【正文】 （客專辦）商運輸局客專技術部組建專家組，對驗收全過程進行咨詢，對檢測結果進行檢查，對驗收過程中存在的問題進行研究并提出解決意見，提出初步驗收和正式驗收實施建議。（專家組成立的時機和工作職責）專家組由專家和鐵道部相關部門人員組成。工程管理中心（客專辦）和運輸局客專技術部領導分別任專家組正副組長。（專家組組建與構成，包括正副組長及成員——合寧鐵路后來改變了這種模式）專家組人員名單報鐵道部建設管理司核備。第十三條 初步驗收由鐵道部組織。鐵道部在客運專線動態(tài)驗收合格后一個月內成立初步驗收委員會，負責初步驗收工作。初步驗收委員會由鐵道部有關業(yè)務部門、接管使用單位、其他投資方、客運專線公司人員，專家組正副組長，以及勘察設計、咨詢（如果有）單位人員組成，在專家組檢查的基礎上進行初步驗收。（⑴初步驗收由鐵道部組織；⑵一個月內組成初驗委員會，負責初驗工作；⑶成員單位與人員組成——注意包括其他投資方）第十四條 國家驗收由國家主管部門或委托鐵道部組織，在鐵道部提出國家驗收申請一個月內，按相關規(guī)定成立國家驗收委員會，具體負責國家驗收工作。驗收委員會組成由鐵道部提出方案報國家主管部門批準。（⑴國家驗收由國家主管部門或委托鐵道部組織；⑵具備國驗條件后，建設單位向鐵道部報送請驗函，⑶國家發(fā)改委批復的項目，鐵道部向國家發(fā)改委提出國驗申請，包括驗收委員 會組成方案等，按其批復組織驗收；⑷鐵道部批復的項目，鐵道部組織國驗）第五章 靜態(tài)驗收第十五條 靜態(tài)驗收是指由客運專線公司組織接管使用單位、監(jiān)理單位以及參建單位對建設項目進行檢查，確認工程是否按設計完成且質量合格，系統(tǒng)設備是否已安裝并調試完畢。靜態(tài)驗收包括子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收和綜合系統(tǒng)驗收。（靜態(tài)驗收工作內容，組織實施方式等，靜態(tài)驗收包括子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收和綜合系統(tǒng)驗收）子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收是承包商按照合同約定完成施工和設備安裝工作并自檢合格后，由客運專線竣工驗收工作組按照項目系統(tǒng)構成組織的分專業(yè)、分系統(tǒng)現(xiàn)場檢查和驗收。鐵路客運專線子系統(tǒng)可分為基礎工程、通信、信號、牽引供電、運營調度、客運服務等，運營調度和客運服務子系統(tǒng)驗收可根據(jù)需要在動態(tài)驗收完成前單獨進行。（⑴子系統(tǒng)的分類與驗收；⑵實際工作中，無論是按專業(yè)或者按子系統(tǒng)分組，注意不能有漏項或遺漏工作內容。譬如，土地、檔案、消防、勞動安全衛(wèi)生、環(huán)保水保、機輛、給排水等等不能漏掉⑶運調與客服系統(tǒng)的驗收可以在動態(tài)驗收完成前單獨進行）綜合系統(tǒng)驗收是在客運專線子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收合格后，對項目按照系統(tǒng)集成理念通過綜合調試進行的檢查驗收工作。（⑴綜合系統(tǒng)驗收的概念；⑵具體講就是在沒有實車條件下，把各子系統(tǒng)通過接口連接起來，帶電完成系統(tǒng)的綜合調試工作，達到設計要求，為動態(tài)驗收做好準備）——靜態(tài)驗收完成后，達到工程質量和系統(tǒng)功能合格，滿足開行試驗列車的要求第十六條 靜態(tài)子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收程序：（一）承包商按照設計文件和合同約定完成全部工程和設備安裝、調試并經自檢合格后，向客運專線公司申請子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收，并報送?子系統(tǒng)（專 業(yè)）驗收申請表?（附件1）。（二）客運專線公司經檢查確認達到子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收條件后，組織竣工驗收工作組對子系統(tǒng)（專業(yè)）進行驗收。（三）竣工驗收工作組應在30個工作日內完成檢查，對存在問題提出處理意見、整改期限、復檢時間等，經專家組確認后組織實施；對整改問題復查合格后填寫?子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收記錄表?