【正文】 改革要求社會(huì)組織、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)機(jī)制、社會(huì)治理等的重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，這是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，改善民生，實(shí)現(xiàn)以人為本理念的重要體制保證。重點(diǎn)是重構(gòu)社會(huì)治理體制、社會(huì)運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)保障體制；徹底解決政事不分、管辦不分、行政壟斷、政府包辦的社會(huì)治理體制；進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化農(nóng)村綜合改革，不斷取得新突破，著力解決城鄉(xiāng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生等民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧。以更大的決心和力度深化改革以政府行政治理體制改革為突破口的全面改革，不僅將遭遇由于部門利益受損而產(chǎn)生的內(nèi)部巨大阻力，而且面臨著由于備受民眾和投資者關(guān)注與期待而形成的外部社會(huì)壓力，成敗關(guān)乎全局，將考驗(yàn)改革者革命的勇氣和再生的決心，檢閱中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的魄力和執(zhí)政的能力。深入推進(jìn)改革,必須做到以下幾點(diǎn)――堅(jiān)定深化改革的信心。30年的改革開放經(jīng)驗(yàn)告訴我們，改革的道路一直并不平坦，改革過(guò)程中碰到的困難，遠(yuǎn)比我們想象的要多。當(dāng)前我們正在推進(jìn)的改革，主要是一些涉及面寬、觸及利益層次深、配套性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的改革，改革到了真正啃“硬骨頭”的要害時(shí)期。面對(duì)改革發(fā)展道路上的困難和障礙，我們唯有進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取、迎難而上，才能取得改革的新突破，推動(dòng)社會(huì)的新發(fā)展。――樹立深化改革的決心。我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，制度是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素。而制度有好有壞，形成好的制度要靠改革。因此改革是對(duì)發(fā)展貢獻(xiàn)最大的因素，即“第一生產(chǎn)力”。只要堅(jiān)定這個(gè)熟悉，我們就能樹立起深化改革的決心，不會(huì)因?yàn)楦母锍霈F(xiàn)偏差甚至失敗就否定改革的重要性和必要性，堅(jiān)信改革是燕趙大地?zé)òl(fā)生氣活力的源泉，是在科學(xué)發(fā)展為時(shí)代要求的河北建設(shè)富民強(qiáng)省的必由之路，增強(qiáng)改革的歷史使命感和時(shí)代緊迫感，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革。――保持深化改革的恒心。改革必然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前改革進(jìn)入重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)推進(jìn)的全面改革階段，沒有“咬定青山不放松”恒心與韌勁，就不可能取得改革的成功。不能急于求成，急功近利，必須充分估計(jì)改革中可能碰到的困難，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同層面，研究制定積極穩(wěn)妥的改革方案，發(fā)揮政府改革主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織，周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷取得一個(gè)又一個(gè)重大突破。第五篇：改革開放30周年征文改革開放30周年征文（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）新合作化使農(nóng)機(jī)化獲革命性發(fā)展□王鴻善改革開放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)機(jī)化經(jīng)歷了高—低—高的發(fā)展過(guò)程。前一個(gè)“高”，反映在廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、使用、管理及科研領(lǐng)域?qū)Α?980年在全國(guó)范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”的呼聲和熱情高，筆者曾經(jīng)在軍墾農(nóng)場(chǎng)務(wù)農(nóng)十年，并且有六年的時(shí)間使用農(nóng)業(yè)機(jī)械從事耕作，親身體驗(yàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)于農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，也親眼目睹周圍“人民公社”生產(chǎn)大隊(duì)缺“機(jī)”而導(dǎo)致生產(chǎn)艱辛、生活艱難的情狀。而這后一個(gè)“高”恰恰是由改革開放的政策是催生的，這后一個(gè)“高”不僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量的提高，更重要的，一是體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械使用形式的質(zhì)變，由完全集體所有發(fā)展到允許農(nóng)民個(gè)人購(gòu)買，又由農(nóng)民個(gè)人購(gòu)買、個(gè)人使用發(fā)展到形成新的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、公司化地使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械概念的外延的擴(kuò)大，由耕種收割發(fā)展到耕種收割、運(yùn)輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工、以及林牧副漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面。正如鄧小平同志1980年指出的，廣義的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不限于耕種收割的機(jī)械化。三是農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的對(duì)外開放，一大批國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入了我國(guó)農(nóng)村，是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展上升到一個(gè)新的起點(diǎn)。1978年以后，誕生了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但是同時(shí)，耕地小地塊經(jīng)營(yíng)也限制了農(nóng)機(jī)的使用和農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。在改革開放的頭十年，即使是大型國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)化的進(jìn)程也不同程度地受到了影響。