【正文】 。始終堅持黨組的領導, 要與黨組保持高 度一致,心往一處想,勁往一處使。做到 “ 五個主動 ” :主動提出本單位反腐倡廉工作的計劃 和安排,及時提交局黨組討論研究, 爭取支持。主動向局黨組匯報群眾信訪、本部門和基層 單位黨風廉政建設情況, 針對問題, 積極諫言獻策,為局黨組當好參謀助手。主動幫助協(xié)調 解決在工作中出現(xiàn)的矛盾和問題, 為黨組分憂解難。主動提出反腐倡廉工作的新路子、新招 數(shù),拓寬工作局面。主動承擔局黨組交辦的其他事項。三是處理好與局機關各部門的關系。要堅持在局黨組的領導下,分工負責、各司其職,不包辦代替,不偕越權限。需要紀檢監(jiān)察 部門牽頭的,勇挑重擔,當好主角。需要配合的工作,恰如其分地當好配角。在工作方法上 注意防止和克服兩種傾向:一種是 “ 欽差大臣 ” 式,到處插手,橫加指責。一種是 “ 聾子的耳朵 ” 式,怕得罪人,不聞不問,明哲保身。抓住行業(yè)特點,注意工作方法是提高稅務紀檢監(jiān)察工作水平的重要環(huán)節(jié)。稅務紀檢 監(jiān)察部門肩負著黨風廉政建設和反腐敗斗爭艱巨而繁重的任務,要使工作有特色、出成效, 必須抓住稅務機關是 “ 代表國家行使稅收征收管理職能的部門,是時時刻刻與廣大人民群眾 打交道的窗口單位,其一言一行直接關系黨和政府在人民群眾中的形象 ” 這一行業(yè)特點,集 中力量把行風建設、領導干部廉潔自律和查處違法違紀案件三項工作抓緊抓好, 要采取 “ 防、堵、查 ” 三位一體的綜合整治方法,標本兼治,加大建章立制和從源頭上治理的力度。在查 辦案件、處理人時,要注意工作方法,要綜合考慮政治影響和經(jīng)濟效果,趨利避害,不能憑 主觀愿望辦事, 注意原則性和靈活性相結合, 對那些情節(jié)嚴重、影響惡劣的人和事,必須堅 決查處,毫不留情。而對于一時失足,犯一般性錯誤,尚能挽救解脫的干部應給予機會,要 將以禮服人,以情感人,以制度管理人貫串日常工作中。加強自身建設,樹立良好形象是提高稅務紀檢監(jiān)察工作水平的有力保證。為了適應 新形勢的需要, 稅務紀檢監(jiān)察干部要增強責任感和緊迫感, 要按照江澤民同志對紀檢干部提 出了 “ 四更 ”(更高的政治覺悟、更高的紀律性、更強的法制觀念、更要謙虛謹慎、“ 三可 ”(可親、可敬、可信的要求,從以下四個方面加強自身建設:一是拔高起點,做復合型干 部。認真學習,刻苦鉆研,要增強理論功底,提高分析解決問題、組織協(xié)調、文字語言表達 能力。要主動介入機關的各項稅收業(yè)務活動, 增強感性認識和實踐經(jīng)驗, 使自己成為既是紀 檢監(jiān)察業(yè)務的專家, 又是熟悉稅收業(yè)務的能手, 只有充分熟悉稅收業(yè)務才能使監(jiān)督工作有針 對性,而不盲目。有前瞻性,而不短視。二是求真務實,做有工作實績的干部。紀檢監(jiān)察不 能被動完成上級交辦任務, 而應結合全局中心工作主動出擊, 做出扎實有效的工作實績, 使 紀檢監(jiān)察部門的作用和地位不能代替、不可缺少,用有 “ 為 ” 來達到有 “ 位 ” 和有 “ 威 ”。三是嚴 于律己,做廉政勤政的干部。紀檢監(jiān)察工作由于有其自身的特殊性,因此, 紀檢監(jiān)察干部必 須嚴格要求自己,規(guī)范言行,注意維護和塑造紀檢監(jiān)察干部形象, 充分發(fā)揮表率作用, 展示 紀檢監(jiān)察干部風采。四是注重調研,做研究型的干部。要做到 “ 三勤 ” :腦勤、腿勤、手勤。“ 腦勤 ” 即勤于思考, 善于從平時的工作中總結、發(fā)現(xiàn)和提煉具有規(guī)律性的東西, 不就事論事:“ 腿勤 ” 即勤下基層,潛下心多作調查研究,不做蜻蜓點水式的干部:“ 手勤 ” 即結合實際盡可 能多地作一些理論方面的探討和分析, 注意捕捉有特色、有價值的工作方法和經(jīng)驗, 在全系 統(tǒng)推廣、交流。二、加強稅務紀檢監(jiān)察還應強化稅收執(zhí)法檢查工作, 將執(zhí)法檢查制度化、規(guī)范化、系統(tǒng) 化。