【正文】 區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風景區(qū)等六類村莊生活污水。深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施提質(zhì)增效、行政村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體整治工程。到2023年底，完成126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施提質(zhì)增效；到2025年底，新增完成307個行政村生活污水和10條納入國家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體治理。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府）。進一步完善“戶集中、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”為主、“戶集中、村收集、直收直運、市縣處理”為輔的農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，確保農(nóng)村生活垃圾能及時“收得起來、運得出去、處理得掉”。建立農(nóng)村垃圾市場化運行、專業(yè)化治理、信息化管理和群眾化參與的常態(tài)化管理機制。積極推行農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點。（責任單位：市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）（五）開展農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型行動?？茖W編制發(fā)展規(guī)劃，進一步做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的維護監(jiān)管工作，推進規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向資源環(huán)境較好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的優(yōu)勢區(qū)集中。嚴格落實禁養(yǎng)區(qū)管理，依據(jù)土地消納糞污能力合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，適度調(diào)減水網(wǎng)密集區(qū)的畜禽養(yǎng)殖，引導畜牧業(yè)向環(huán)境容量大的地方轉(zhuǎn)移。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖容量評估規(guī)劃，因地制宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，科學確定養(yǎng)殖規(guī)模和密度。加強村莊規(guī)劃管理，穩(wěn)步推進村莊整治，在尊重農(nóng)民意愿前提下，引導農(nóng)民向規(guī)劃保留的城鎮(zhèn)周邊地區(qū)、中心村和新型農(nóng)村社區(qū)適度集中居住。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣區(qū)人民政府）。探索建立綠色有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推廣“綠肥（有機肥）+優(yōu)質(zhì)稻”種植模式，建設一批綠色有機農(nóng)產(chǎn)品核心生產(chǎn)基地，2025年綠色種植面積達140萬畝以上。有序推進糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點，積極依托規(guī)模養(yǎng)殖場實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目，構(gòu)建糧經(jīng)飼兼顧、農(nóng)林牧漁結(jié)合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。推進畜禽產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，確保2025年畜牧業(yè)規(guī)模化比重達70%。大力開展水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術模式示范，因地制宜推廣池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、集裝箱式養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖和稻漁綜合種養(yǎng)，鼓勵發(fā)展不投餌生態(tài)養(yǎng)殖。力爭2025年，發(fā)展水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖面積55萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理面積30萬畝以上。穩(wěn)步推進數(shù)字農(nóng)業(yè)試點，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條的智能管理系統(tǒng)，實現(xiàn)精確管控和精準治理。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)資源管理局，各縣區(qū)人民政府）（六）開展河湖管護提升行動。推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，強化河湖監(jiān)督檢查，依法依規(guī)整治河湖“亂占、亂采、亂堆、亂建”等影響環(huán)境問題，著力整治涉河違建、非法圍河圍湖、非法堆棄和填埋固體廢物等重大違法違規(guī)問題。嚴格落實河湖管護實施方案，提升河湖長效管護機制運行實效，確保管護主體、人員、經(jīng)費落實到位，強化河湖日常管護，全面打通河湖管護“最后一公里”。全面清理整頓在河道堤防內(nèi)違法違規(guī)種養(yǎng)殖行為。