【正文】 效考評，重點以項目支出績效考評為主。第八條 績效考評一般以預算為周期實施考評?？冃Э荚u類型按考評階段的不同可分為項目完成結果考評和項目實施過程考評。項目完成結果考評是指項目完成后的總體績效評價。其中：階段性任務在目標完成之后即可實施績效考評；跨支出項目既可以根據(jù)項目完成情況分階段進行考評，也可以在項目全部完工以后一次性考評。項目實施過程考評是指對實施過程執(zhí)行情況的績效評價。第九條 績效考評的主要內(nèi)容包括：（一）績效目標的完成情況，執(zhí)行的偏差及偏差分析；（二）為完成績效目標安排的財政性資金使用情況、財務管理狀況和資產(chǎn)配置與使用情況；（三）預算單位為完成績效目標制訂的管理制度、采取的具體措施等；（四）財政支出所取得的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益等；（五）預算單位根據(jù)實際情況確定的其他考核內(nèi)容；（六）財政部門認為有必要考核的其他內(nèi)容。第十條 績效考評方法主要包括比較法、因素分析法、公眾評價法、成本效益分析法等。（一）比較法。是指通過對績效目標與績效結果、歷史情況和考評期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合考評績效目標完成情況和經(jīng)濟社會效益狀況的考評方法。（二）因素分析法。是指通過分析影響目標、結果及成本的內(nèi)外因素，綜合考評績效目標完成情況和經(jīng)濟社會效益狀況的考評方法。（三）公眾評價法。是指對無法直接用指標計量其效果的支出，通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查，對各項績效考評內(nèi)容完成情況進行打分，并根據(jù)分值考評績效目標完成情況和經(jīng)濟社會效益狀況的考評方法。（四）成本效益分析法。是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進行對比分析，來考評績效目標完成情況和經(jīng)濟社會效益狀況的考評方法。（五）財政部門確定的其他考評方法。第三章 績效預算編制與考評指標的確定第十一條 預算單位在向財政部門報送部門預算時，對于納入當年績效考評范圍內(nèi)的項目，須同時報送績效預算，明確項目的績效預期目標。第十二條 績效考評指標是衡量和評價財政支出經(jīng)濟性、效率性和有效性的載體。績效考評指標設置和選擇應以評價內(nèi)容為基礎，并考慮以下因素：（一）相關性。選定的績效考評指標與預算單位的績效目標和社會經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展有直接的聯(lián)系。（二）可比性。對具有相似目的的工作選定共同的績效考評指標，保證考評結果可以相互比較。（三）重要性。對績效考評指標在整個考評工作中的地位和作用進行篩選，選擇最具代表性、最能反映考評要求、最能體現(xiàn)目標結果的績效考評指標。（四）經(jīng)濟性?？冃Э荚u指標的選擇要考慮現(xiàn)實條件和可操作性，在合理成本的基礎上實行考評。（五）系統(tǒng)性?？冃Э荚u指標的設置應注意指標體系的邏輯關系，將定量與定性指標相結合，系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益等內(nèi)容。第十三條 績效考評指標分為共性考評指標和個性考評指標。共性考評指標是指適用于所有單位的績效考評指標，個性考評指標是指針對預算單位和行業(yè)特點確定的適用于不同單位、不同行業(yè)、不同項目特點的績效考評指標。第十四條 績效考評共性指標主要包括：目標完成程度、組織管理水平、實際支出情況、財務管理狀況及資產(chǎn)配置與使用情況等。具體指標由各級財政部門確定。財政部門根據(jù)績效考評工作的開展情況，不斷完善共性指標。