（附件1）。（四）專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。（五）子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在?子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收記錄表?上簽署驗收意見。第十七條 綜合系統(tǒng)驗收程序：（一）子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收合格后，承包單位向客運專線公司申請綜合系統(tǒng)驗收并報送?綜合系統(tǒng)驗收申請表?（附件1）。（二）客運專線公司經檢查確認達到綜合系統(tǒng)驗收條件后，組織竣工驗收工作組對綜合系統(tǒng)進行驗收。（三）竣工驗收工作組對綜合系統(tǒng)進行驗收，對存在的問題提出處理意見、整改期限、復檢時間等，經專家組確認后組織實施；對整改問題復查合格后填寫?綜合系統(tǒng)驗收記錄表?（附件1）。（四）專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。（五）綜合系統(tǒng)驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在?綜合系統(tǒng)驗收記錄表?上簽署驗收意見。第十八條 客運專線公司應在完成子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收和綜合系統(tǒng)驗收后編寫?靜態(tài)驗收報告?。?靜態(tài)驗收報告?應包括項目子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收以及綜合系統(tǒng)驗收過程、驗收人員組成、驗收程序、存在問題及整改情況、專家組審 查意見、驗收結論等內容，并附相關數(shù)據(jù)和試驗報告。（注意?靜態(tài)驗收報告?的內容，應包含專家審查意見等）?靜態(tài)驗收報告?報鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部審查。鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部及時將?靜態(tài)驗收報告?及審查意見報鐵道部核備。（靜態(tài)驗收報告報送的程序）第十九條 靜態(tài)驗收工作在鐵道部建設、運輸部門指導下實施。（靜態(tài)驗收總體工作原則）第六章 動態(tài)驗收第二十條 動態(tài)驗收是在鐵路客運專線靜態(tài)驗收合格并經鐵道部確認后，由客運專線公司在鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部組織下進行綜合調試，并委托專業(yè)機構進行動態(tài)檢測，對工程質量和系統(tǒng)集成安全運行狀態(tài)進行全面檢查和驗收。（⑴靜態(tài)驗收合格并經鐵道部確認；⑵動態(tài)驗收工作就是組織在實車運行下，由專業(yè)檢測機構，按照鐵道部動態(tài)檢測有關規(guī)定、設計標準等——聯(lián)調聯(lián)試大綱中有明確要求，對工程質量和工程的系統(tǒng)性能與功能以及安全性等進行全面檢查和驗收）第二十一條 客運專線綜合調試和模擬試運行的主要原則由鐵道部確定，實車運行條件下動態(tài)檢測執(zhí)行鐵道部動態(tài)檢測相關標準。（本條強調：一是客運專線綜合調試和模擬試運行是動態(tài)驗收的主要任務，就是通過這項工作，檢驗和驗證工程質量和系統(tǒng)功能是否達到有關標準；二是結合工程實際和特點，建設單位應會同有關專業(yè)檢測機構，提出客運專線綜合調試和模擬試運行的主要原則——聯(lián)調聯(lián)試大綱，鐵道部組織審查；三是確定主要原則應遵循鐵道部?客運專線鐵路竣工驗收動態(tài)檢測指導意見?（鐵建設?2008?7號）。我理解“客運專線綜合調試主要原則”就是檢測哪些內容，包括常規(guī)檢測和專項檢測，哪些 項目搞專項檢測，檢測的評判標準等等；模擬試運行就是在不載客的情況下，按照計劃的運行圖進行的運行?！蠈庤F路的主要做法：“主要原則”是依據(jù)鐵道部?客運專線鐵路工程竣工驗收動態(tài)檢測指導意見?，以動態(tài)檢測的專業(yè)機構為主，建設單位配合，結合建設項目的實際情況，編制動態(tài)檢測試驗大綱（聯(lián)調聯(lián)試大綱），經鐵道部組織專家評審后實施。