中國(guó)農(nóng)業(yè)的出路在于科學(xué)技術(shù)，而農(nóng)業(yè)機(jī)械是承載先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的重要載體。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，符合當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，是把農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來(lái)和促進(jìn)農(nóng)民增加收入的根本道路，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基本保障，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過(guò)程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程。而實(shí)踐證明，單個(gè)的、小地塊的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式不可能充分利用當(dāng)代新科技裝備農(nóng)業(yè)，不可能大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民的收入和建成有中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也無(wú)異于空談?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重要內(nèi)容就是要有組織化的生產(chǎn)。而中國(guó)廣大農(nóng)民對(duì)產(chǎn)生于上世紀(jì)50年代中期的“人民公社”式的“一大二公”、剝奪個(gè)人物權(quán)的“公有制”組織形態(tài)依然心有余悸。發(fā)展農(nóng)業(yè)組織化絕對(duì)不能再走“人民公社”式的路子。中國(guó)農(nóng)民是偉大的社會(huì)階層。在黨的改革開放政策的引導(dǎo)下，不斷探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子。大約20年前，我國(guó)河北保定等地區(qū)的農(nóng)民就開始醞釀和發(fā)展了一批新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織——農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)。雖然這種“協(xié)會(huì)”在帶領(lǐng)農(nóng)民向組織化發(fā)展起了重要的探索作用，但是并不具有“法人資格”，往往成立得快也消亡得快。但是廣大農(nóng)民一直在探索各種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，全國(guó)各地出現(xiàn)的“農(nóng)機(jī)銀行”“股田制”“農(nóng)機(jī)互助組”“農(nóng)機(jī)合作社”等，是農(nóng)民艱辛的探索的見證。20世紀(jì)末，筆者在相隔二十年后再一次踏上東北大平原時(shí)，尤其在吉林省榆樹市弓棚鎮(zhèn)意外地發(fā)現(xiàn)，一些地方并沒有像人們傳說(shuō)的耕地分割得像“棋盤格”、農(nóng)民牽著犁杖走的現(xiàn)象；恰恰相反，在全鎮(zhèn)8200公頃耕地上看到是一眼望不到邊的綠油油的玉米地，大型拖拉機(jī)正牽引著中耕機(jī)在除草……只是再?zèng)]有看到當(dāng)年夏鋤時(shí)人們揮汗如雨、手握鋤頭除草的情景。當(dāng)時(shí)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下“浮”、甚至處于“滯銷”狀態(tài)，而吉林省榆樹市弓棚鎮(zhèn)農(nóng)民種糧的積極性卻有增無(wú)減。此前，當(dāng)?shù)匾苍l(fā)生過(guò)糧食滯銷和勞動(dòng)力過(guò)剩的情況，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在黨委和政府引導(dǎo)下，走“以農(nóng)機(jī)化為先導(dǎo)、以規(guī)模種植為突破口、以大流通為載體”的發(fā)展路子，這個(gè)鎮(zhèn)的長(zhǎng)山村組建了全國(guó)第一個(gè)“農(nóng)機(jī)股份合作社”，并逐漸在全鎮(zhèn)各個(gè)行政村推廣。這種“農(nóng)機(jī)股份合作社”具有“現(xiàn)代企業(yè)”的形態(tài)。農(nóng)機(jī)股份合作社把除個(gè)人所有的集體農(nóng)機(jī)具和庫(kù)房進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估后（），按地人3的比例折股到農(nóng)戶（每股300元，折合4117個(gè)股份），農(nóng)民自愿入社。農(nóng)機(jī)股份合作社把合作社社員的土地集中連片進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全程進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)，在土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度不變的前提下，又突破了土地家庭承包的形成的土地利用率和產(chǎn)出率不高的局限。農(nóng)機(jī)股份合作社機(jī)械作業(yè)對(duì)社員農(nóng)戶只收取作業(yè)成本費(fèi)，農(nóng)產(chǎn)品歸農(nóng)戶；對(duì)外作業(yè)收入則按股分配紅利。全鎮(zhèn)8200公頃耕地沒有一塊地撂荒，當(dāng)年農(nóng)民的人均收入達(dá)到了4080元，比上年凈增1580元。2006年，國(guó)家制定和頒布了《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作法》，無(wú)疑是對(duì)弓棚鎮(zhèn)以及全國(guó)廣大農(nóng)民在新時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其推廣和促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面的創(chuàng)造的肯定和保護(hù)。弓棚農(nóng)機(jī)股份合作社成立后，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)集中和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地實(shí)現(xiàn)了規(guī)模作業(yè)，既解除了無(wú)農(nóng)機(jī)戶的后顧之憂，又充分發(fā)揮了現(xiàn)有集體和個(gè)人所擁有農(nóng)機(jī)的使用效率，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大為提高，百公頃玉米全程生產(chǎn)成本僅48萬(wàn)元，全鎮(zhèn)機(jī)械化作業(yè)4000多公頃每年就可節(jié)約成本500萬(wàn)元。弓棚農(nóng)機(jī)股份合作社成立后還解放了大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供了可能。筆者2000年底再次到弓棚鎮(zhèn)時(shí)了解到，弓棚全鎮(zhèn)11個(gè)行政村，村村有農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)，共擁有52臺(tái)大型拖拉機(jī)、21臺(tái)大型收獲機(jī)，513臺(tái)中小型拖拉機(jī)、配套農(nóng)機(jī)具975臺(tái)套，固定資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到1200多萬(wàn)元。弓棚鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)股份合作社成為促進(jìn)當(dāng)?shù)馗鳂I(yè)發(fā)展的“龍頭”。