第十五條 績效考評個性指標主要包括：經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益等。具體指標由各級財政部門會同預算單位根據(jù)被考評對象的績效目標確定。第十六條 績效預算編制程序：（一）“一上”階段，財政部門公布當年績效預算編制范圍，下達編制績效預算的通知。預算單位根據(jù)要求，編制和報送項目績效預期目標。（二）“一下”階段，財政部門和預算單位溝通，審核確定部門項目績效預期目標，下達預算單位。（三）“二上”階段，預算單位根據(jù)財政部門“一下”建議意見，修訂項目績效預期目標。（四）“二下”階段，財政預算報經(jīng)人代會批準后，財政部門將部門預算批復預算單位的同時，將績效預期目標下達給預算單位，作為預算執(zhí)行后提交績效自評報告以及進行績效考評的參考依據(jù)。第四章 績效考評的組織管理第十七條 績效考評實行“統(tǒng)一組織、分級實施”的管理方式。即由財政部門負責統(tǒng)一組織管理，由財政部門、預算單位及所屬項目單位分級具體實施。采取項目單位自行考評（以下簡稱“自評”）、主管部門和財政部門組織考評相結合的方式。第十八條 所屬項目單位自評：（一）項目單位作為基層預算單位，對于績效考評范圍的項目，必須及時向主管部門和財政部門提出項目資金的預期績效目標；根據(jù)確定的績效目標，結合項目執(zhí)行情況開展績效自評。（二）項目單位每季度對項目績效實施情況進行自查，財政和主管部門半年對項目績效實施情況進行事中評定，提出考評項目下半年支出進度和資金使用意見；項目單位在預算項目全部完成后（跨項目在預算結束后）三個月內(nèi)進行事后自評，自評結束后20天內(nèi)將自評報告報主管部門和同級財政部門備案。（三）自評報告的主要內(nèi)容包括基本概況、項目績效目標完成情況、自評結論、問題與建議、考評人員等。如項目實際績效與預期績效目標存在差異的，應在自評報告中做出詳細說明。第十九條 主管部門組織考評：（一）主管部門負責制定本部門項目考評的具體實施方案，審核所屬下級預算單位績效預算，根據(jù)財政部門確定的績效考評范圍，及批復的績效預期目標組織實施本部門及所屬單位的項目考評工作。指導、監(jiān)督、檢查所屬項目單位的績效自評工作。（二）主管部門應根據(jù)工作目標，選取一定數(shù)量的項目進行績效考評，同時可對項目單位的績效自評情況進行抽查。（三）主管部門應認真編制項目考評計劃表，于每年2月底前報同級財政部門備案；并于每年4月底前將上一項目考評開展情況及所屬項目單位自評情況匯總后報同級財政部門。（四）主管部門項目考評報告主要內(nèi)容包括基本概況、項目績效目標完成情況、問題和建議、考評人員等。第二十條 財政部門組織考評：（一）縣財政局負責全縣財政支出績效考評的政策制定和檢查、指導、監(jiān)督工作，在每個預算選取部分具有代表性和一定影響力的重大項目組織考評，并負責縣直預算單位財政支出績效考評的組織實施和抽查。（二）組織開展特定重點項目和全縣聯(lián)動項目的績效考評工作；根據(jù)上級部門工作要求，組織開展項目績效考評。第二十一條 績效考評實施方式由同級財政部門確定。一般情況下由財政部門或主管部門直接組織實施，也可以直接組織專家組或委托具有獨立法人資格的、具有相應資質(zhì)的或經(jīng)過財政部門認定的中介機構進行。第五章 績效考評程序第二十二條 績效考評的準備：績效考評對象確定后，財政部門或主管部門應提前20天向考評對象發(fā)出通知，考評對象要認真做好迎接考評的各項準備工作?？荚u通知應包括考評目的、內(nèi)容、任務、依據(jù)、考評時間、考評實施者等?？荚u實施者擬定具體考評工作方案。第二十三條 績效考評的實施：（一）資料審查?？荚u對象應根據(jù)考評實施者的通知要求，及時提供績效目標完成情況等相關資料，考評對象對所提供資料的真實性、準確性和完整性負責?？