhì)效，全縣劃分網(wǎng)格 928 個，配備 專兼職網(wǎng)格員 928 名（其中專職網(wǎng)格員 74 名，兼職網(wǎng)格員 854 名）。今年 17 月，全縣累計辦理各類事件 127513 件，網(wǎng)格管理員推送流動人口服務(wù)管理信息 443321 條，走訪特 殊人群 224144 次，排查治安隱患 21597 處，進(jìn)一步夯實了平安中江建設(shè)基層基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解，今年 上半年，全縣共排查矛盾糾紛 6137 余件，成功調(diào)處 6076 件，化解重大矛盾糾紛 4 起。推進(jìn)深挖徹查，紀(jì)檢監(jiān)察部門精準(zhǔn)識別涉黑涉惡類腐敗 和“保護(hù)傘”問題線索，共對 2 名涉惡案件當(dāng)事人開展一案三 查。附：知識要點一、“掃”黑除惡與“打”黑除惡的區(qū)別（一）重視程度前所未有。黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)通 知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好。（二）“打黑”更多是從社會治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點對 點打擊黑惡勢力犯罪?！皰吆凇笔菑暮粚嶞h的執(zhí)政根基、鞏 固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)、更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打 擊犯罪，還要打擊違法行為。（三）“打黑”打的多，防的少?！皰吆凇备又匾暰C合治 理、源頭治理、齊抓共管。明確了各行業(yè)掃黑責(zé)任，加大了 防范力度。共同參與部門從過去 10 多個部門增加到近30 個。二、打擊的重點 10 類依法打擊對象：（一）威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向 政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力。（二）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng) 村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力。（三）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓 群眾的“村霸”黑惡勢力。（四）在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽 友，聚眾擾亂醫(yī)院正常醫(yī)療、辦公秩序，侮辱毆打醫(yī)務(wù)人員，故意損毀公私財物等職業(yè)醫(yī)鬧亂象；，強(qiáng)占客源、貨源等暴力打 壓競爭對手等車匪路霸亂象；，聚眾賭博，組織賣淫嫖娼，販賣、運輸、制造、吸食毒品等“黃賭毒”亂象；、盜竊，侵害人身財產(chǎn)權(quán)利，擾亂社會秩序 等盜搶亂象；、打架斗毆、敲詐勒索，在一方稱王稱霸，破壞治安秩序等治安亂象； 象。三、“黑惡勢力”認(rèn)定（一）具有下列情形的組織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“惡勢力”： 經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定 區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為非作惡、欺壓百 姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為 三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng) 迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚（三）倚強(qiáng)凌弱、強(qiáng)拿強(qiáng)要、強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市或坐 地納貢、結(jié)伙哄搶的；（四）有組織、有固定成員，進(jìn)行違法犯罪活動，擾亂 和危害農(nóng)村社會治安秩序，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的；（五）對鄉(xiāng)村干部不滿，尋釁滋事、無理取鬧，或者依 仗其家族、親屬勢力或利用其物質(zhì)財富操縱農(nóng)村基層組織選 舉的；（六）誣告陷害，利用熱點難點、矛盾糾紛煽動群眾，操縱鬧事，破壞農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的；（七）受雇于人、充當(dāng)打手，殘害無辜的。六、當(dāng)前全國掃黑除惡專項斗爭存在的 “五不”問題： 不平衡、不持續(xù)、不統(tǒng)一、不銜接、不協(xié)同。七、此次中央督導(dǎo)工作的“六個圍繞”：（一）圍繞政治站位。重點督導(dǎo)黨委和政府貫徹落實習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實掃 黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況，專項斗爭第一 責(zé)任人、直接責(zé)任人切實履行掃黑除惡重大政治責(zé)任情況。