【正文】 （客專辦）商運輸局客專技術(shù)部組建專家組，對驗收全過程進(jìn)行咨詢，對檢測結(jié)果進(jìn)行檢查，對驗收過程中存在的問題進(jìn)行研究并提出解決意見，提出初步驗收和正式驗收實施建議。（專家組成立的時機和工作職責(zé)）專家組由專家和鐵道部相關(guān)部門人員組成。工程管理中心（客專辦）和運輸局客專技術(shù)部領(lǐng)導(dǎo)分別任專家組正副組長。（專家組組建與構(gòu)成，包括正副組長及成員——合寧鐵路后來改變了這種模式）專家組人員名單報鐵道部建設(shè)管理司核備。第十三條 初步驗收由鐵道部組織。鐵道部在客運專線動態(tài)驗收合格后一個月內(nèi)成立初步驗收委員會，負(fù)責(zé)初步驗收工作。初步驗收委員會由鐵道部有關(guān)業(yè)務(wù)部門、接管使用單位、其他投資方、客運專線公司人員，專家組正副組長，以及勘察設(shè)計、咨詢（如果有）單位人員組成，在專家組檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行初步驗收。（⑴初步驗收由鐵道部組織；⑵一個月內(nèi)組成初驗委員會，負(fù)責(zé)初驗工作；⑶成員單位與人員組成——注意包括其他投資方）第十四條 國家驗收由國家主管部門或委托鐵道部組織，在鐵道部提出國家驗收申請一個月內(nèi)，按相關(guān)規(guī)定成立國家驗收委員會，具體負(fù)責(zé)國家驗收工作。驗收委員會組成由鐵道部提出方案報國家主管部門批準(zhǔn)。（⑴國家驗收由國家主管部門或委托鐵道部組織；⑵具備國驗條件后，建設(shè)單位向鐵道部報送請驗函，⑶國家發(fā)改委批復(fù)的項目，鐵道部向國家發(fā)改委提出國驗申請，包括驗收委員 會組成方案等，按其批復(fù)組織驗收；⑷鐵道部批復(fù)的項目，鐵道部組織國驗）第五章 靜態(tài)驗收第十五條 靜態(tài)驗收是指由客運專線公司組織接管使用單位、監(jiān)理單位以及參建單位對建設(shè)項目進(jìn)行檢查，確認(rèn)工程是否按設(shè)計完成且質(zhì)量合格，系統(tǒng)設(shè)備是否已安裝并調(diào)試完畢。靜態(tài)驗收包括子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收和綜合系統(tǒng)驗收。（靜態(tài)驗收工作內(nèi)容，組織實施方式等，靜態(tài)驗收包括子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收和綜合系統(tǒng)驗收）子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收是承包商按照合同約定完成施工和設(shè)備安裝工作并自檢合格后，由客運專線竣工驗收工作組按照項目系統(tǒng)構(gòu)成組織的分專業(yè)、分系統(tǒng)現(xiàn)場檢查和驗收。鐵路客運專線子系統(tǒng)可分為基礎(chǔ)工程、通信、信號、牽引供電、運營調(diào)度、客運服務(wù)等，運營調(diào)度和客運服務(wù)子系統(tǒng)驗收可根據(jù)需要在動態(tài)驗收完成前單獨進(jìn)行。（⑴子系統(tǒng)的分類與驗收；⑵實際工作中，無論是按專業(yè)或者按子系統(tǒng)分組，注意不能有漏項或遺漏工作內(nèi)容。譬如，土地、檔案、消防、勞動安全衛(wèi)生、環(huán)保水保、機輛、給排水等等不能漏掉⑶運調(diào)與客服系統(tǒng)的驗收可以在動態(tài)驗收完成前單獨進(jìn)行）綜合系統(tǒng)驗收是在客運專線子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收合格后，對項目按照系統(tǒng)集成理念通過綜合調(diào)試進(jìn)行的檢查驗收工作。（⑴綜合系統(tǒng)驗收的概念；⑵具體講就是在沒有實車條件下，把各子系統(tǒng)通過接口連接起來，帶電完成系統(tǒng)的綜合調(diào)試工作，達(dá)到設(shè)計要求，為動態(tài)驗收做好準(zhǔn)備）——靜態(tài)驗收完成后，達(dá)到工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能合格，滿足開行試驗列車的要求第十六條 靜態(tài)子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收程序：（一）承包商按照設(shè)計文件和合同約定完成全部工程和設(shè)備安裝、調(diào)試并經(jīng)自檢合格后，向客運專線公司申請子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收，并報送?