（責任單位：市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局，各縣區(qū)人民政府）。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高灌溉水利用效率。進一步推進高標準農(nóng)田建設，加強農(nóng)田水利“最后一公里”建設。加強灌溉水質(zhì)監(jiān)測與管理，嚴禁用未經(jīng)處理的工業(yè)和城市污水灌溉農(nóng)田。充分利用現(xiàn)有溝、塘等建設生態(tài)緩沖帶、生態(tài)溝渠以及地表徑流積蓄與再利用設施，有效攔蓄和消納農(nóng)田退水和農(nóng)村生活污水中各類有機污染物，凈化農(nóng)田退水及地表徑流。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市住建局、市城管局，各縣區(qū)人民政府）（七）開展農(nóng)業(yè)生態(tài)專業(yè)服務體系完善行動。積極培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等社會化專業(yè)服務組織，開展技術指導、田間管理、農(nóng)業(yè)工程設計、廢棄物回收等服務。大力支持種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，發(fā)揮規(guī)?；藴驶氖痉兑I作用。扶持一批管理規(guī)范、技術先進、誠信度高的專業(yè)化病蟲害防治隊伍和以智能配肥、機械施肥服務為重點的專業(yè)化服務隊伍，制定整體解決方案，提供專業(yè)化、針對性的全程服務和技術指導，提高全市農(nóng)業(yè)整體科學施肥用藥水平。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）。加強與科研院所合作，充分發(fā)揮科技特派員、指導專家和技術人員的技術支撐作用，建立技術專家包片指導和技術人員包片聯(lián)系服務制度，指導片區(qū)制定技術方案、開展技術培訓，推廣精準化、科學化的種養(yǎng)殖技術，切實減少用藥、用料、用水、用肥等，節(jié)本增效，減少污染外排和土地殘留?？偨Y(jié)一批可復制、可推廣綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并大力開展線上線下結(jié)合、入戶上門等多種形式技術培訓，強化基層技術推廣體系建設，提升科技人員綜合服務能力，大力培訓新型職業(yè)農(nóng)民。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）三、工作要求（一）強化組織領導。強化生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，進一步提升政治站位、加強組織領導，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”。各縣區(qū)要制定細化工作方案，明確工作目標和任務，加強統(tǒng)籌謀劃，落實落細措施。進一步明確部門責任分工，壓實工作責任，凝聚工作合力，有力推進防治行動，積極擔當作為，確保防治任務全面實現(xiàn)。（責任單位：市直各相關單位，各縣區(qū)人民政府）（二）強化政策支持。構(gòu)建公共財政支持、責任主體自籌和社會資金參與的多元化投入格局。各有關部門結(jié)合現(xiàn)有資金渠道，加大支持縣區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理；各縣區(qū)加大統(tǒng)籌資金力度，重點支持化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理、農(nóng)藥包裝廢棄物回收和農(nóng)村污水治理等。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理項目謀劃和推進力度，積極爭取中央和省財政資金支持。加大綠色信貸、綠色債券對農(nóng)業(yè)面源污染防治的支持力度，引導社會資本投向農(nóng)業(yè)面源污染防治領域。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委、人行六安中心支行、六安銀監(jiān)分局，各縣區(qū)人民政府）（三）強化監(jiān)督執(zhí)法。貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護相關法律、法規(guī)、條例及政策，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源利用、農(nóng)業(yè)投入品管理、畜禽養(yǎng)殖場污染防治等規(guī)定和標準。依法開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護執(zhí)法檢查，對破壞、浪費農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源和污染農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的行為，依法嚴肅查處，對重點污染源實行掛牌督辦。嚴格落實縣區(qū)政府及相關部門監(jiān)管責任，加強生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、公安等部門執(zhí)法協(xié)作，依法嚴肅查處違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追責問責。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治信用約束機制，縣區(qū)政府歸集并公開環(huán)保信用評價、污染源監(jiān)測等信息。落實環(huán)保領域聯(lián)合懲戒合作備忘錄要求，依法依規(guī)對規(guī)模化種養(yǎng)殖主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)中的失信主體實施懲戒和限制等約束性措施。鼓勵公眾對污染農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的行為進行監(jiān)督舉報，及時解決群眾反映強烈的環(huán)境問題。