【正文】 取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。區(qū)長辦公會、區(qū)委常委會分別聽取了啟動工作的情況匯報(bào)，并明確要求做到四落實(shí)：一是落實(shí)專班。區(qū)成立了以區(qū)長為組長、常務(wù)副區(qū)長為責(zé)任組長，區(qū)直相關(guān)部門和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)抓全區(qū)的新農(nóng)保工作。二是落實(shí)目標(biāo)。全區(qū)在6月底前整體參保率要達(dá)到85%以上，在12月底要達(dá)到95%以上，并列入政府2011目標(biāo)管理。三是落實(shí)機(jī)構(gòu)編制與人員。按照省編辦文件和區(qū)長會議紀(jì)要精神，我區(qū)采取劃轉(zhuǎn)、選調(diào)、面向社會公開招考等方式來充實(shí)人社中心隊(duì)伍。四是落實(shí)措施。將新農(nóng)保列入2011年區(qū)政府所辦的10件實(shí)事之首。由區(qū)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督落實(shí)。局副處以上領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)，均成立了工作專班，并將新農(nóng)保工作納入街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)目標(biāo)管理，同時采取鄉(xiāng)干部包村、村干部包組的辦法，形成目標(biāo)層層分解、層層落實(shí)、層層一把手親自抓，負(fù)總責(zé)的良好氛圍。爭取財(cái)政支持。資金投入是新農(nóng)保工作取得成效的保證。至目前為止，區(qū)政府共投入資金1500余萬元。；二是對15個人力資源和社會保障服務(wù)中心解決辦公經(jīng)費(fèi)60萬元，每個中心年4萬元；三是投入中心維修或新建補(bǔ)助資金60萬元，每個中心4萬元；四是對享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放人員月補(bǔ)貼近90萬元，對參保人員財(cái)政補(bǔ)貼80萬元，去年10月至今年10月累計(jì)補(bǔ)貼1250萬元，既確保了基礎(chǔ)養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，又確保了工作的正常開展。明確相關(guān)職責(zé)。夏政[2010]18號文件明確確定了區(qū)直相關(guān)部門的職責(zé)，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)是做好新農(nóng)保工作的責(zé)任單位；人社部門主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保綜合協(xié)調(diào)，辦理社會保險(xiǎn)手續(xù)和各項(xiàng)費(fèi)用征繳、發(fā)放；財(cái)政等部門各盡其職，按各自分工及職能做好配合協(xié)助工作，目前工作都已全部走上正軌。按照區(qū)委、區(qū)政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）還將新農(nóng)保工作納入“三萬”活動中，列入到駐村干部目標(biāo)考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，并組織專班專人分組到村，與村協(xié)辦員一道走灣入戶為農(nóng)民服務(wù)。譬如，金口街民政辦與計(jì)生辦原共一個辦公室，為便于開展新農(nóng)保工作，兩辦重新分開，較好地解決了人社服務(wù)中心辦公場所問題，大大完備了硬件建設(shè)。正是這樣措施到位，才真正做到了農(nóng)民參保登記不出村，繳費(fèi)不出戶，讓新農(nóng)保制度以最便捷的方式走進(jìn)千家萬戶。加大宣傳力度。我們結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動，上街下鄉(xiāng)到人流量大的位臵設(shè)立新農(nóng)保政策咨詢點(diǎn)18處，為參保農(nóng)民答疑解惑。同時，投入資金近80萬元，制作宣傳橫幅850余條、宣傳手冊3萬余份、新農(nóng)保政策宣傳單50萬張，印制各種參保相關(guān)表格80萬張，讓農(nóng)民家家戶戶都有一套新農(nóng)保宣傳資料。宣傳發(fā)動工作做到橫向到邊、縱向到底，鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏表、表不漏項(xiàng)，使黨的好政策家喻戶曉，人人皆知。今年以來共迎接國家部委、省、市、區(qū)新農(nóng)保調(diào)研和檢查和協(xié)辦開會15次，其中：部檢查1次，省檢查3次、協(xié)辦2次，市調(diào)研3次、檢查1次、協(xié)辦1次，區(qū)檢查4次。迎接周邊新農(nóng)保試點(diǎn)區(qū)縣學(xué)習(xí)考察6次。今年3月30日，湖北日報(bào)整版報(bào)道了我區(qū)新農(nóng)保的作法，到目前為止，我區(qū)已向省市報(bào)送新農(nóng)保信息52篇，出專項(xiàng)簡報(bào)19期，并制作了新農(nóng)保電視專題片。搞好人員培訓(xùn)。吃透政策精神是做好新農(nóng)保工作的關(guān)鍵，而新農(nóng)保是全新的工作，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)才能為后續(xù)工作鋪好路。今年以來，全區(qū)共舉辦新農(nóng)保政策和業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)班共28場次，參加培訓(xùn)人員計(jì)1500人次。通過培訓(xùn)，各中心工作人員成為業(yè)務(wù)權(quán)威、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成為行家里手、村干部成為工作骨干。強(qiáng)化規(guī)范管理今年以來，農(nóng)保局在規(guī)范新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦和基金安全管理、信息系統(tǒng)運(yùn)行和社保卡辦理發(fā)行方面做了大量工作和不懈努力。