子系統(tǒng)（專 業(yè)）驗收申請表?（附件1）。（二）客運專線公司經(jīng)檢查確認(rèn)達(dá)到子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收條件后，組織竣工驗收工作組對子系統(tǒng)（專業(yè)）進(jìn)行驗收。（三）竣工驗收工作組應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成檢查，對存在問題提出處理意見、整改期限、復(fù)檢時間等，經(jīng)專家組確認(rèn)后組織實施；對整改問題復(fù)查合格后填寫?子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收記錄表?（附件1）。（四）專家組對驗收情況進(jìn)行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進(jìn)行確認(rèn)。（五）子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在?子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收記錄表?上簽署驗收意見。第十七條 綜合系統(tǒng)驗收程序：（一）子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收合格后，承包單位向客運專線公司申請綜合系統(tǒng)驗收并報送?綜合系統(tǒng)驗收申請表?（附件1）。（二）客運專線公司經(jīng)檢查確認(rèn)達(dá)到綜合系統(tǒng)驗收條件后，組織竣工驗收工作組對綜合系統(tǒng)進(jìn)行驗收。（三）竣工驗收工作組對綜合系統(tǒng)進(jìn)行驗收，對存在的問題提出處理意見、整改期限、復(fù)檢時間等，經(jīng)專家組確認(rèn)后組織實施；對整改問題復(fù)查合格后填寫?綜合系統(tǒng)驗收記錄表?（附件1）。（四）專家組對驗收情況進(jìn)行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進(jìn)行確認(rèn)。（五）綜合系統(tǒng)驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在?綜合系統(tǒng)驗收記錄表?上簽署驗收意見。第十八條 客運專線公司應(yīng)在完成子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收和綜合系統(tǒng)驗收后編寫?靜態(tài)驗收報告?。?靜態(tài)驗收報告?應(yīng)包括項目子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收以及綜合系統(tǒng)驗收過程、驗收人員組成、驗收程序、存在問題及整改情況、專家組審 查意見、驗收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和試驗報告。（注意?靜態(tài)驗收報告?的內(nèi)容，應(yīng)包含專家審查意見等）?靜態(tài)驗收報告?報鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術(shù)部審查。鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術(shù)部及時將?靜態(tài)驗收報告?及審查意見報鐵道部核備。（靜態(tài)驗收報告報送的程序）第十九條 靜態(tài)驗收工作在鐵道部建設(shè)、運輸部門指導(dǎo)下實施。（靜態(tài)驗收總體工作原則）第六章 動態(tài)驗收第二十條 動態(tài)驗收是在鐵路客運專線靜態(tài)驗收合格并經(jīng)鐵道部確認(rèn)后，由客運專線公司在鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術(shù)部組織下進(jìn)行綜合調(diào)試，并委托專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行動態(tài)檢測，對工程質(zhì)量和系統(tǒng)集成安全運行狀態(tài)進(jìn)行全面檢查和驗收。