稅收執(zhí)法檢查是加強監(jiān)督管理, 保障依法行政的重要手段, 是防范和及時發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法 過程中經(jīng)濟違紀違法問題的有效途徑。為了加強監(jiān)察工作的主動性和創(chuàng)造性,切實做到 “ 關 口 ” 前移,主動出擊,全程參與每季度一次的稅收執(zhí)法檢查。通過對稅收法律法規(guī)、涉稅政 策文件的執(zhí)行情況,稅款入庫情況,稽查案件的選案、檢查、審理、執(zhí)行等情況進行檢查復 核,從中發(fā)現(xiàn)問題,辨癥施治,有針對性地建立監(jiān)督約束機制,筑起權力腐敗的防火墻。紀 檢監(jiān)察部門參與稅收執(zhí)法檢查,有四大益處:有效延伸監(jiān)督觸角,增強工作的前瞻性。紀檢監(jiān)察部門提前介入,直接參與稅收執(zhí)法檢查,把監(jiān)督觸角延伸到稅收執(zhí)法的全過程中, 及時發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法過程中的不規(guī)范行為和苗頭性、傾向性問題, 掌握稅務人員違法違紀案件 線索的第一手材料, 把腐敗問題解決在萌芽狀態(tài), 改變了事后監(jiān)督的被動局面, 增強了紀檢 監(jiān)察工作的前瞻性。有利于提高執(zhí)法和監(jiān)督水平,增強工作的實效性。紀檢監(jiān)察部門與有關業(yè)務部門密 切配合,通過對征、管、查各環(huán)節(jié)和稅收法律、法規(guī)、涉稅文件執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,拓寬 和挖掘了監(jiān)督工作的廣度和深度, 實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察工作與稅收業(yè)務工作的有機結合, 克服了 紀檢監(jiān)察部門由于分工原因對稅收業(yè)務的熟悉程度不高之不足。通過執(zhí)法檢查, 在稅收執(zhí)法水平得到提高的同時,紀檢監(jiān)察干部的稅收業(yè)務知識也得到了豐富,達到了 “ 雙贏 ” 的效果。不斷完善監(jiān)督制約機制,增強工作的針對性。通過執(zhí)法檢查,找準管理上、制度上 的薄弱環(huán)節(jié), 針對問題研究分析原因, 提出切實有效的解決辦法和改進措施, 逐步建立一套 既切合實際又行之有效的監(jiān)督制約機制。如針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題制定了干部監(jiān)督 “ 五廉 ” 制度,即:干部述廉、廉政巡視、廉政談話、廉政檔案、廉政獎勵考核制度,用以規(guī)范執(zhí)法 行為,提高行政效能。檢查與調研相結合,增強工作的靈活性。在調研檢查中,通過聽取基層一線工作匯 報和在檢查稅務干部執(zhí)行政策準確性、操作程序規(guī)范性的過程中,詳細了解基層服務質量、工作效率、內務管理、行業(yè)作風、環(huán)境建設等情況,把工作擴展到對 “ 事 ” 的調查研究,而不 拘泥于對 “ 人 ” 的監(jiān)督檢查,把人們認為 “ 呆板 ” 的紀檢監(jiān)察工作做活、做新、做實,切底地貼近生活、貼近實際、貼近群眾。三、與時俱進、開拓創(chuàng)新、努力做好新形勢下的紀檢監(jiān)察工作。創(chuàng)新是推進事業(yè)發(fā)展的動力和源泉。稅務部門的紀檢監(jiān)察工作要提高工作水平,就 要不斷增強創(chuàng)新意識, 創(chuàng)造性地開展工作。一是要把本單位工作經(jīng)驗系統(tǒng)化。要根據(jù)形勢和 任務的變化, 不斷研究、總結本單位工作經(jīng)驗, 形成新的較為完善的工作思路、措施和方法, 并不斷總結提高,創(chuàng)造出更加系統(tǒng)、更高層次的新經(jīng)驗。二是要把上級精神具體化。貫徹上 級精神不能簡單照搬照抄,當傳聲筒、收發(fā)室, 要吃透上級精神,將上級要求與本單位實際 有機結合起來, 在貫徹落實中創(chuàng)新。