合寧鐵路沒有進行模擬試運行。）關于聯(lián)調聯(lián)試工作：鐵道部?關于鐵路客運專線開通運營有關工作的指導意見?（鐵運?2008?197號）文明確：聯(lián)調聯(lián)試是指在完成靜態(tài)驗收后，采用試驗列車和檢測列車，對客運專線各系統(tǒng)的工作狀態(tài)、性能、功能和系統(tǒng)間匹配關系進行綜合檢測、驗證、調整和優(yōu)化，使客運專線整體系統(tǒng)達到設計要求。聯(lián)調聯(lián)試時間一般為2至6個月。試運行是指完成聯(lián)調聯(lián)試后，按實際運行圖組織列車運行，對客運專線整體系統(tǒng)在正常和非正常條件下運行的列車組織、客運服務及應急救援等能力進行的全面演練，驗證是否具備開通運營條件。試運行時間一般為1至3個月。第二十二條 動態(tài)驗收程序：（一）客運專線公司應在靜態(tài)驗收完成20日前擬定詳細的?動態(tài)驗收實施方案?，經鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部審查后報鐵道部批準。?動態(tài)驗收實施方案?應包括動態(tài)驗收組織形式，綜合調試計劃、試運行和動態(tài)檢測方案，擬投入主要設備儀器，安全保證措施等內容。（一是以建設單位為主，專業(yè)檢測機構配合，按照批準的主要原則組織編制動態(tài)驗收實施方案。二是注意實施方案的內容，包括試運行方案等。三是報部審查批準后實施。）（二）客運專線公司應按照批復的?動態(tài)驗收實施方案?組織動態(tài)驗收。（三）客運專線公司組織專業(yè)機構按批復的?動態(tài)驗收實施方案?進行動態(tài)檢測，并形成動態(tài)檢測報告。動態(tài)檢測工作由鐵道部批準的專門機構負責。（⑴ 由專業(yè)機構編制動態(tài)檢測報告；⑵鐵道部批準的專門機構。）（四）竣工驗收工作組就動態(tài)檢測中發(fā)現(xiàn)的問題進行研究并提出整改意見，整改意見送專家組審查，按專家組審查意見組織整改；對整改問題復查合格后，填寫?動態(tài)驗收記錄表?（附件1）。（五）專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。（六）動態(tài)驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在?動態(tài)驗收記錄表?上簽署意見。第二十三條 動態(tài)驗收過程中，鐵路客運專線所在鐵路局及相關部門應積極配合客運專線公司，按照鐵道部規(guī)定做好綜合調試和模擬試運營工作。第二十四條 客運專線公司完成綜合調試、試運行和測試等動態(tài)驗收工作后編寫?動態(tài)驗收報告?，?動態(tài)驗收報告?應包括動態(tài)驗收組織及人員、動態(tài)檢測過程及結果、試運行過程及結果、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗收結論等內容，并附相關數(shù)據(jù)和試驗報告。(一是根據(jù)動態(tài)檢測試驗報告和動態(tài)驗收報告的內容要求等，完成動態(tài)驗收報告；二是專家組結合檢查驗收情況對報告提出審查意見；三是二者加起來就是完整稿)?動態(tài)驗收報告?報鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部審查；鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部應及時將?動態(tài)驗收報告?及審查意見報鐵道部。（動態(tài)驗收報告的報送程序）第二十五條 動態(tài)驗收工作在鐵道部建設、運輸部門指導下實施；動態(tài)驗收的試運行工作在運輸、建設部門指導下實施，接管運輸部門參與。（動態(tài)驗收的總體工作原則）第七章 初步驗收及安全評估第二十六條 初步驗收是在客運專線動態(tài)驗收合格后，由鐵道部對鐵路客運 專線靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收結果進行檢查和確認的工作。（初步驗收的概念）第二十七條 初步驗收程序：（一）客運專線公司完成動態(tài)驗收工作后，應及時向鐵道部建設管理司報送?初步驗收申請表?（附件1）。（二）專家組向鐵道部報送前一階段驗收工作情況和組織初步驗收的建議。（三）鐵道部建設管理司在收到?初步驗收申請表?、?安全質量監(jiān)督報告?