（⑴靜態(tài)驗收合格并經(jīng)鐵道部確認(rèn)；⑵動態(tài)驗收工作就是組織在實車運行下，由專業(yè)檢測機構(gòu)，按照鐵道部動態(tài)檢測有關(guān)規(guī)定、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等——聯(lián)調(diào)聯(lián)試大綱中有明確要求，對工程質(zhì)量和工程的系統(tǒng)性能與功能以及安全性等進(jìn)行全面檢查和驗收）第二十一條 客運專線綜合調(diào)試和模擬試運行的主要原則由鐵道部確定，實車運行條件下動態(tài)檢測執(zhí)行鐵道部動態(tài)檢測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（本條強調(diào)：一是客運專線綜合調(diào)試和模擬試運行是動態(tài)驗收的主要任務(wù)，就是通過這項工作，檢驗和驗證工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能是否達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；二是結(jié)合工程實際和特點，建設(shè)單位應(yīng)會同有關(guān)專業(yè)檢測機構(gòu)，提出客運專線綜合調(diào)試和模擬試運行的主要原則——聯(lián)調(diào)聯(lián)試大綱，鐵道部組織審查；三是確定主要原則應(yīng)遵循鐵道部?客運專線鐵路竣工驗收動態(tài)檢測指導(dǎo)意見?（鐵建設(shè)?2008?7號）。我理解“客運專線綜合調(diào)試主要原則”就是檢測哪些內(nèi)容，包括常規(guī)檢測和專項檢測，哪些 項目搞專項檢測，檢測的評判標(biāo)準(zhǔn)等等；模擬試運行就是在不載客的情況下，按照計劃的運行圖進(jìn)行的運行?！蠈庤F路的主要做法：“主要原則”是依據(jù)鐵道部?客運專線鐵路工程竣工驗收動態(tài)檢測指導(dǎo)意見?，以動態(tài)檢測的專業(yè)機構(gòu)為主，建設(shè)單位配合，結(jié)合建設(shè)項目的實際情況，編制動態(tài)檢測試驗大綱（聯(lián)調(diào)聯(lián)試大綱），經(jīng)鐵道部組織專家評審后實施。合寧鐵路沒有進(jìn)行模擬試運行。）關(guān)于聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作：鐵道部?關(guān)于鐵路客運專線開通運營有關(guān)工作的指導(dǎo)意見?（鐵運?2008?197號）文明確：聯(lián)調(diào)聯(lián)試是指在完成靜態(tài)驗收后，采用試驗列車和檢測列車，對客運專線各系統(tǒng)的工作狀態(tài)、性能、功能和系統(tǒng)間匹配關(guān)系進(jìn)行綜合檢測、驗證、調(diào)整和優(yōu)化，使客運專線整體系統(tǒng)達(dá)到設(shè)計要求。聯(lián)調(diào)聯(lián)試時間一般為2至6個月。試運行是指完成聯(lián)調(diào)聯(lián)試后，按實際運行圖組織列車運行，對客運專線整體系統(tǒng)在正常和非正常條件下運行的列車組織、客運服務(wù)及應(yīng)急救援等能力進(jìn)行的全面演練，驗證是否具備開通運營條件。試運行時間一般為1至3個月。第二十二條 動態(tài)驗收程序：（一）客運專線公司應(yīng)在靜態(tài)驗收完成20日前擬定詳細(xì)的?動態(tài)驗收實施方案?，經(jīng)鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術(shù)部審查后報鐵道部批準(zhǔn)。?動態(tài)驗收實施方案?應(yīng)包括動態(tài)驗收組織形式，綜合調(diào)試計劃、試運行和動態(tài)檢測方案，擬投入主要設(shè)備儀器，安全保證措施等內(nèi)容。（一是以建設(shè)單位為主，專業(yè)檢測機構(gòu)配合，按照批準(zhǔn)的主要原則組織編制動態(tài)驗收實施方案。二是注意實施方案的內(nèi)容，包括試運行方案等。三是報部審查批準(zhǔn)后實施。）（二）客運專線公司應(yīng)按照批復(fù)的?動態(tài)驗收實施方案?組織動態(tài)驗收。（三）客運專線公司組織專業(yè)機構(gòu)按批復(fù)的?動態(tài)驗收實施方案?進(jìn)行動態(tài)檢測，并形成動態(tài)檢測報告。動態(tài)檢測工作由鐵道部批準(zhǔn)的專門機構(gòu)負(fù)責(zé)。（⑴ 由專業(yè)機構(gòu)編制動態(tài)檢測報告；⑵鐵道部批準(zhǔn)的專門機構(gòu)。）