【正文】 規(guī)劃許可聯(lián)辦，一般項目的安全監(jiān)督手續(xù)簡化辦理。三是整合建委各項手續(xù)，城建委的項目報建、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、合同備案、檔案報送、新型墻體材料使用、散裝水泥使用、勞務(wù)分包備案、施工許可等手續(xù)全部合并為施工許可證一項辦理。四是簡化工業(yè)項目招投標(biāo)手續(xù)。非國有投資的工業(yè)項目，原則上不要求組織公開招投標(biāo)，由投資主體自行組織，需要招投標(biāo)手續(xù)的由公共資源交易中心直接辦理。－2 － 五是實施聯(lián)合審圖和竣工聯(lián)合驗收。城建委、消防支隊、氣象局、民防辦、環(huán)保局、安監(jiān)局等部門進駐我單位開展聯(lián)合審圖工作。工業(yè)、物流和文化旅游項目的竣工驗收統(tǒng)一由我單位牽頭組織，房地產(chǎn)項目的聯(lián)合驗收統(tǒng)一由城建委牽頭組織。（二）市場監(jiān)管創(chuàng)新。規(guī)范行政機關(guān)對企業(yè)的檢查行為，嚴(yán)格控制和減少各種檢查，杜絕影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的隨意檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查。建立統(tǒng)一的綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，對市場監(jiān)管相關(guān)信息實施實時告知、督辦、評價和公開，確保市場開放有序。協(xié)助實施行政執(zhí)法審批備案和教育幫助制。建設(shè)行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)，推行執(zhí)法部門進企業(yè)檢查聯(lián)合實施、計劃網(wǎng)上備案、網(wǎng)上公示制度。對工業(yè)、物流企業(yè)的檢查，除聯(lián)審聯(lián)辦平臺通知事項外，食品藥品和危險化學(xué)品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、政法機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)上級安排的突擊性檢查等應(yīng)急公務(wù)或突發(fā)性事件，可先檢查后備案，其他涉企檢查必須先經(jīng)市法制辦批準(zhǔn)。執(zhí)法人員進企業(yè)檢查時，必須持證上崗，對一般違規(guī)者，要采取先教育規(guī)范、再限期整改、最后依法懲處的“三步式”處理方式，每步都要經(jīng)法人代表或業(yè)主簽字，未經(jīng)前兩步簽字的，不得罰款。逾期不改或檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有嚴(yán)重違法行為，實施處罰的，嚴(yán)格按照本單位公布實施的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)進行。檢查后建立企業(yè)誠信檔案，對企業(yè)實行信譽等級和黑名單管理，并根據(jù)企業(yè)信譽等級實施差別化的檢查辦法，逐步建立企業(yè)誠信管－3－ 理機制。除執(zhí)行緊急公務(wù)、處理突發(fā)事件和公安、環(huán)保、安監(jiān)執(zhí)法外，所有檢查計劃、檢查對象、檢查單位、檢查人員、檢查項目、檢查結(jié)果等實施網(wǎng)上公開。改進營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼證年審服務(wù)方式。營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼證的年審由工商局和質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)短信、語音或書面告知提醒。工商營業(yè)執(zhí)照每五年、組織機構(gòu)代碼每四年按規(guī)定審驗一次，其他簡化辦理。工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的年審工作，由工商局和質(zhì)監(jiān)局提供上門服務(wù)，園區(qū)外的實行網(wǎng)上辦理。規(guī)范中介機構(gòu)服務(wù)。協(xié)助優(yōu)化辦清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)，建立中介機構(gòu)服務(wù)平臺，打破地區(qū)、行業(yè)封鎖和壟斷，形成市場競爭。開展規(guī)范行業(yè)協(xié)會專項清理工作，理順政府、行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會的關(guān)系，堅持人員、財務(wù)、名稱、業(yè)務(wù)、辦公場地五脫鉤，切實解決“明脫暗不脫”和“利益輸送”等問題。規(guī)范公共資源交易行為。完善公共資源交易平臺，加快推進電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)信息、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上抽取評標(biāo)專家、網(wǎng)上開評標(biāo)、網(wǎng)上中標(biāo)公示的全過程網(wǎng)上招投標(biāo)功能，節(jié)約招投標(biāo)成本和時間，建立遏制“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”的技術(shù)屏障。