（二）圍繞依法嚴(yán)懲。重點督導(dǎo)掃黑、除惡、治亂的成 效，特別是發(fā)動群眾情況，嚴(yán)守法律政策界限，嚴(yán)格依法辦 案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。（三）圍繞綜合治理。重點督導(dǎo)各部門齊抓共管，相關(guān) 監(jiān)管部門對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域加強(qiáng)日常監(jiān)管，形成強(qiáng)大合 力、整治突出問題情況。（六）針對有些地方執(zhí)法思想不一致的問題，要深化法 律政策適用，提升法治保障水平；（七）針對有些地方黑惡勢力“保護(hù)傘”打擊難的問題，要深化“打傘”機(jī)制的完善落實，真正做到深挖徹查；（八）針對有些地方存在打擊“盲區(qū)”的問題，要深化 綜合治理，促進(jìn)專項斗爭均衡發(fā)展；（九）針對有些地方掃黑辦作用發(fā)揮不到位的問題，要 深化各級掃黑辦建設(shè)，充分發(fā)揮參謀助手作用；（十）針對有些地方開展督導(dǎo)不力的問題，要深化嚴(yán)督 實導(dǎo)，倒逼專項斗爭舉措落地見效。九、掃黑除惡“一案三查”：即查辦黑惡勢力，查黑惡 勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，查黨委、政府的主體 責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，力求同時展開，同步進(jìn)行。十、2018 年 8 月 29 日，省委主要領(lǐng)導(dǎo)在中央掃黑除惡專 項斗爭第十督導(dǎo)組督導(dǎo)四川省工作動員會上的講話主要精神省委書記彭清華指出，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，以 韓勇同志為組長、姜偉同志為副組長的中央第十督導(dǎo)組一行，從今天開始正式進(jìn)駐我省，開展為期 1 個月的掃黑除惡專項斗 爭督導(dǎo)檢查。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對堅決打贏掃黑除 惡專項斗爭的堅定決心和堅強(qiáng)意志，充分體現(xiàn)了對四川工作的 高度重視和大力支持。一要牢固樹立“四個意識”，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨 中央決策部署上來。中央第 10 督導(dǎo)組來川督導(dǎo)檢查，是對全7不回避。要暢通問題反映渠道，讓中央督導(dǎo)組充分了解真實情 況和群眾期盼。全面準(zhǔn)確掌握第一手資料，針對性的提出指導(dǎo) 意見，幫助我們把各項工作做得更好。三要精心保障服務(wù)，為中央督導(dǎo)組在川開展工作提供良好 條件。要強(qiáng)化組織保障。各級黨委、政府要高度重視，主要負(fù) 責(zé)同志親自研究部署有關(guān)工作，親自協(xié)調(diào)解決重大問題，親自 督促辦理重大案件。各級有關(guān)部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成整體合力。要強(qiáng)化工作保障。對督導(dǎo)組調(diào)閱的文件資料和案卷材料，認(rèn)真梳理準(zhǔn)備，全面、準(zhǔn)確、及時提供。對督導(dǎo)組召集的會議和談話、安排等走訪問 詢和下沉督導(dǎo)，認(rèn)真做好協(xié)助協(xié)調(diào)工作，客觀真實反映情況。對督導(dǎo)組交辦的事項，即刻辦理，確保件件有著落，事事有回 音。重要任務(wù)和緊急事項不過夜。要強(qiáng)化服務(wù)保障。嚴(yán)格執(zhí)行 中央“八項規(guī)定”和實施細(xì)則精神。周到細(xì)致做好公務(wù)保障、后勤服務(wù)、安保信訪、應(yīng)急處置等工作。保證督導(dǎo)組集中精力、高效順暢地開展督導(dǎo)工作，共同努力把督導(dǎo)工作完成。四要堅持邊督邊改，以督促改，動真碰硬，補(bǔ)齊工作短板。要堅持邊督導(dǎo)邊整改，對督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)指出的問題、交辦轉(zhuǎn)辦的 群眾舉報專題研究，立即整改，并將處理情況及時向中央督導(dǎo) 組反饋，決不允許拖泥帶水，推諉塞責(zé)。要動真碰硬，敢于負(fù) 責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。抓住重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，抓住群眾反映強(qiáng)烈 的問題集中整治、重點查處，及時回應(yīng)群眾期待。要加強(qiáng)跟蹤 問效，緊盯需要整改的問題和需要督辦的案件，逐一建立臺賬9華的重要講話精神，切實抓好貫徹落實。一要全力配合，扎實做好迎接督導(dǎo)準(zhǔn)備工作。德陽作為距 成都最近的地級市，我們很可能成為中央督導(dǎo)組下沉督導(dǎo)的重 點地區(qū)，全市上下務(wù)必按照下沉督導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)，全力做好迎督準(zhǔn) 備。