三是要把外地經(jīng)驗本地化?，F(xiàn)代信息的快捷, 使我們足 不出戶就能看到、學到很多外地和外單位的新思路、新方法, 但我們要結合實際, 去粗取精、去偽存真, 在學習的基礎上樹立新觀念、開辟新領域、提煉新方法。四是要使本單位工作特 色化。抓創(chuàng)新就是抓特色, 要善于思考, 積極探索, 形成獨具特色和優(yōu)勢的工作經(jīng)驗和風格。如南岸區(qū)稅務局實施的干部監(jiān)督 “ 五廉 ” 工程:廉政檔案、廉政談話、廉政巡視、廉政教育、廉政獎勵考核制度, 形成一個使干部不愿腐敗、不敢腐敗、不能腐敗的監(jiān)督制約機制。該局 還對紀檢監(jiān)察部門全程參與稅收執(zhí)法檢查進行了有益的嘗試, 此舉有效地挖掘和拓寬了監(jiān)督 工作的深度和廣度,把工作擴展到對 “ 事 ” 的調查研究,而不拘泥于對 “ 人 ” 的監(jiān)督檢查,在促 進稅收執(zhí)法水平提高的同時,紀檢監(jiān)察干部的稅收業(yè)務知識也得到了豐富,達到了 “ 雙贏 ” 的效果。做好新形勢下的紀檢監(jiān)察工作,要堅持以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導,按照 “ 三個 代表 ” 和 “ 三個有利于 ” 的標準檢查衡量工作,根據(jù)形勢任務的要求與時俱進,及時研究解決 黨風廉政建設和反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新情況、新問題, 積極克服和解決工作中存在的不適應 形勢任務要求的問題,要切實轉變觀念、改進工作、提高素質,把 “ 三個代表 ” 的要求落實到 思想、工作和隊伍建設的實處。要做到與時俱進、開拓創(chuàng)新、解放思想、更新觀念,改進思維方式和方法具有基礎 的和決定的意義。要努力用時代的標準、宏觀的眼光、辯證的思維來認識、研究和處理紀檢 監(jiān)察工作所面臨的各種矛盾和問題, 善于把具體工作放在大局中去認識、思考和把握。當前, 紀檢監(jiān)察工作主要是要適應我國加入 WTO 后新形勢的需要, 把努力創(chuàng)造和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán) 境擺在重要位置, 積極圍繞創(chuàng)新和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境去開展黨風廉政建設和反腐敗工作。為 此, 要求紀檢監(jiān)察機關必須要率先牢固樹立為經(jīng)濟發(fā)展服務的大局意識, 牢固樹立監(jiān)督與保 護并重的公正意識, 牢固樹立嚴格依法依紀辦事的法制意識, 牢固樹立注重時效和效果的效 能意識。紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部只有更新觀念, 牢固樹立起與市場經(jīng)濟相適應的執(zhí)紀 執(zhí)法思想和觀念, 才能適應新形勢新任務的要求發(fā)揮好職能作用, 與時俱進開創(chuàng)工作新局面。努力改進工作方式和方法把紀檢監(jiān)察工作做實。反腐倡廉是一項龐大的系統(tǒng)工程, 任務十分繁重,必須黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門協(xié)調配合。因此,紀檢監(jiān)察機關要 改進工作方式和方法, 通過組織協(xié)調, 調動各方面的積極性, 形成反腐敗的強大合力。當前, 尤其要在三方面下工夫:一是當好參謀助手。紀檢監(jiān)察機關要主動向黨組匯報工作, 爭取領導的重視與支持。要主動想全局, 對上級指示精神提出符合本局實際的貫徹意見, 對每個時 期的黨風廉政建設和反腐敗工作進行總結分析,提出意見和建議,經(jīng)黨組研究后搞好部署。對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時出主意、想辦法。二是搞好任務分解。各職能部 門抓反腐敗能否做到各負其責,工作任務能否認真完成,很大程度上取決于如何分解任務。