【正文】 定條件的非公有制企業(yè)，均可申請人事立戶。獲得立戶資格的企業(yè)，除人事檔案管理按中組部、人事部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，其它方面享有與國有企業(yè)同等的人事管理權(quán)限。這一改革，結(jié)束了只有公有制單位才能在人事部門設(shè)立戶頭的歷史，使人事部門能夠以“直通車”方式為非公有制單位提供全方位的人事人才服務(wù)，既減少了人事管理部門與非公有制企業(yè)間的管理層次，簡化了辦事環(huán)節(jié)，又建立了直接的信息傳遞渠道，提高了行政效能。目前，我市已有24家市直非公有制規(guī)模企業(yè)經(jīng)人事部門審批單獨設(shè)立人事戶頭，反映良好。三是推進(jìn)人事審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能。近年來，我們按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和轉(zhuǎn)變政府職能的要求，加大了人事審批制度的改革力度，先后三次對人事審批事項進(jìn)行梳理，把可以改為核準(zhǔn)或交給社會中介組織的事項，從本級人事部門管的審批事項中堅決削減下來，做到“不越位”，如我們?nèi)∠恕巴獾仄髽I(yè)退休干部來**安置”、“核發(fā)行政事業(yè)單位技工考核證書”、“刊登招聘人才廣告”等審批或核準(zhǔn)事項；對應(yīng)保留的審批或核準(zhǔn)事項，我們則進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范，管住管好，做到“不缺位”；對政事不分的業(yè)務(wù)部門，我們則進(jìn)一步把行政職能與事業(yè)職能分離開來，做到“不錯位”。比如，針對培訓(xùn)教育科培訓(xùn)任務(wù)重，培訓(xùn)事務(wù)繁忙，一定程度上影響了行政職能的發(fā)揮的情況，我們專門成立了繼續(xù)教育培訓(xùn)基地（中心），把軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)的具體培訓(xùn)、考試考核工作從培訓(xùn)教育科分離出來，培訓(xùn)教育科只負(fù)責(zé)全市公務(wù)員培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的總體規(guī)劃、計劃等管理職能，有力地加強(qiáng)了我市培訓(xùn)教育的宏觀管理。最近，經(jīng)市編委會同意，又在繼續(xù)教育培訓(xùn)基地加掛了人事考試中心牌子，把各業(yè)務(wù)科室的考務(wù)工作從科室的職能中分離出來，確保業(yè)務(wù)科室更好地行使行政職能，提高工作效率。四、堅持按法制化、規(guī)范化、制度化的要求實施管理，提高人事部門的執(zhí)政水平人事工作政策性強(qiáng)，同時又涉及各部門和個人的利益，我們在工作中深深體會到，“無規(guī)矩難以成方圓”，只有把法制化、規(guī)范化、制度化的要求貫穿到各項人事工作管理中，才能減少決策的主觀性、工作的隨意性，才能切實提高人事部門依法行政的水平，才能切實做好各項人事管理工作。為此，我們突出抓了三點：一是認(rèn)真做好人事規(guī)范性文件的制訂工作。我們把制訂規(guī)范性文件作為依法行政、提高執(zhí)政能力的重要一環(huán)，注意對經(jīng)過實踐探索、比較成熟的工作經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，及時上升為規(guī)章或規(guī)范性文件。近年來，我們先后制訂了《ＸＸ人才市場條例》、《ＸＸ市中級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會評審委員庫管理暫行辦法》，《ＸＸ市非公有制企業(yè)人事立戶暫行辦法》等13個規(guī)范性文件，分別通過市人大、市政府審定，使人事工作逐步走上法制化軌道，不但規(guī)范和加強(qiáng)了有關(guān)業(yè)務(wù)管理工作，對全市的人事工作也起到了很好的指導(dǎo)作用。二是積極推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序。我們制訂出臺了《市人事局、編委辦政務(wù)公開實施辦法》，全面推行機(jī)關(guān)政務(wù)公開制度，主要措施包括：第一，把可以公開的內(nèi)容全部向社會公開，如本單位職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事程序、辦事時限、辦事結(jié)果、人事政策、最新公告以及主辦人員姓名、職責(zé)、電話、服務(wù)承諾等內(nèi)容，通過上墻、上網(wǎng)公布，增加工作透明度，并設(shè)置了辦事流程圖、辦公示意圖、內(nèi)部公告欄，為群眾前來辦事提供方便。第二，規(guī)范辦事程序。對本單位的40多項職責(zé)和15個內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行全面清理規(guī)范；對原有程序進(jìn)行簡化、合并，對辦復(fù)時限盡可能進(jìn)行縮短，使之更加科學(xué)合理、簡便快捷。第三，提高政務(wù)公開的時效性，做到經(jīng)常性的工作定期公開，階段性的工作逐段公開，臨時性的工作隨時公開。第四，主動向社會公布監(jiān)督舉報信箱和舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督。通過各項措施多管齊下，進(jìn)一步規(guī)范了我局干部的行政行為，提高了服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，有力地促進(jìn)了人事工作民主化、科學(xué)化和法制化建設(shè)。