一是武漢周邊江夏是第一家保費(fèi)和卡費(fèi)同步征收的地方，全省第一批第二批也不多見，這既減少了工作流程，也為數(shù)據(jù)采集和社保卡辦理提供了資金上的保證，還能緩解決辦公經(jīng)費(fèi)緊張的問題；二是實(shí)行新農(nóng)保進(jìn)度周報(bào)制，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)簽字為準(zhǔn)，加強(qiáng)新農(nóng)保進(jìn)度督辦力度；三是6月份實(shí)行半年業(yè)務(wù)基金檢查，發(fā)放檢查內(nèi)容和要求，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行比對，由包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，檢查結(jié)果實(shí)行通報(bào)制；四是從10月開始實(shí)行全年新農(nóng)?；鸷湍繕?biāo)驗(yàn)收，對工作中的問題進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，年底進(jìn)行優(yōu)劣評價；五是進(jìn)行新農(nóng)保數(shù)據(jù)采集和社會保障卡進(jìn)入卡管系統(tǒng)和發(fā)行，這既是省廳的要求，也是規(guī)范我們業(yè)務(wù)操作確?；鸢踩挠行緩?。三、存在的問題對照省市區(qū)目標(biāo)任務(wù)，雖然總體超額完成，但與全省新農(nóng)保先進(jìn)單位相比，我們在工作上還存在著一些不足，比如新農(nóng)保信息系統(tǒng)還未正式運(yùn)行、基層人社中心辦公經(jīng)費(fèi)不足和條件還有待完善、政府投入還要加大等等，這都是我們在下步工作中逐步要解決的問題。就目前我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作而言，存在著三個問題，一是新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金偏低，吸引農(nóng)民主動參保的引力不夠。二是新農(nóng)保的數(shù)據(jù)錄入量大，在短時間內(nèi)既要完成參保任務(wù)，又要規(guī)范數(shù)據(jù)錄入，同時要下發(fā)社會保障卡，任務(wù)艱巨，難度較大。三是外出務(wù)工人員與農(nóng)村戶口空掛戶參保資料難搜集。導(dǎo)致參保資料比對、歸檔工作量較大。四、下一步打算針對上述問題，下一步我們將在三個方面下功夫。一是抓信息錄入，促規(guī)范管理。對已經(jīng)參保人員，抓緊時間進(jìn)行參保數(shù)據(jù)的錄入、比對、復(fù)核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，資料詳實(shí)，管理規(guī)范，做到參保一人，輸機(jī)一人。二是抓部門配合，促合力增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)銀行江夏支行和郵政儲蓄銀行江夏支行是江夏區(qū)新農(nóng)保金融服務(wù)銀行，銀行網(wǎng)點(diǎn)要將服務(wù)項(xiàng)目延伸到村組，做到繳費(fèi)不出村；各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)中心人員要服務(wù)到農(nóng)戶，做到辦理參保手續(xù)不出灣。以最便捷的方式方便農(nóng)民參保，方便參保老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金的領(lǐng)取。三是抓基金管理，促安全運(yùn)行。我們將重點(diǎn)采取三項(xiàng)措施來防范風(fēng)驗(yàn)：第一，收支兩條線。新農(nóng)保試點(diǎn)階段，我區(qū)新農(nóng)保基金暫時實(shí)行區(qū)級管理，實(shí)行銀行代收，財(cái)政專戶單獨(dú)記帳、核算。同時，嚴(yán)格按照《江夏區(qū)新農(nóng)保票據(jù)管理辦法》，規(guī)范票據(jù)收繳，堵塞不規(guī)范的死角或漏洞。第二，信息比對法。慎重受理各類舉報(bào)，為避免享受新農(nóng)保養(yǎng)老金的人員重復(fù)享受城保養(yǎng)老金，利用批量查找法與城保信息認(rèn)真比對，及時發(fā)現(xiàn)并制止重復(fù)享受現(xiàn)象。第三，村所大聯(lián)動。發(fā)動村干部或村協(xié)辦員上報(bào)人員死亡信息，并與區(qū)殯管所聯(lián)動，采取嚴(yán)格的稽核措施杜絕新農(nóng)?；鹆魇А５谒?，實(shí)行領(lǐng)保人員資格年審。我們將出臺生存認(rèn)證管理辦法，采取多種方式進(jìn)行年審，既做到人性化管理，又有效預(yù)防新農(nóng)?；鸩涣魇?。四、明年的工作思路元旦、春節(jié)啟動2012年新農(nóng)保續(xù)保和城鎮(zhèn)居民參保工作。一是做好宣傳發(fā)動，二是利用兩節(jié)對去年參保數(shù)據(jù)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺；三是抓住兩節(jié)外出務(wù)工人員回家之機(jī)，做好參保登記和續(xù)保工作。把2011年目標(biāo)確定下來進(jìn)行分解，形成2012年續(xù)保目標(biāo)和參保目標(biāo)，報(bào)區(qū)長簽批，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街下達(dá)2012年城鄉(xiāng)居民參保目標(biāo)責(zé)任書。新農(nóng)保數(shù)據(jù)全部進(jìn)入信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，明年上半年?duì)幦⌒畔⑾到y(tǒng)試運(yùn)行，明年上半年發(fā)卡10萬張，下半年基本全覆蓋。明年上半年新農(nóng)保檔案省級達(dá)標(biāo)。對中心人員實(shí)行基金票據(jù)管理、統(tǒng)計(jì)信息上報(bào)、系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作、退休資格認(rèn)定等專項(xiàng)培訓(xùn)，配備和添臵中心辦公設(shè)備。對中心下發(fā)2012年局人社工作目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行中心制度化目標(biāo)化管理。農(nóng)保局按省養(yǎng)老局、省信息中心、省農(nóng)保處經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理、基金管理和信息管理要求，細(xì)化分工，責(zé)任到人，實(shí)行內(nèi)控和人員合理配臵。完成局下達(dá)黨群目標(biāo)任務(wù)。2011年11月28日