，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的只有3000人左右，只占全部農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的13%從事糧食生產(chǎn)，87%的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了二、三產(chǎn)業(yè)上，催生了畜牧業(yè)合作社的誕生。全鎮(zhèn)千頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)2個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶2600戶，500頭以上的養(yǎng)豬戶有27戶，養(yǎng)雞戶1200戶，日產(chǎn)蛋量1萬(wàn)多公斤。畜禽養(yǎng)殖促進(jìn)糧食年“過(guò)腹轉(zhuǎn)化”5萬(wàn)噸，每年還要外購(gòu)糧食3萬(wàn)噸，消解了當(dāng)時(shí)糧食降價(jià)的不利因素。畜牧業(yè)的發(fā)展又促使以畜產(chǎn)品加工為主的向著工業(yè)和以畜產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步的優(yōu)化，牧業(yè)占到50％，農(nóng)業(yè)只占9％，多種經(jīng)營(yíng)占18％，鄉(xiāng)企民營(yíng)占23％。第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。弓棚全鎮(zhèn)的社會(huì)總產(chǎn)值中種糧收入只占了三成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)也有了相對(duì)充足的資金，城區(qū)改造、道路建設(shè)、市場(chǎng)規(guī)劃以及文教衛(wèi)生發(fā)展等城市化拉動(dòng)工程得以順利實(shí)施。當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院一位領(lǐng)導(dǎo)視察弓棚鎮(zhèn)時(shí)，盛贊這里出現(xiàn)的與其他地方迥然不同的“新五怪”現(xiàn)象：農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，近九成的農(nóng)民不種地；產(chǎn)糧大鎮(zhèn)，年產(chǎn)糧8萬(wàn)噸不夠用，每年還要外購(gòu)3萬(wàn)噸；糧價(jià)下跌，農(nóng)民收入逐年遞增；生豬大鎮(zhèn)，生豬不夠賣，每年還要外購(gòu)30萬(wàn)頭；銷售領(lǐng)域收入比生產(chǎn)領(lǐng)域高，賣豬收入比養(yǎng)豬收入高。實(shí)現(xiàn)了這一步，弓棚鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)股份合作社的作用功不可沒。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大發(fā)展首當(dāng)其功！弓棚鎮(zhèn)曾是吉林省國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合改革的試點(diǎn)鎮(zhèn)。而弓棚鎮(zhèn)10年前成立“農(nóng)機(jī)股份合作社”無(wú)疑具有革命性和里程碑的作用，為使處于低谷的我國(guó)農(nóng)機(jī)化得以有一個(gè)新的發(fā)展發(fā)揮了探索者的作用。如今，全國(guó)各地各類形式的農(nóng)機(jī)合作社已經(jīng)遍布農(nóng)村大地，全國(guó)農(nóng)機(jī)化也已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的革命性的發(fā)展階段，至2003年，我國(guó)農(nóng)村各類機(jī)械總動(dòng)力已經(jīng)超過(guò)了6億千瓦。弓棚鎮(zhèn)“農(nóng)機(jī)股份合作化”促使了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和多業(yè)并舉的局面，起碼給人以三點(diǎn)啟示。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須擁有智能化的生產(chǎn)工具，這是先進(jìn)生產(chǎn)力要求的突出標(biāo)志。當(dāng)前在我國(guó)農(nóng)村，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械就是先進(jìn)生產(chǎn)力的載體，放棄了發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就是背離了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，科學(xué)發(fā)展也就無(wú)從落實(shí)。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)尤其是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須要有與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)組織。農(nóng)民、農(nóng)業(yè)要走出孤立、封閉的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，必須有與市場(chǎng)化發(fā)展相一致的專業(yè)分工明確、社會(huì)化協(xié)作廣泛的社會(huì)合作組織，與農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)組織同樣是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的不可或缺的要求，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入直至“三農(nóng)”問(wèn)題全部解決的必由之路。包括農(nóng)機(jī)股份合作社在內(nèi)的各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織有利于整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、提高利用率和解決無(wú)序化及擴(kuò)大適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須借助先進(jìn)的生產(chǎn)機(jī)械和經(jīng)濟(jì)組織走市場(chǎng)化的發(fā)展道路，通過(guò)經(jīng)濟(jì)組織用市場(chǎng)規(guī)律合理調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入市場(chǎng)化的軌道。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、組織化、市場(chǎng)化，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，是“以人為本”原則的重要體現(xiàn)，也是農(nóng)民增收的迫切要求，實(shí)現(xiàn)了這“三化”，才能說(shuō)代表了廣大農(nóng)民的根本利益?？上驳氖牵醒胗?006年及時(shí)地出臺(tái)了“農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法”，保護(hù)了農(nóng)民的首創(chuàng)精神和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。在我國(guó)農(nóng)村，各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)合作組織如雨后春筍般地出現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。（此文獲征文二等獎(jiǎng)）