建立統(tǒng)一的公共資源交易監(jiān)管體系。房屋建筑、市政工程、水利、交通、土地整理、農(nóng)田改造、裝飾裝潢等建設(shè)工程招投標(biāo)行為，以及土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)療器械和試劑采購、采礦權(quán)、探礦權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)的出讓等交易行為由市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局統(tǒng)一實行全過程監(jiān)管，由行業(yè)主－4 － 管部門進行行業(yè)監(jiān)督。待條件成熟后，逐步推進行業(yè)公共資源交易監(jiān)管機構(gòu)和項目管理機構(gòu)的分離，真正做到“管辦分離”，實現(xiàn)公共資源交易的公正、公平、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。（三）公共服務(wù)創(chuàng)新。建立市、區(qū)兩級公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立公共服務(wù)受理平臺，開通12345政府服務(wù)熱線，整合市直各部門的服務(wù)熱線電話，開發(fā)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，整合市長信箱、政風(fēng)行風(fēng)信箱、各市直部門咨詢和投訴信箱，通過政府服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)及時接收個人、企業(yè)的咨詢和訴求，形成一條個人、企業(yè)與政府溝通的通暢渠道。設(shè)立市、區(qū)兩級公共服務(wù)調(diào)度平臺，市級調(diào)度平臺設(shè)在市我單位，負(fù)責(zé)對個人、企業(yè)的訴求進行分辦、督辦和結(jié)果反饋。實行個人、企業(yè)咨詢類問題及時答復(fù)，訴求類事項限時解決，實現(xiàn)對個人、企業(yè)公共服務(wù)全覆蓋。（四）社會監(jiān)督創(chuàng)新。建立政府各項工作落實情況的績效考評機制，建立完善監(jiān)督體系，搭建監(jiān)督平臺，設(shè)立電子監(jiān)察大廳，為人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、媒體和個人、企業(yè)的監(jiān)督提供途徑。四、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。我單位全體人員一定要認(rèn)清形勢，高度重視，充分認(rèn)識這次會議的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委會議精神上來，緊密結(jié)合工作實際，自覺主動地貫徹落實好各項工作。要緊緊圍繞“四個襄陽”建設(shè)發(fā)揮中心這個平臺的作用，扎實做好本職工作，深入研究、開拓創(chuàng)新，破除影－5－ 響我市經(jīng)濟發(fā)展展的審批性障礙，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，最大限度地服務(wù)好市民和企業(yè)，為“四個襄陽”建設(shè)增光添彩。（二）理清思路，明確目標(biāo)。打造公共服務(wù)平臺，建立一條市民、企業(yè)同市委、市政府溝通的暢通渠道，是融洽黨群關(guān)系的重要舉措。改善行政審批服務(wù)，提升行政審批效能，是打造全國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境最優(yōu)城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進行政審批創(chuàng)新、市場監(jiān)管創(chuàng)新、公共服務(wù)創(chuàng)新、社會監(jiān)督創(chuàng)新各項工作，進一步提升自身服務(wù)水平和能力，為我市經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)提供高效的行政服務(wù)環(huán)境。（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)。上述工作由中心黨組書記、主任劉強負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)按照責(zé)任分解各負(fù)其責(zé)，抓好分管事項，各責(zé)任單位負(fù)責(zé)具體工作的承辦。各分管領(lǐng)導(dǎo)要督促檢查事項辦理情況，各承辦人員要積極辦理，同時加強請示匯報。對需要其他部門支持或涉及幾個責(zé)任部門的工作任務(wù)，要注重統(tǒng)籌、主動溝通、協(xié)調(diào)配合，努力形成上下互動、左右聯(lián)動、合作推進的良好局面。（四）嚴(yán)格督辦，確保落實。各項工作任務(wù)按時完成各部要結(jié)合工作職責(zé)，嚴(yán)格按照本方案明確的內(nèi)容抓好落實。所有工作要在2012年上半年前全部完成。副主任湯青山、網(wǎng)絡(luò)部長汪朝暉負(fù)責(zé)全程跟蹤督辦。2012年3月16日－6 －