要迅速安排部署，這次中央第十督導(dǎo)組督導(dǎo)重點是圍繞政 治站位、依法嚴(yán)懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設(shè)、組織領(lǐng) 導(dǎo)來開展。督導(dǎo)工作的隨機(jī)性、全面性、時效性、嚴(yán)肅性較為 明顯。市委已成立迎接中央掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè) 7 個工作組，辦公室設(shè)在市委政法委。各地各部門要對照 市上標(biāo)準(zhǔn)，抓緊建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī) 制，制定細(xì)化方案，明確任務(wù)單、時間表和責(zé)任人，確保迎督 工作有力有序開展。要抓緊完善資料，總體要求就是全面、規(guī) 范、真實。全面就是要涵蓋這次中央下沉督導(dǎo)查閱文件資料 10 個方面清單，還要包括本部門領(lǐng)導(dǎo)講話、工作文件、工作簡報 等相關(guān)資料。規(guī)范就是要圍繞中央督導(dǎo)組督導(dǎo)的 6 大重點分類 成冊，方便督導(dǎo)組查閱，一目了然。真實就是不能造假，工作 不到位、不完善的地方，我們可以改；但是工作造假，這就成 了政治問題，就是對黨不忠誠。要做好談話準(zhǔn)備，這次中央督 導(dǎo)組下沉市州將開展隨機(jī)個別談話，各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、掃黑 除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、成員及其他與專項斗爭 工作有關(guān)負(fù)責(zé)同志要做好接受個別談話的準(zhǔn)備，配合督導(dǎo)組客 觀、真實、全面、準(zhǔn)確地把情況搞清楚、弄明白。要加快問題 整改，前段時間，省市督導(dǎo)組已到 83 個部門單位開展了調(diào)研1一律一查到底。要筑牢基層組織建設(shè)基礎(chǔ)，紀(jì)委監(jiān)委、組織等 部門要堅持把專項斗爭和加強(qiáng)基層組織建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，持續(xù)整 頓軟弱渙散基層黨組織，每年整頓一批后進(jìn)支部。這里特別強(qiáng) 調(diào)，要抓緊建立聯(lián)審機(jī)制，對村“兩委”換屆情況“過篩子”，核實身份背景、有無前科劣跡、是否涉黑涉惡等情況，堅決把 不符合條件的人剔除去。市縣組織部門要聚焦基層組織建設(shè)、頭雁隊伍建設(shè)、治理體系建設(shè)等方面，對“村霸”、宗族勢力 干擾村務(wù)、黑惡勢力猖獗的人和事要進(jìn)行全面摸排梳理，依法 嚴(yán)厲查處。三要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建齊抓共管工作格局。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委政府要把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，及時研究解決。各級各部門主要負(fù)責(zé)人要 嚴(yán)格落實掃黑除惡專項斗爭第一責(zé)任人責(zé)任，親自研究部署、親自督促落實。各級政法部門主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，要 親自指揮、督察督辦，推動各項部署落到實處。紀(jì)檢監(jiān)察、組 織部門、行業(yè)主管部門等要履行好部門責(zé)任，做到既各負(fù)其責(zé)，又密切配合，為掃黑除惡專項斗爭順利開展提供強(qiáng)有力保障。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級宣傳部門和政法部門要圍繞專項斗爭總 體部署，充分利用各種傳播媒介，大力宣傳黨中央、國務(wù)院和 各級黨委、政府掃黑除惡的堅定決心，大力宣傳在掃黑除惡專 項斗爭中的涌現(xiàn)先進(jìn)事跡，最大限度地釋放正能量；要加大對 社會各方面廣泛關(guān)注的大要案件和典型案例曝光力度，把握好 時、度、效，當(dāng)前要認(rèn)真做好中央督導(dǎo)組在我市督導(dǎo)期間的宣3掃黑除惡專項斗爭宣傳標(biāo)語，無黑除惡，無惡治亂。“掃黑除惡”行動弘揚正氣維護(hù)穩(wěn)定?！芭南墶苯Y(jié)合起來，深挖背后勢力的 “保護(hù)傘”。，緊緊依靠群眾，堅決打贏掃黑除惡這 場硬仗?！按蛟纭⒋蛐　钡姆结?，決不讓黑惡勢力犯罪分子 做大做強(qiáng)。，鏟除黑惡勢力滋生土壤，促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。，得民心、順民意。，國無寧日。，打出聲威，打出成效，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。，警民聯(lián)手促進(jìn)社會和諧。，發(fā)動群眾積極 提供黑惡勢力犯罪線索。，檢舉黑惡勢力違法犯罪“村霸”、“鄉(xiāng)霸”等惡勢力，建設(shè)社會主義新 農(nóng)村。，黨員群眾積極參與，堅決打贏掃 黑除惡這場硬戰(zhàn)。，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全 感。，是社會長治 久安之道。，讓黑惡勢力無路可逃。，全警參與，迅速掀起掃黑除惡掃除黃賭毒 整治高潮。，共同打擊涉黑、涉惡犯罪?！皰吆诔龕骸睂ｍ椂窢巹?chuàng)建安定和諧社會環(huán)境