（四）竣工驗收工作組就動態(tài)檢測中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究并提出整改意見，整改意見送專家組審查，按專家組審查意見組織整改；對整改問題復(fù)查合格后，填寫?動態(tài)驗收記錄表?（附件1）。（五）專家組對驗收情況進(jìn)行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進(jìn)行確認(rèn)。（六）動態(tài)驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在?動態(tài)驗收記錄表?上簽署意見。第二十三條 動態(tài)驗收過程中，鐵路客運專線所在鐵路局及相關(guān)部門應(yīng)積極配合客運專線公司，按照鐵道部規(guī)定做好綜合調(diào)試和模擬試運營工作。第二十四條 客運專線公司完成綜合調(diào)試、試運行和測試等動態(tài)驗收工作后編寫?動態(tài)驗收報告?，?動態(tài)驗收報告?應(yīng)包括動態(tài)驗收組織及人員、動態(tài)檢測過程及結(jié)果、試運行過程及結(jié)果、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和試驗報告。(一是根據(jù)動態(tài)檢測試驗報告和動態(tài)驗收報告的內(nèi)容要求等，完成動態(tài)驗收報告；二是專家組結(jié)合檢查驗收情況對報告提出審查意見；三是二者加起來就是完整稿)?動態(tài)驗收報告?報鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術(shù)部審查；鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術(shù)部應(yīng)及時將?動態(tài)驗收報告?及審查意見報鐵道部。（動態(tài)驗收報告的報送程序）第二十五條 動態(tài)驗收工作在鐵道部建設(shè)、運輸部門指導(dǎo)下實施；動態(tài)驗收的試運行工作在運輸、建設(shè)部門指導(dǎo)下實施，接管運輸部門參與。（動態(tài)驗收的總體工作原則）第七章 初步驗收及安全評估第二十六條 初步驗收是在客運專線動態(tài)驗收合格后，由鐵道部對鐵路客運 專線靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收結(jié)果進(jìn)行檢查和確認(rèn)的工作。（初步驗收的概念）第二十七條 初步驗收程序：（一）客運專線公司完成動態(tài)驗收工作后，應(yīng)及時向鐵道部建設(shè)管理司報送?初步驗收申請表?（附件1）。（二）專家組向鐵道部報送前一階段驗收工作情況和組織初步驗收的建議。（三）鐵道部建設(shè)管理司在收到?初步驗收申請表?、?安全質(zhì)量監(jiān)督報告?和專家組關(guān)于組織初步驗收的建議后，確認(rèn)符合初步驗收條件的，報請鐵道部成立初步驗收委員會。(建設(shè)司確認(rèn)達(dá)到初步驗收的條件⑴?初步驗收申請表?⑵?安全質(zhì)量監(jiān)督報告?⑶專家組關(guān)于組織初步驗收的建議后，提出組建初驗委員會組成和初驗實施方案，報部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織工程初步驗收)（四）初步驗收委員會組織召開初步驗收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，提出?初步驗收報告?，明確驗收結(jié)論。（召開驗收會議或組織現(xiàn)場檢查。建設(shè)單位應(yīng)按照初步驗收報告內(nèi)容要求，準(zhǔn)備初稿；建設(shè)司修改完善后提交初驗委員會討論。初驗委員會通過初驗報告并簽字）第二十八條 初步驗收合格后，由鐵道部安全監(jiān)察部門組織安全評估，就客運專線試運營提出安全評價意見，責(zé)成客運專線公司和接管運輸單位完善安全措施，完成安全評估工作。(明確了實施條件與安全評估的主體部門。按照鐵道部?新建鐵路項目安全評估暫行辦法?（鐵安監(jiān)?2008?53號），對新建鐵路項目的安全評估工作作出相應(yīng)規(guī)定（包括安全評估的組織機構(gòu)——鐵道部負(fù)責(zé)、安監(jiān)司牽頭；具備條件——①初驗合格②影響運營安全的問題解決③臨管運營的各項準(zhǔn)備完成④鐵路局安全預(yù)評估合格；以及安全評估的內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、程序等）。