和專家組關于組織初步驗收的建議后，確認符合初步驗收條件的，報請鐵道部成立初步驗收委員會。(建設司確認達到初步驗收的條件⑴?初步驗收申請表?⑵?安全質量監(jiān)督報告?⑶專家組關于組織初步驗收的建議后，提出組建初驗委員會組成和初驗實施方案，報部領導批準后組織工程初步驗收)（四）初步驗收委員會組織召開初步驗收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，提出?初步驗收報告?，明確驗收結論。（召開驗收會議或組織現(xiàn)場檢查。建設單位應按照初步驗收報告內容要求，準備初稿；建設司修改完善后提交初驗委員會討論。初驗委員會通過初驗報告并簽字）第二十八條 初步驗收合格后，由鐵道部安全監(jiān)察部門組織安全評估，就客運專線試運營提出安全評價意見，責成客運專線公司和接管運輸單位完善安全措施，完成安全評估工作。(明確了實施條件與安全評估的主體部門。按照鐵道部?新建鐵路項目安全評估暫行辦法?（鐵安監(jiān)?2008?53號），對新建鐵路項目的安全評估工作作出相應規(guī)定（包括安全評估的組織機構——鐵道部負責、安監(jiān)司牽頭；具備條件——①初驗合格②影響運營安全的問題解決③臨管運營的各項準備完成④鐵路局安全預評估合格；以及安全評估的內容、技術標準、程序等）。第二十九條 鐵路客運專線安全評估合格并經鐵道部批準后投入試運營。客 運專線公司及接管運輸單位在試運營期間必須進一步做好觀測、測試工作。（一是安全評估合格并經鐵道部批準后，方能投入試運營。至于如何開行，應由運營單位向鐵道部報送試運營方案，經批準后實施。二是建設和接管運輸單位在試運營期間必須進一步做好沉降觀測、設備測試有等工作，以達到建設目標）第三十條 初步驗收合格后，客運專線公司應在3個月內完成竣工決算的編制工作，并提交鐵道部審計部門審計。（本條強調⑴建設單位按時完成工程竣工財務決算的編制；⑵提交后鐵道部進行竣工審計）第八章 國家驗收第三十一條 國家驗收是指鐵路客運專線初步驗收一年后，由國家主管部門或委托鐵道部組織對鐵路客運專線進行整體驗收和綜合評價。（國驗的時間要求，驗收主體）第三十二條 國家驗收程序：（一）對具備國家驗收條件的鐵路客運專線，客運專線公司應向鐵道部建設管理司提出申請，上報?國家驗收申請表?（附件1），報請國家驗收。（二）專家組向鐵道部報送試運營檢查情況和組織國家驗收的建議。（驗收前專家組對試運營情況進行檢查；報送試運營檢查情況和組織國家驗收的建議）（三）鐵道部建設管理司在收到?國家驗收申請表?和專家組關于組織國家驗收的建議后，經確認申報項目符合國家驗收條件的，提出國家驗收建議報鐵道部，經鐵道部同意后按程序報請國家主管部門組織驗收。（建設司確認達到國驗條件，提出國家驗收建議方案，報部領導同意后，向國家主管部門報請國驗）（四）國家驗收委員會組織召開國家驗收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，對客運專線工程質量、線路運行狀況、環(huán)境協(xié)調性等建設成果以及初步驗收結論進行整體評價，形成?國家驗收證書?，明確驗收結論。（國驗方式——可以通過 驗收會議，必要時可以現(xiàn)場檢查，形成?國家驗收證書?——有格式和內容要求）第九章 竣工決算和竣工文件的編制第三十三條 鐵路客運專線國家驗收前，客運專線公司應按國家和鐵道部有關規(guī)定組織編制完成竣工決算。（鐵路基本建設項目竣工財務決算，是鐵路基本建設成果的最終反映，是組建新增資產價值的依據(jù)，是進行建設項目投入產出分析測算及成本支出情況分析的重要資料。依據(jù)鐵道部?鐵路基本建設項目竣工財務決算編制和資產交付辦法?（鐵財[2008]250號）等有關規(guī)定進行編制）第三十四條 竣工文件的編制工作由客運專線公司負責組織，施工單位負責編制，接管使用單位檔案部門協(xié)助指導?？瓦\專線公司要督促各參建單位按檔案部門要求做好文件材料形成積累工作，竣工驗收前將文件圖紙按專業(yè)和單項工程進行匯總整理。由客運專線公司組織各有關參建單位編制竣工文件并向有關單位移交。(竣工文件的編制與移交。分工：建設單位負責組織，施工單位編制，接管單位檔案部門指導)第三十五條 竣工文件要如實反映鐵路客運專線施工技術狀況和工程竣工的現(xiàn)狀。如發(fā)現(xiàn)竣工文件與實際不符者，應追究原施工單位和監(jiān)理人員的責任。（編制竣工文件的要求與責任）竣工文件內容及提交份數(shù)執(zhí)行鐵道部相關規(guī)定。(執(zhí)行鐵道部?鐵路建設項目竣工文件編制移交辦法?（辦檔?2002?8號）)