【正文】 度的落后和社會(huì)誠信環(huán)境的缺失是發(fā)生企業(yè)失信行為發(fā)生的外部環(huán)境因素?？陀^地講，我國目前的誠信制度仍然處于較低的層次，這當(dāng)然是由我國具體國情決定的，然而，這種誠信制度的缺失卻在很大程度上致使了市場(chǎng)主體對(duì)誠信觀念的淡漠。另外，社會(huì)誠信環(huán)境的缺失也是發(fā)生企業(yè)失信行為的重要原因，國務(wù)院發(fā)展研究中心中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)發(fā)布的《2008中國企業(yè)家隊(duì)伍成長(zhǎng)與發(fā)展十五年調(diào)查綜合報(bào)告（上）》披露，2006年的調(diào)查顯示，%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為社會(huì)誠信環(huán)境的缺失本身就是導(dǎo)致企業(yè)不履行社會(huì)責(zé)任的主要原因之一。由此可見，企業(yè)失信行為的發(fā)生與這種誠信缺失的大環(huán)境密切相關(guān)。通過上述原因分析，筆者認(rèn)為，加大以下幾方面的努力將有助于企業(yè)的誠信建設(shè)：第一，加強(qiáng)立法工作，不斷健全和完善法律，并利用法律的國家強(qiáng)制性和普遍約束力的特點(diǎn)，鼓勵(lì)誠實(shí)守信、合法經(jīng)營的行為，打擊制假售假、虛假廣告、違反合同、偷稅漏稅等違法犯罪行為。真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，對(duì)所有遵守誠實(shí)守信原則的經(jīng)濟(jì)主體都要給予平等地保護(hù)，對(duì)所有違背誠信行為都要依法追究、嚴(yán)懲不待。第二，建立完整、高效的誠信監(jiān)督體系。促使政府的監(jiān)管、社會(huì)的監(jiān)督和企業(yè)的自律形成的三位一體的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，并進(jìn)一步營造良好的講求誠信的社會(huì)大環(huán)境。一方面，相關(guān)行政執(zhí)法部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，完善監(jiān)管制度，理順監(jiān)管程序，促進(jìn)市場(chǎng)有序運(yùn)行，另一方面要加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及社會(huì)大眾的監(jiān)督作用，對(duì)失信行為施予強(qiáng)大的外部壓力。此外，要教育和引導(dǎo)企業(yè)建立健全自身的監(jiān)督約束機(jī)制，把誠實(shí)守信真正看作是一種無形資產(chǎn)，從而加強(qiáng)道德自律，進(jìn)行有效的自我監(jiān)督。第三，改善信息不對(duì)稱現(xiàn)象，進(jìn)一步建立健全誠信制度。所謂信息不對(duì)稱現(xiàn)象，是指政府、民眾就企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中是否遵循誠實(shí)守信原則的信息掌握不及時(shí)、不全面，因而不能及時(shí)有效地采取措施監(jiān)管企業(yè)行為。信息的不對(duì)稱需要“政府各部門特別是國有銀行系統(tǒng)、工商、稅務(wù)、計(jì)量、電信等職能部門，對(duì)市場(chǎng)中企業(yè)的信用行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并將有關(guān)信息快速反饋到統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫，形成強(qiáng)大的政府監(jiān)控力?！雹苤挥羞@樣，才能完善誠信制度，也才能更有效地規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為。三、企業(yè)誠信建設(shè)的倫理意義企業(yè)誠信問題歸根結(jié)底是義利觀問題，即在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處理利己和利他關(guān)系的問題。所謂利己，是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的最終目的是為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化；所謂利他，是指企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為社會(huì)提供生產(chǎn)、生活資料，為他人的利益服務(wù)，為集體的利益服務(wù)?！艾F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理性根本上說是現(xiàn)代39。經(jīng)濟(jì)人39。的算計(jì)理性?！雹葸@種算計(jì)理性把一切的一切當(dāng)成實(shí)現(xiàn)其實(shí)質(zhì)性價(jià)值利益的手段。