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理制度化建設(shè)。近幾年，我局陸續(xù)出臺了《人事編制業(yè)務(wù)審批制度》、《會議制度》、《紀(jì)律制度》等13個內(nèi)部管理制度，對科員、科長和局班子成員各層次的職責(zé)和權(quán)限，會議制度、文印管理、財務(wù)管理以及有關(guān)的工作制度、工作紀(jì)律等都作出明確的規(guī)定，形成了完善的內(nèi)部管理體系，使本局內(nèi)部管理有章可循、有制可依。市人事局人才管理經(jīng)驗交流責(zé)任編輯：曾老師 閱讀：人次【】第五篇：社會管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗交流深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，關(guān)系黨的執(zhí)政地位鞏固，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，其根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。在社會管理創(chuàng)新工作中，XX鎮(zhèn)黨委班子深刻地體會到：一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程。我鎮(zhèn)始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，樹立群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場，真正讓社會管理工作落到實處、取得實效。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要始終堅持科學(xué)發(fā)展的政治導(dǎo)向。一、方法及經(jīng)驗XX鎮(zhèn)的社會管理創(chuàng)新工作主要分五個方面進(jìn)行：其一，始終堅持協(xié)同參與的管理導(dǎo)向。在實踐中，我們按照“社會矛盾聯(lián)調(diào)、社會管理聯(lián)抓、便民實事聯(lián)辦”的思路，廣泛動員社會各方面力量參與社會管理創(chuàng)新工作。在矛盾化解方面，注意民意的暢通表達(dá)，善于團(tuán)結(jié)群眾，能聽不同的聲音，化解各種矛盾，及時為群眾排憂解難，多從自己身上找原因，不一味指責(zé)群眾，不亂扣帽子，各種社會矛盾均化解在萌芽狀態(tài)。其二，始終堅持面向基層的工作導(dǎo)向。基層是社會協(xié)同管理的基礎(chǔ)，發(fā)展的矛盾集中在基層，因此，社會管理的重心也應(yīng)轉(zhuǎn)向基層。一直以來，我鎮(zhèn)堅持重心下移、精力下沉、投入下傾，加大基層資源整合力度，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)新。農(nóng)村合作醫(yī)療工作方面，落實了陣地，配齊了設(shè)施，設(shè)立專門了窗口，辦理報銷手續(xù)時，力求做到快捷、準(zhǔn)確、及時，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取信于民；農(nóng)村危房改造、農(nóng)村低保以及救濟(jì)物資的發(fā)放都做到了公開、公平、公正和透明；針對基層組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)的問題，以松林村為突破口，通過優(yōu)化村班子結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化班子能力建設(shè)，加大指導(dǎo)力度，完善村黨組織的議事規(guī)則和決策程序等措施，切實解決相對后進(jìn)村的問題。同時加大投入保障，努力使每個基層單位、基層組織成為維護(hù)一方穩(wěn)定的堅強(qiáng)力量。其三，在主體上全力創(chuàng)造優(yōu)勢，探索培育新型農(nóng)民新辦法。建設(shè)新農(nóng)村和小康社會，構(gòu)建和諧社會，農(nóng)民是主體，增強(qiáng)農(nóng)民的人格魅力，抓農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民家庭和美、鄰里和睦、人際和諧，為此我們以“一事一議”為抓手，逐步把每一個村莊建設(shè)成一道亮麗的人文風(fēng)景；采取職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、外出取經(jīng)、典型觀摩、現(xiàn)身講述等途徑，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)得會、用得上、能致富。為此，XX鎮(zhèn)組織村民分幾批到湄潭學(xué)習(xí)茶葉的種植、采摘、加工等技術(shù)；邀請省農(nóng)科院、九三學(xué)社的專家到XX對村民進(jìn)行種植、養(yǎng)殖的培訓(xùn)等，努力把每個村民打造成魅力無窮的新型農(nóng)民。其四，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民組織起來，變分散經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營。以XX大河為中軸線，北岸建立高產(chǎn)水稻種植示范基地，南岸建成反季節(jié)蔬菜、西瓜等種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。