只有把反腐敗任務分解到各有關部門,明確職責, 提出要求, 并加強檢查指導,才能確保責 任制落到實處。三是加強監(jiān)督檢查。對反腐倡廉任務落實情況進行監(jiān)督檢查, 是紀檢監(jiān)察機 關的重要職責。我們要加強監(jiān)督檢查和責任考核, 把考核結果作為對領導干部業(yè)績評定、獎 勵懲處、選拔任用的重要依據(jù),強化責任制的權威性。總之,我們要適應新的形勢和變化, 注重研究新的方式、方法,更好地發(fā)揮組織協(xié)調作用,推動反腐倡廉任務的落實。努力擴大查處違紀違法案件的社會效果, 一是要善于從查處的案件中發(fā)現(xiàn)潛伏或隱蔽存 在的問題, 及時向黨組提出意見建議。二是及時對查處案件進行剖析, 以起到查處一案,警 示一批人, 帶動一片的作用, 以達到教育干部、震懾違法犯罪和擴大紀檢監(jiān)察工作影響的目 的。進一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能,加大開展機關效能監(jiān)察工作的力度。目前,政府 “ 提速 ” ,為 紀檢監(jiān)察機關貼近“ 中心 ” 搞好服務、履行職能提供了新的契機,要把握好切入點, 通過加強 勤政建設努力推動廉政建設。改進工作手段,積極探索利用電子政務抑制腐敗的新途徑。在反腐倡廉中,我們既 要重視制度創(chuàng)新,又要加強技術創(chuàng)新,用現(xiàn)代科技的優(yōu)勢,使各項監(jiān)督管理制度得到落到。借助計算機和網(wǎng)絡技術進行政務活動, 是把制度預防與技術預防有機結合起來, 利用現(xiàn)代科 技手段預防腐敗的新途徑。近年來, 我市稅務系統(tǒng)通過開展網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上征稅等,提高了 工作的透明度, 減少了人為因素干擾, 在一定程度上抑制了腐敗行為。對于紀檢監(jiān)察工作來 說, 積極推進信息化進程, 高度重視和發(fā)揮現(xiàn)代科技在紀檢監(jiān)察工作中的作用, 也是與時俱 進、開拓創(chuàng)新的重要內容。各級紀檢監(jiān)察部門之間首先可以通過內網(wǎng)傳遞信息, 通報案件查處情況, 交流紀檢監(jiān)察 工作經(jīng)驗。其次, 現(xiàn)代網(wǎng)絡技術還可以通過外網(wǎng)將本系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門與其它系統(tǒng)紀檢監(jiān)察 部門以及公安、檢察院、法院、審計等執(zhí)法監(jiān)察部門聯(lián)系在一起, 進行更為廣泛的信息交流 與溝通, 更好地發(fā)揮反腐倡廉的整體合力。在信息化時代, 稅務信息網(wǎng)絡給我們提供了更為 廣闊的舞臺,使我們可以擺脫時間、空間的局限, 大力開展黨風廉政建設宣傳教育活動。例 如,可以通過稅務信息網(wǎng)絡發(fā)布廉政規(guī)定,在網(wǎng)上開辟廉政教育專欄、廉政論壇, 建立廉政 法規(guī)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)黨風廉政建設的遠程宣傳教育。加強隊伍建設,努力提高干部隊伍素質。新的歷史條件下的紀檢監(jiān)察工作,給隊伍 素質建設提出了更高的要求。目前,紀檢監(jiān)察隊伍結構不合理,整體素質有待進一步提高, 是紀檢監(jiān)察隊伍存在的普遍問題。因此, 要努力充實紀檢監(jiān)察隊伍力量, 加大紀檢監(jiān)察干部 提拔、交流、調配力度,利用各種機會、多種渠道選拔、交流年富力強、剛正不阿、勇于創(chuàng) 新、整體素質較高的紀檢監(jiān)察干部。切實搞好紀檢監(jiān)察干部的教育培訓工作,按照實用、提 高的原則加強對紀檢監(jiān)察干部的培訓, 同時, 要適時、適地組織干部到外地或在本市開展考 察調研活動,以交流經(jīng)驗、開闊眼界、提高素質,努力培養(yǎng)和塑造 “ 可親、可信、可敬 ” 的紀 檢監(jiān)察干部新形象。