【正文】 09]99號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）試點(diǎn)制定以下實(shí)施方案。一、基本原則和目標(biāo)任務(wù)（一）基本原則。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，堅(jiān)持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)社會保障制度，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的問題。一是從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是、政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民積極參保；四是對參保的農(nóng)村居民實(shí)行屬地管理。（二）目標(biāo)任務(wù)。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，以保障農(nóng)村居民老年基本生活為目的，以基本覆蓋農(nóng)村適齡人口為目標(biāo)的新農(nóng)保制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民老有所養(yǎng)。目標(biāo)任務(wù)是：2010年參保人數(shù)達(dá)到應(yīng)參保人員的50%以上，2011年達(dá)到70%以上，2012年達(dá)到90%以上。二、參保范圍具有本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村戶籍，年滿16周歲以上（不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以自愿參加新農(nóng)保。三、基金籌資新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民按年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為一年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，由參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國家和自治區(qū)依據(jù)農(nóng)民人均純收入情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)為參保人繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。（三）政府補(bǔ)貼。符合領(lǐng)取條件的參保人員每人每月領(lǐng)取中央財(cái)政撥付的55元新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。自治區(qū)、紅寺堡區(qū)財(cái)政根據(jù)參保農(nóng)民實(shí)際繳費(fèi)金額確定補(bǔ)繳金額，具體標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人按照每年100元至500元5個(gè)檔次繳費(fèi)，自治區(qū)財(cái)政對應(yīng)給予25元、30元、35元、40元、45元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。紅寺堡區(qū)財(cái)政對應(yīng)給予5元、10元、15元、20元、25元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。對農(nóng)村重度殘疾的符合參保條件且繳費(fèi)困難的人員，自治區(qū)財(cái)政和紅寺堡財(cái)政按每人每年100元的最低繳費(fèi)檔次給予全額繳費(fèi)補(bǔ)貼，其中自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)70元，紅寺堡財(cái)政承擔(dān)30元。對農(nóng)村低保家庭符合參保條件且繳費(fèi)困難人員，自治區(qū)財(cái)政和紅寺堡財(cái)政按每人每年100元的最低繳費(fèi)檔次給予50元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，其中自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)25元，紅寺堡區(qū)財(cái)政承擔(dān)25元，個(gè)人繳費(fèi)50元。四、建立個(gè)人賬戶為每個(gè)新農(nóng)保參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益性組織、個(gè)人對參保人繳費(fèi)的資助、自治區(qū)及紅寺堡區(qū)財(cái)政的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶并做實(shí)，分別記載。個(gè)人帳戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計(jì)息。五、養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月55元。（二）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲存額除以139計(jì)發(fā)。（三）參保人終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，個(gè)人賬戶中資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。六、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村戶籍老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用交費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的配偶和子女應(yīng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超15年距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年。建立引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費(fèi)，長繳多得機(jī)制。凡繳費(fèi)年限達(dá)到15年以上的，每增加繳費(fèi)一年，其達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金條件時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加2元，所需資金由地方財(cái)政補(bǔ)貼。七、待遇調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家和自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定適時(shí)調(diào)整。八、基金管理（一）建立健全新農(nóng)保基金財(cái)務(wù)會計(jì)制度。新農(nóng)保基金納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。試點(diǎn)階段，新農(nóng)?；饘?shí)行紅寺堡區(qū)級管理。（二）新農(nóng)保個(gè)人賬戶中的儲存額，只能用于支付參保人員年老時(shí)的養(yǎng)老金，不得提前支取或挪作他用。九、基金監(jiān)督(一)紅寺堡區(qū)勞動和社會保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)?；鸸芾砀黜?xiàng)制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌資、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，定期披露信息，做到公開透明。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要按各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。（二）紅寺堡區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會要在行政村范圍內(nèi)每年對村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，定期對村民待遇領(lǐng)取資格審批情況進(jìn)行公示，自覺接受群眾監(jiān)督。十、經(jīng)辦管理服務(wù)紅寺堡區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入民生保障“一卡通”管理系統(tǒng)。統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程、管理方式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)放民生保障卡和新農(nóng)保存折，方便參保人持卡（折）繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人繳費(fèi)信息。由編制部門牽頭，會同勞動和社會保障局，結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立民生保障服務(wù)中心，確定3—5名專職工作人員，在行政村成立民生保障服務(wù)站，確定2名工作人員，確保新農(nóng)保工作順利開展。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、民生保障服務(wù)中心和民生保障服務(wù)站，要切實(shí)做好新農(nóng)保的參保、登記、初審、發(fā)卡、基金管理等管理服務(wù)工作。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)保基金中開支。十一、制度銜接新農(nóng)保試點(diǎn)實(shí)施時(shí)，對已開展的農(nóng)村各項(xiàng)保障制度，應(yīng)全部納入新農(nóng)保制度范圍，按照新農(nóng)保制度的規(guī)定參保繳費(fèi)、計(jì)發(fā)待遇。（一）新農(nóng)保試點(diǎn)實(shí)施時(shí)，將村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度納入新農(nóng)保制度范圍。年滿60周歲已開始領(lǐng)取村干部養(yǎng)老金的，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，并享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。