目前，以盤龍果蔬專業(yè)合作社為“龍頭”，益生農(nóng)民種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社、創(chuàng)銀種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、雨陽農(nóng)特產(chǎn)品有限責(zé)任公司、鑫海種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、瑩峻養(yǎng)殖場等合作社為“龍身、龍尾”的總面積已達(dá)1000余畝的反季節(jié)蔬菜基地在南岸成“一字形”排開。具有亞熱帶低熱河谷氣候特點的XX“沿河經(jīng)濟(jì)”帶已初步形成其五，創(chuàng)造管理優(yōu)勢，增強(qiáng)農(nóng)民的自治能力。通過第八屆村（居）換屆，充分發(fā)揮基層民主，尊重好、保護(hù)好、引導(dǎo)好、調(diào)動好農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民在自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束中增強(qiáng)參政意識、公民意識、法治意識、大局意識?？傊?，XX鎮(zhèn)始終堅持群眾滿意的評價導(dǎo)向，把群眾的感受作為工作的“晴雨表”，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，使人民群眾感到真真切切的變化。二、存在的問題第一、是干部管理體制與新形勢發(fā)展需要不相適應(yīng)。XX鎮(zhèn)一直實行領(lǐng)導(dǎo)干部包村制度，包村領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的各種事務(wù)，由于沒有很好的監(jiān)督機(jī)制，少部分人忙，大部分人閑，造成許多干部職責(zé)不清，心理不平衡，嚴(yán)重影響了干部的工作積極性。第二、是干部服務(wù)方式與農(nóng)村工作現(xiàn)實需要不相適應(yīng)。服務(wù)不是新話題也不是新要求，但隨著改革深入和形勢發(fā)展，服務(wù)問題變得越來越重要，越來越迫切，目前服務(wù)方面仍存在方式單一、內(nèi)容單調(diào)、技術(shù)輻射源弱、覆蓋面少、技術(shù)水平和農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率低，各類資源、各個要素缺乏有效整合，沒有產(chǎn)生整體優(yōu)勢，已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村小康建設(shè)和經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的需要。第三、由于干部作風(fēng)引起很多矛盾，如政策宣傳不到位，政務(wù)、村務(wù)公開力度不夠，農(nóng)村公益事業(yè)興辦不民主，一些問題解決不及時等。第四、農(nóng)民思想素質(zhì)上引起的矛盾，部分群眾法制觀念淡薄，要求享受的權(quán)利多，自覺履行的義務(wù)少，從而導(dǎo)致黨群干群關(guān)系更加突出。第五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府它雖是一級政府，能力卻十分有限，可謂幾無執(zhí)法權(quán)又缺乏工作手臂的政府，屬“沒槍的戰(zhàn)士”；就責(zé)任而言，“上面千條線，底下一根針”，如出現(xiàn)安全等等事故，就屬地管理原則，“開刀”的最終是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部。動輒“一票否決”，對干部問責(zé)多，對群眾違規(guī)違紀(jì)、不道德的約束較少。三、下一步的打算第一，全面增強(qiáng)加速社會管理及創(chuàng)新的緊迫感和責(zé)任感。隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，社會問題也在增多，產(chǎn)生不同的利益訴求。必須強(qiáng)化社會管理及創(chuàng)新，加速解決社會矛盾和人民群眾利益訴求。必須把人民群眾各種利益訴求經(jīng)常化、制度化地予以解決，不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。第二，要認(rèn)識到加速社會管理及創(chuàng)新是主動解決廣大人民群眾最直接、最現(xiàn)實、最急迫問題的需要。要主動出擊，真正做到“民生民意有所呼、黨委政府積極辦”。第三，要認(rèn)識到加速社會管理及創(chuàng)新是全面管理和服務(wù)社會的需要。要用嚴(yán)厲的約束制度規(guī)范群眾的行為。第四，要杜絕“假、大、空”。那些事情沒干，理想就說出來；事情一剛起步，就把結(jié)果說出來；事情還沒干完、經(jīng)驗就出來了。這些現(xiàn)象必須從根本上杜絕，用好的實績?nèi)⌒庞诿瘛５谖?，進(jìn)一步把廣大人民群眾是否滿意作為衡量全鎮(zhèn)社會管理及創(chuàng)新工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的舒適感、方便感、安全感、幸福感作為XX社會管理及創(chuàng)新的工作目標(biāo)。要在社會管理及創(chuàng)新的實踐過程中不斷探索、總結(jié)和完善，形成解決廣大人民群眾利益訴求的長效機(jī)制。第六，創(chuàng)新宣傳方式，在把黨的各項“惠民”政策宣傳到位，提高群眾遵規(guī)守紀(jì)的同時，認(rèn)真聽取人民群眾、社會組織對社會管理及創(chuàng)新的意見和建議，把XX鎮(zhèn)強(qiáng)化社會管理及創(chuàng)新的過程變成廣大人民群眾和社會組織共同參與社會管理的過程，變成社會各界集思廣益的過程。