然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行不能任憑經(jīng)濟(jì)理性全權(quán)主宰，還需要一系列客觀力量加以引導(dǎo)和規(guī)范，道德理性就是這種客觀力量之一，在道德理性的作用下，實(shí)現(xiàn)利己和利他的統(tǒng)一，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，個(gè)體利益和集體利益的統(tǒng)一。企業(yè)誠信作為道德理性的一個(gè)重要方面，在調(diào)節(jié)企業(yè)利己和利他的矛盾中起著不可忽視的作用，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有序的發(fā)展也具有重要的倫理意義。第一，企業(yè)誠信建設(shè)有利于推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的順利進(jìn)行。企業(yè)誠信是誠信美德的重要組成部分，企業(yè)誠信建設(shè)有利于誠信在更廣的范圍內(nèi)推廣，進(jìn)而推動(dòng)全民道德風(fēng)尚，改善社會(huì)道德環(huán)境，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧、有序的外部環(huán)境。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不但是法制經(jīng)濟(jì)，也是道德經(jīng)濟(jì)，因此，所有的管理世界1552009年05期金卡工程經(jīng)濟(jì)與法管理世界淺析南京市特殊崗位公務(wù)員招聘現(xiàn)象□張靈知摘要：近年來，政府雇員制成為干部人事制度改革中熱門詞匯之一，從2002年7月吉林市實(shí)行政府雇員制以滿足政府特殊人才需求，接下來遼寧，長(zhǎng)沙，北京海淀區(qū)，深圳市相繼試水政府雇員制，其中高薪是政府雇員制中的代名詞。2005年南京市也開始思索多方面的途徑來提高政府效率，廣泛吸納四方人才，本文主要以南京市特殊崗位公務(wù)員招聘現(xiàn)象為背景進(jìn)行分析，依據(jù)人力資源招聘相關(guān)理論進(jìn)行分析此現(xiàn)象所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：南京市特殊公務(wù)員招聘（華東師范大學(xué)上海200000）一、背景簡(jiǎn)介近年來，政府雇員制成為干部人事制度改革中熱門詞匯之一，從 2002年7月吉林市實(shí)行政府雇員制以滿足政府特殊人才需求，接下 來遼寧，長(zhǎng)沙，北京海淀區(qū)，深圳市相繼試水政府雇員制，其中高薪是 政府雇員制中的代名詞，尤其以2003年江蘇無錫市首席招商代表嚴(yán) 斌為代表，以50萬的年薪服務(wù)于無錫市政府，成為當(dāng)時(shí)政府雇員最為 突出的案例。2005年南京市也開始思索多方面的途徑來提高政府效 率，廣泛吸納四方人才，以“15萬元50萬元”的年薪想全球招聘特殊崗 位公務(wù)員，并在2004年12月12日出臺(tái)了《南京市政府特殊公務(wù)員崗 位聘任暫行辦法》。所謂政府特殊公務(wù)員崗位（以下簡(jiǎn)稱“特崗”），即指政府部門專業(yè) 性強(qiáng)，技術(shù)要求高、需通過特別設(shè)置的崗位。特崗受聘人員根據(jù)政府 工作的特殊需要，在一定期限內(nèi)，專事特定政府工作部門某項(xiàng)專業(yè)技 術(shù)工作。特崗聘任人員專業(yè)條件應(yīng)符合下列情況之一：（1）具有博士 學(xué)位或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱：（2）近5年內(nèi)獲省部級(jí)以上優(yōu)秀人才獎(jiǎng)項(xiàng) 或獲得科技進(jìn)步與專業(yè)學(xué)術(shù)方面的獎(jiǎng)項(xiàng)，具有較高的知名度和業(yè)內(nèi)認(rèn) 可度；（3）近5年內(nèi)在專業(yè)技術(shù)崗位上作出突出業(yè)績(jī)和特別貢獻(xiàn)。依著以上標(biāo)準(zhǔn)，南京市政府在2005年中國國際人才交流大會(huì)上，正式發(fā)布招聘特崗公務(wù)員的信息。主要招聘單位及崗位集中在四家，即南京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)招聘首席法律專家，南京 市發(fā)展和改革委員會(huì)招聘重大項(xiàng)目策劃評(píng)估首席顧問，南京市規(guī)劃局 招聘副總工程師（城市規(guī)劃信息化方向），南京市科技局招聘軟件產(chǎn)業(yè) 首席顧問。這四個(gè)特崗職位具體職位要求分別如下所述。報(bào)名條件:擁有法學(xué)或經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位,熟練運(yùn)用一至兩門外語,英語口筆譯能力強(qiáng)；具有律師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師（或注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師）執(zhí)業(yè) 資格。