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局等市直相關部門，各縣區(qū)人民政府）（四）強化宣傳引導。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治的科學普及和輿論宣傳，提高全社會的農(nóng)業(yè)面源污染防治意識，推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護納入村規(guī)民約，調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展清潔生產(chǎn)、愛護環(huán)境衛(wèi)生、建設美麗家園的主動性、積極性。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體平臺，對基層農(nóng)技人員、新型經(jīng)營主體、村民等進行宣傳引導，宣傳農(nóng)業(yè)面源污染防治的重要性，普及治理知識和技術，提升農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。（責任單位：市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府）（五）強化督查考核。積極探索河長、湖長、林長、田長、生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督長制“五長聯(lián)治”模式，形成全域排查、全面治理、全過程監(jiān)管、全方位提升的監(jiān)督格局。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治評價指標體系，科學運用第三方資源、大數(shù)據(jù)資源和統(tǒng)計臺賬等，持續(xù)深入開展農(nóng)業(yè)面源污染防治效果評價。強化評價結(jié)果應用，將農(nóng)業(yè)面源污染治理情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)考核范疇。定期開展專項工作督查、巡查、暗訪和調(diào)度，及時曝光問題，嚴格責任追究。建立農(nóng)業(yè)面源污染治理制度規(guī)范，以嚴管重罰倒逼落實，確保治理工作長治長效。（責任單位：市委督查考核辦、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局，各縣區(qū)人民政府）污染治理工作方案6為加快推進環(huán)境污染整治工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，保障區(qū)域環(huán)境安全，不斷提高生態(tài)文明水平，特制定本工作方案。一、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，以生態(tài)文明建設為核心，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障區(qū)域環(huán)境安全為目標，緊緊圍繞“嚴整治、促轉(zhuǎn)型、保民生”的總體要求，進一步加大重點行業(yè)整治提升力度，倒逼重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推進水環(huán)境整治工作，切實解決影響群眾生產(chǎn)生活安全的突出環(huán)境問題，消除環(huán)境污染隱患，保障群眾環(huán)境權益，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二、工作目標以醫(yī)化、鉛酸蓄電池、電鍍、熔煉、拆解、印染、造紙、制革等八大行業(yè)環(huán)境污染整治和水環(huán)境整治為重點，結(jié)合今年環(huán)保專項行動，集中打擊一批環(huán)境違法行為，淘汰一批落后生產(chǎn)能力，化解一批環(huán)境污染糾紛，倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。三、工作重點全面徹底查清污染源底數(shù)。在前期排查鉛酸蓄電池和電鍍行業(yè)的基礎上，擴大排查范圍，加大排查力度。進一步在全縣范圍內(nèi)排查醫(yī)化、鉛酸蓄電池、電鍍、熔煉、拆解、印染、造紙、制革等八大行業(yè)污染源情況。全面開展河道水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，徹底查清入河排污口、污水收集處理、工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場、生活污染源、生活服務業(yè)等情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確排查工作責任，將責任分解、落實到村、具體到人，做到縱向到底、橫向到邊，實行網(wǎng)格化、地毯式排查，確保不留死角、不留盲點。堅決打擊各類環(huán)境違法行為。組織相關部門開展環(huán)保專項執(zhí)法活動，加大環(huán)境違法行為打擊力度，嚴肅查處排查中發(fā)現(xiàn)的問題。對未經(jīng)相關部門審批、達不到審批要求或未取得相關許可證的，一律停止建設或生產(chǎn)；對現(xiàn)有企業(yè)選址、相關防護距離達不到要求的，一律停產(chǎn)整治或搬遷；對環(huán)境保護、勞動保護、安全生產(chǎn)“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對污染治理設施運行不正?；虺瑯伺欧诺?，一律停產(chǎn)整治或限期治理；對無危險廢物資質(zhì)從事危險廢物經(jīng)營的，一律停止非法經(jīng)營活動；對整治不到位的，一律關閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)；對造成嚴重污染事件和群體性污染事件的，一律移送司法機關，追究相關責任人的民事責任和刑事責任。始終保持對區(qū)域環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。強勢推進環(huán)境污染整治?？