已參加村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的在職村干部和新任職村干部，其個(gè)人賬戶資金、集體對個(gè)人的補(bǔ)助資金和財(cái)政補(bǔ)貼資金本息全部轉(zhuǎn)入本人新農(nóng)保個(gè)人賬戶，并繼續(xù)按照村干部的繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參加新農(nóng)保，按照當(dāng)?shù)厣弦晦r(nóng)民人均純收入的40%繳費(fèi)，其中個(gè)人繳納16%，自治區(qū)和縣財(cái)政按照24%的比例給予補(bǔ)貼。集體繳費(fèi)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)自治區(qū)公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。新農(nóng)保制度實(shí)施前，已離職的村黨支部書記或村委會主任，鼓勵(lì)其參加新農(nóng)保。在享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的同時(shí)，按任職年限再給予適當(dāng)補(bǔ)貼，具體為：任職3至9年的，每月增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金5元；任職10至20年的，每月增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金10元；任職20年以上的，每月增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金15元。所需資金由自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)。(二）對于農(nóng)村計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶、兩女戶和“少生快富”戶中符合參保條件的適齡人員，在新農(nóng)保繳費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，政府再按每人每年75元的標(biāo)準(zhǔn)給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)繳費(fèi)補(bǔ)貼，由自治區(qū)財(cái)政和縣財(cái)政分別按70%和30%承擔(dān)。獎(jiǎng)勵(lì)繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整。（三）新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其它養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法，以及新農(nóng)保與被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接，將根據(jù)國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定另行制定。十二、關(guān)系轉(zhuǎn)移新農(nóng)保的參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將其新農(nóng)保關(guān)系及個(gè)人賬戶資金轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)規(guī)定參保繳費(fèi)；轉(zhuǎn)入地尚未開展新農(nóng)保試點(diǎn)的，可將其新農(nóng)保關(guān)系及個(gè)人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時(shí)轉(zhuǎn)移。十三、組織實(shí)施新農(nóng)保是惠及農(nóng)民群眾的“惠民工程”，是徹底解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的重要舉措。要將新農(nóng)保工作列入紅寺堡區(qū)委、區(qū)政府為民辦的實(shí)事之一，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制，并納入年終目標(biāo)責(zé)任考核范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，統(tǒng)籌兼顧，通力協(xié)作，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成試點(diǎn)工作任務(wù)。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保新農(nóng)保工作順利推進(jìn)，成立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)試點(diǎn)工作，研究制定政策措施，及時(shí)解決重大問題，協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作，確保工作的順利開展。（二）加強(qiáng)部門協(xié)作配合。勞動和社會保障局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織實(shí)施職責(zé)，并會同財(cái)政、民政、計(jì)生、農(nóng)牧、國土資源、公安、殘聯(lián)等部門制定相關(guān)政策和措施，及時(shí)提出工作意見和建議。組織部門負(fù)責(zé)做好村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與新農(nóng)保的平穩(wěn)銜接。宣傳部、文化體育旅游局要充分發(fā)揮宣傳媒體作用，采取群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳新農(nóng)保，使新農(nóng)保優(yōu)惠政策家喻戶曉。財(cái)政局要將新農(nóng)保補(bǔ)助（貼）資金列入財(cái)政預(yù)算，加大并確保計(jì)算機(jī)信息管理硬件配套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生保障服務(wù)平臺建設(shè)及新農(nóng)保啟動資金的投入。民政局、人口和計(jì)劃生育局、殘聯(lián)要積極協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)保低保戶、獨(dú)生子女、兩女戶、“少生快富”戶、重度殘疾人群的確定工作。公安局、農(nóng)牧局、國土資源局要積極協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)村各類人員基本情況的摸底調(diào)查工作。區(qū)委督查室要把推進(jìn)新農(nóng)保工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要內(nèi)容，列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制考核。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要緊緊依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生保障服務(wù)中心、村民生保障服務(wù)站，做好農(nóng)村適齡人員參保登記、審核、征繳、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)工作，加快建立征繳管理向農(nóng)村延伸的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便廣大農(nóng)村適齡參保人員繳費(fèi)參保，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。開戶銀行負(fù)責(zé)新農(nóng)保資金儲存并及時(shí)將資金歸集到財(cái)政專戶，提供優(yōu)質(zhì)、快捷的結(jié)算服務(wù)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)社會化發(fā)放正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（三）做好宣傳發(fā)動。建立新農(nóng)保制度直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，是一項(xiàng)重大的民生工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣。要結(jié)合宣傳學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神，充分利用廣播、報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各新聞媒體，廣泛宣傳新農(nóng)保制度的重大意義、基本原則、政策措施和具體規(guī)定；編印發(fā)放通俗易懂的宣傳材料，進(jìn)村入戶，使廣大農(nóng)村群眾了解、熟悉這項(xiàng)惠民政策，做到家喻戶曉，婦孺皆知，正確引導(dǎo)農(nóng)民積極參保。（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真遵守本方案的有關(guān)規(guī)定，不得在人員界定、基金征繳、待遇享受等方面擅自放寬或提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定工作，認(rèn)真排查可能引發(fā)矛盾的重點(diǎn)人員，及時(shí)化解矛盾，為新農(nóng)保政策順利實(shí)施營造一個(gè)穩(wěn)定有序的社會環(huán)境。（五）確定實(shí)施步驟。新農(nóng)保試點(diǎn)工作分三個(gè)階段進(jìn)行。2010年7月份，成立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，并報(bào)自治區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。8月份，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生保障服務(wù)中心、村民生保障服務(wù)站的全體工作人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。9月份開始組織參保登記、繳費(fèi)工作。11月份召開新農(nóng)保試點(diǎn)啟動暨養(yǎng)老金現(xiàn)場發(fā)放儀式，試點(diǎn)工作全面啟動。二0一0年七月十五日主題詞：新型 養(yǎng)老保險(xiǎn) 方案抄報(bào)：自治區(qū)社保局農(nóng)?？萍t寺堡區(qū)勞動和社會保障局 2010年7 月15日印