在相當(dāng)規(guī)模的律師事務(wù)所有5年以上的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)；在知名企業(yè) 管理層擔(dān)任負(fù)責(zé)人，或聘任為大型企業(yè)法律顧問滿3年；具有主持運(yùn) 作3個(gè)以上重大資產(chǎn)處置項(xiàng)目的成功經(jīng)歷。崗位職責(zé):是參與國資委重大投資決策論證及重要制度的制定，參加國資委對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往、重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的洽談和重要合同的起草工 作；研究起草有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)管的地方性法規(guī)、規(guī)章和辦法；審核把關(guān) 相關(guān)法律事務(wù)文件并對(duì)其涉及法律問題的合法性負(fù)責(zé)。報(bào)名條件：在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究方面有突出成果；具備項(xiàng)目策劃評(píng)估與經(jīng)營管理的專業(yè)知識(shí)；在項(xiàng)目策劃評(píng)估方面 具有突出的學(xué)術(shù)造詣及豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；擁有博士學(xué)位或教授、教授級(jí) 高級(jí)工程師、研究員資格。有參與制定城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn) 業(yè)規(guī)劃的工作經(jīng)歷；主持并參與過3個(gè)以上大型項(xiàng)目建設(shè)或策劃評(píng) 估工作，建設(shè)或策劃評(píng)估成果經(jīng)確認(rèn)具有較高水平；近5年內(nèi)獲得省 部級(jí)以上優(yōu)秀人才獎(jiǎng)或獲得科技進(jìn)步與專業(yè)學(xué)術(shù)方面的突出獎(jiǎng)項(xiàng)；在 業(yè)內(nèi)具有較高知名度。崗位職責(zé)：根據(jù)南京國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和南京市城市總體規(guī)劃，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)，每年提交經(jīng)濟(jì)活動(dòng)既要遵守法律規(guī)范，也要遵守道德規(guī)范。而誠信，正是社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要道德規(guī)范之一，對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有普遍的規(guī)范和 約束意義。通過企業(yè)誠信建設(shè)，從更深層次和更廣層面上擴(kuò)大其影響 力，最終促使社會(huì)主義精神文明建設(shè)更上一個(gè)新臺(tái)階。第二，企業(yè)誠信建設(shè)有利于提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，促使企業(yè)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益，并使三者達(dá)到 高度的統(tǒng)一。有學(xué)者將企業(yè)的責(zé)任分為三個(gè)部分，即經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和環(huán)境 責(zé)任，在此基礎(chǔ)上又提出了對(duì)企業(yè)的三種道德要求：（1）最低限度的道 德要求，如不謀害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、不欺騙消費(fèi)者、不剝削雇員等。（2）超出最 低限度道德要求的積極義務(wù)，如創(chuàng)造和保持與利益相關(guān)者的信任關(guān)系，補(bǔ)償企業(yè)無意中對(duì)社區(qū)造成的損害，保證公平的市場(chǎng)環(huán)境等。（3）對(duì)道 德理想的熱望。即渴望能夠在經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的和環(huán)境的領(lǐng)域激發(fā)起大 量的動(dòng)力和能量。⑥一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)應(yīng)該有能力將這三種責(zé)任統(tǒng)一起 來，統(tǒng)籌兼顧上述三個(gè)道德要求。而誠信則既屬于第一個(gè)道德要求，又 屬于第二個(gè)道德要求。企業(yè)誠信的建設(shè)有助于企業(yè)除了追求自身的經(jīng) 濟(jì)利益外更多地考慮社會(huì)利益，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，為社會(huì)提供高 質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，以履行其社會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值。