第二十九條 鐵路客運專線安全評估合格并經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)后投入試運營。客 運專線公司及接管運輸單位在試運營期間必須進(jìn)一步做好觀測、測試工作。（一是安全評估合格并經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)后，方能投入試運營。至于如何開行，應(yīng)由運營單位向鐵道部報送試運營方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。二是建設(shè)和接管運輸單位在試運營期間必須進(jìn)一步做好沉降觀測、設(shè)備測試有等工作，以達(dá)到建設(shè)目標(biāo)）第三十條 初步驗收合格后，客運專線公司應(yīng)在3個月內(nèi)完成竣工決算的編制工作，并提交鐵道部審計部門審計。（本條強調(diào)⑴建設(shè)單位按時完成工程竣工財務(wù)決算的編制；⑵提交后鐵道部進(jìn)行竣工審計）第八章 國家驗收第三十一條 國家驗收是指鐵路客運專線初步驗收一年后，由國家主管部門或委托鐵道部組織對鐵路客運專線進(jìn)行整體驗收和綜合評價。（國驗的時間要求，驗收主體）第三十二條 國家驗收程序：（一）對具備國家驗收條件的鐵路客運專線，客運專線公司應(yīng)向鐵道部建設(shè)管理司提出申請，上報?國家驗收申請表?（附件1），報請國家驗收。（二）專家組向鐵道部報送試運營檢查情況和組織國家驗收的建議。（驗收前專家組對試運營情況進(jìn)行檢查；報送試運營檢查情況和組織國家驗收的建議）（三）鐵道部建設(shè)管理司在收到?國家驗收申請表?和專家組關(guān)于組織國家驗收的建議后，經(jīng)確認(rèn)申報項目符合國家驗收條件的，提出國家驗收建議報鐵道部，經(jīng)鐵道部同意后按程序報請國家主管部門組織驗收。（建設(shè)司確認(rèn)達(dá)到國驗條件，提出國家驗收建議方案，報部領(lǐng)導(dǎo)同意后，向國家主管部門報請國驗）（四）國家驗收委員會組織召開國家驗收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，對客運專線工程質(zhì)量、線路運行狀況、環(huán)境協(xié)調(diào)性等建設(shè)成果以及初步驗收結(jié)論進(jìn)行整體評價，形成?國家驗收證書?，明確驗收結(jié)論。（國驗方式——可以通過 驗收會議，必要時可以現(xiàn)場檢查，形成?國家驗收證書?——有格式和內(nèi)容要求）第九章 竣工決算和竣工文件的編制第三十三條 鐵路客運專線國家驗收前，客運專線公司應(yīng)按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定組織編制完成竣工決算。（鐵路基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算，是鐵路基本建設(shè)成果的最終反映，是組建新增資產(chǎn)價值的依據(jù)，是進(jìn)行建設(shè)項目投入產(chǎn)出分析測算及成本支出情況分析的重要資料。依據(jù)鐵道部?鐵路基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制和資產(chǎn)交付辦法?（鐵財[2008]250號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制）第三十四條 竣工文件的編制工作由客運專線公司負(fù)責(zé)組織，施工單位負(fù)責(zé)編制，接管使用單位檔案部門協(xié)助指導(dǎo)?？瓦\專線公司要督促各參建單位按檔案部門要求做好文件材料形成積累工作，竣工驗收前將文件圖紙按專業(yè)和單項工程進(jìn)行匯總整理。由客運專線公司組織各有關(guān)參建單位編制竣工文件并向有關(guān)單位移交。(竣工文件的編制與移交。分工：建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，施工單位編制，接管單位檔案部門指導(dǎo))第三十五條 竣工文件要如實反映鐵路客運專線施工技術(shù)狀況和工程竣工的現(xiàn)狀。如發(fā)現(xiàn)竣工文件與實際不符者，應(yīng)追究原施工單位和監(jiān)理人員的責(zé)任。（編制竣工文件的要求與責(zé)任）竣工文件內(nèi)容及提交份數(shù)執(zhí)行鐵道部相關(guān)規(guī)定。(執(zhí)行鐵道部?鐵路建設(shè)項目竣工文件編制移交辦法?（辦檔?2002?8號）)