荚u實施者應及時對考評對象提供的自評報告及相關資料進行審查。（二）現(xiàn)場和非現(xiàn)場考評?，F(xiàn)場考評，是指考評實施者到現(xiàn)場采取勘察、詢查、復核等方式，對有關情況進行核實，并對所掌握的有關信息資料進行分類、整理和分析，提出考評意見。非現(xiàn)場考評，是指考評實施者根據(jù)考評對象提供的資料，在分類、整理和分析的基礎上，提出考評意見?？荚u實施者可以根據(jù)具體情況，結合考評對象的特點采取不同的考評形式。（三）綜合評價。考評實施者運用相關考評方法對績效目標完成情況進行定性分析和定量分析，在此基礎上進行綜合評價，形成績效考評結論。第二十四條撰寫和提交績效考評報告：（一）撰寫報告?？荚u工作結束后，考評實施者要按照規(guī)定的格式和要求撰寫績效考評報告?？冃Э荚u報告包括考評過程說明、考評結果總體評價、有關建議等內(nèi)容?？冃Э荚u報告應當依據(jù)充分，內(nèi)容完整，分析透徹，邏輯清晰，評價準確?？冃Э荚u報告應經(jīng)考評實施者所有人員簽字。（二）提交報告?？荚u實施者應在規(guī)定時間內(nèi)向組織實施考評的財政部門、預算單位提交考評報告，并對考評結果負責。（三）結果反饋?？荚u實施者的考評報告經(jīng)組織實施的財政部門、預算單位審定后，將考評結果通知考評對象。第二十五條 績效考評工作規(guī)范：（一）考評實施者應對考評對象提供的相關資料負有保密責任，并確保考評結果的獨立、客觀和公正。不得在規(guī)定程序之外對考評工作施加傾向性影響；不得干預和影響考評對象的正常工作秩序；不得謀取不正當利益。（二）列入績效考評范圍的項目，考評對象應積極提供反映項目績效的相關材料，并配合考評實施者的工作。（三）主管部門應組織實施好本部門的考評工作，指導、監(jiān)督和檢查所屬項目單位的績效考評自評，督促項目單位及時報送自評報告。第六章 績效考評結果的應用第二十六條 各級財政部門和預算單位要高度重視績效考評結果的應用。（一）項目單位逾期不報送項目績效自評報告的，視同該項目沒有達到預期績效目標。主管部門和財政部門應對項目單位的績效自評工作進行檢查。（二）財政部門應逐步將項目考評結果作為以后安排財政支出（預算）的重要參考依據(jù)。對于績效優(yōu)良的項目單位，在安排預算時給予優(yōu)先考慮；對于無正當理由未達到預期績效目標、以及對績效考評意見未實施整改的項目單位，在安排預算時應從緊考慮或不予安排。（三）對考評對象在申報項目過程中，采取虛報項目、投資規(guī)模和已完成工作量騙取專項資金的，或未按規(guī)定?？顚Ｓ?、截留或挪用項目資金的，或由于管理不善、決策失誤等造成資金損失浪費的，除限期追回被騙取、截留、挪用的資金外，還要根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定進行處理，并建議有關部門追究相關責任人的責任，對于其中觸犯法律的，應將其移送司法機關處理。（四）對考評對象財務機構不健全、會計核算不規(guī)范、資金使用不符合有關財務制度、未按規(guī)定做好財務決算的，應根據(jù)《中華人民共和國會計法》的有關規(guī)定進行處理。第二十七條 預算單位要認真落實績效考評的整改意見，對于管理中存在的問題，提出切實改進措施，強化支出責任，努力提高財政資金使用效益。第二十八條 財政部門和預算單位要建立財政支出績效考評信息公開發(fā)布制度，將績效考評的結果在一定范圍內(nèi)公布。第七章 附 則第二十九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所參照本暫行辦法，制定具體實施辦法。第三十條 本辦法自下發(fā)之日起實施。附：興山縣財政支出績效考評指標體系興山縣項目考評指標一覽表興山縣財政支出項目績效自評報告興山縣財政支出項目績效考評報告主管部門項目考評計劃表主管部門項目考評情況匯總表績效考評工作底稿主題詞：印發(fā)考評 辦法 通知