h里將出臺醫(yī)化、電鍍、熔煉、拆解、造紙、印染等行業(yè)污染整治標準和指導意見，組織實施永寧江水系及西江水系“十二五”水環(huán)境整治規(guī)劃和市區(qū)“十二五”水環(huán)境整治規(guī)劃，制定實施八大重點行業(yè)整治實施方案，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律，鐵掌整治八大污染行業(yè)環(huán)境污染和水環(huán)境污染。痛下決心推進化工惡臭防治，加快實施黃巖江口輕化投資區(qū)轉(zhuǎn)型升級實施方案，促進醫(yī)化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要花大力氣推進鉛酸蓄電池、電鍍、熔煉、拆解、造紙、印染、制革等行業(yè)整治提升，確保鉛酸蓄電池（涉鉛）企業(yè)關停到位；堅決打擊非法電鍍、非法熔煉和非法拆解，促進涉重行業(yè)規(guī)范提升；加大造紙、印染、制革行業(yè)污染深化整治力度，進一步削減污染物排放總量。加大力度推進水環(huán)境整治，建立落實“河長制”，加快截污管網(wǎng)建設，加強工業(yè)企業(yè)廢水達標整治，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，加強河道疏浚、保潔、生態(tài)修復和生態(tài)補水工程建設，持續(xù)改善內(nèi)河水質(zhì)，力爭到“十二五”期末基本解決城區(qū)河道發(fā)黑、發(fā)臭問題。四、時間安排調(diào)查階段（ 月 日— 月 日）各地要立即行動，集中力量，逐村排摸，不留死角，確保按時保質(zhì)完成調(diào)查任務，并形成八大重點行業(yè)和水環(huán)境污染源調(diào)查情況匯總表。查處階段（ 月 日— 月 日）各地要對排查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一作出處理，加大打擊力度，依法嚴肅查處一批環(huán)境違法案件。整治階段（ 月 日— 月 日）各地要嚴格按照整治標準和指導意見，綜合采取停產(chǎn)整治、限期治理、限期整改等措施，加大力度、強化督查、跟蹤監(jiān)管，確保八大重點行業(yè)環(huán)境污染和水環(huán)境整治工作取得實效?？偨Y(jié)階段（ 月 日— 月 日）各地要認真總結(jié)環(huán)境污染整治所取得的成效與存在的不足，提出長效管理措施，于 月 日前向縣府辦和縣生態(tài)辦報送八大重點行業(yè)環(huán)境污染整治和水環(huán)境整治工作總結(jié)。五、保障措施加強領導。環(huán)境污染整治是一項系統(tǒng)工程，事關民生，事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣級各部門要高度重視八大重點行業(yè)環(huán)境污染整治和水環(huán)境整治工作，建立健全一把手親自抓、分管領導具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面?？h政府成立由縣政府分管領導任組長，縣環(huán)保、監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安、建設、規(guī)劃、工商、安監(jiān)、供電、國土、農(nóng)辦、水環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)、水利、行政執(zhí)法等部門為成員的推進工作領導小組（詳見附件），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應的工作領導小組，上下聯(lián)動，齊抓共管，形成合力，確保環(huán)境污染整治工作取得實效。明確責任。各部門要充分發(fā)揮各自職責，加強協(xié)調(diào)配合，強化聯(lián)合執(zhí)法。環(huán)保部門負責對存在問題的地區(qū)和項目及時預警和督辦，加大環(huán)境違法行為打擊力度；監(jiān)察部門負責對環(huán)境污染整治推進工作不力或造成嚴重影響的進行督辦和問責；發(fā)改部門負責產(chǎn)業(yè)政策審查和抑制產(chǎn)能無序擴張；經(jīng)貿(mào)部門負責督促和指導各地加快轉(zhuǎn)型升級和落后產(chǎn)能退出；公安部門負責對造成嚴重環(huán)境污染事故的責任人進行立案，并依法追究其刑事責任；工商部門負責查處取締無照經(jīng)營行為和吊銷停產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；安監(jiān)部門負責加強對存在安全隱患企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管；供電、建設部門分別負責對依法關閉或責令停產(chǎn)整治的企業(yè)依法實行停電、停水；國土、城市管理行政執(zhí)法部門負責對違法、違章建筑進行依法拆除；水環(huán)境整治部門加強對水環(huán)境整治工作的協(xié)調(diào)和督查；其它各有關部門按照各自職責切實加強環(huán)境污染整治工作。嚴格考核。嚴格八大重點行業(yè)環(huán)境污染整治和水環(huán)境整治目標責任考核，對未完成整治任務的實行“一票否決”和區(qū)域限批；對開展不力或造成嚴重影響的進行問責；對造成嚴重環(huán)境污染事故的一律移送司法機關，追究相關責任人的民事責任和刑事責任。加強環(huán)境污染整治工作督查，及時通報各地進展情況，提出整改意見，對環(huán)境污染整治工作存在較大問題的地區(qū)進行約談，對環(huán)境污染整治進展遲緩的下達督辦單，確保各項工作落到實處。加強宣傳。充分運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體，大力弘揚生態(tài)文化，積極開展聲勢浩大的環(huán)境污染整治宣傳活動，主動公開環(huán)境污染整治進展情況和重污染企業(yè)“三廢”排放情況，主動曝光一批嚴重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件，鼓勵和引導社會公眾有序參與、監(jiān)督環(huán)境污染整治工作，切實提高群眾參與生態(tài)文明建設的積極性和主動性