第三，企業(yè)誠信建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供強(qiáng)大的倫理支持 和倫理動(dòng)力。企業(yè)誠信作為一種文化資本，可以使誠信這種無形資產(chǎn) 轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展反過來又將促進(jìn)道德建設(shè)。誠信對(duì)企業(yè)的存活和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，它是一種道德規(guī)范，也是一種道德資源，這種特殊的資源既可以增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力，又能增強(qiáng)企業(yè)的外部競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，良好的信用在很大 程度上決定企業(yè)的生存能力和發(fā)展空間。反之，不良的信譽(yù)對(duì)企業(yè)的 發(fā)展帶來的則是重重危機(jī)。蔡學(xué)英等學(xué)者認(rèn)為，“誠信也是一種生產(chǎn)力，但它是一種非實(shí)體性的生產(chǎn)力，而且也是一種高度社會(huì)化的生產(chǎn)力，它不能單獨(dú)發(fā)揮作用，只有內(nèi)化為所有經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)在道德品質(zhì)和道德追求才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí) 的生產(chǎn)力?！雹咂髽I(yè)在這一轉(zhuǎn)化中扮演著非常重要的角色，企業(yè)誠信建 設(shè)必然會(huì)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康有序發(fā)展的最強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力?？偠灾?，企業(yè)誠信問題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)倫理問 題，企業(yè)誠信建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們應(yīng)當(dāng)采取各種有效措施弘揚(yáng)誠信 精神，加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)，使道德的規(guī)范作用同法律的宏觀調(diào)控作用 及市場(chǎng)的自組織、自調(diào)節(jié)作用相結(jié)合，以促使形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，推 動(dòng)社會(huì)發(fā)展和道德進(jìn)步。注釋：①《中華人民共和國合同法》，中國法制出版社，1999年版②許韜：《關(guān)于誠信問題的幾點(diǎn)思考》（J），《商業(yè)現(xiàn)代化》2007年 10S期③萬俊人：《現(xiàn)代性的倫理話語》P154，黑龍江人民出版社，2002年版 ④陳燕、李晏墅：《誠信缺失的道德治理》（J），《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2007年 05期⑤萬俊人《:現(xiàn)代性的倫理話語》P154，黑龍江人民出版社，2002年版 ⑥喬治恩德勒著，高國希、吳新文等譯：《面向行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)倫理 學(xué)》P234，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2002年版⑦蔡學(xué)英、戴素芳：《現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要理性彰顯傳統(tǒng)家訓(xùn)誠信倫 理》（J），《青海師專學(xué)報(bào)（教育科學(xué)）》2007年第2期參考文獻(xiàn)：[1]《中華人民共和國合同法》，中國法制出版社，1999年版[2]許韜：《關(guān)于誠信問題的幾點(diǎn)思考》（J），《商業(yè)現(xiàn)代化》2007年 10S期[3]萬俊人：《現(xiàn)代性的倫理話語》，黑龍江人民出版社，2002年版[4]陳燕、李晏墅：《誠信缺失的道德治理》（J），《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2007年 05期[5]喬治恩德勒著，高國希、吳新文等譯：《面向行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)倫理 學(xué)》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2002年版[6]蔡學(xué)英、戴素芳：《現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要理性彰顯傳統(tǒng)家訓(xùn)誠信倫 理》（J），《青海師專學(xué)報(bào)（教育科學(xué)）》2007年第2期作者簡(jiǎn)介：陶海柱，江西師范大學(xué)政法學(xué)院07級(jí)倫理學(xué)研究生