【正文】 邊地市質(zhì)監(jiān)部門建立打假信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息公享；爭取當?shù)攸h委、政府支持，并與公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門和名優(yōu)企業(yè)密切配合，形成合力，共同打擊制假行為。今年，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共查處制假案件517起，其中查處“地條鋼”案件55起，查獲“地條鋼”1049余噸；查處食品質(zhì)量案件97起，查處棉花案件64起；，共為企業(yè)和消費者挽回經(jīng)濟損失1000余萬元。三是以建立企業(yè)電子質(zhì)量檔案為載體，源頭抓質(zhì)量工作有了新舉措。建立企業(yè)電子質(zhì)量檔案是落實從源頭抓質(zhì)量工作的重要措施。我們成立了以市局主要領(lǐng)導為組長、分管領(lǐng)導為副組長的領(lǐng)導小組，精心制定了實施方案，召開了專題會議進行了總體部署。抽掉技術(shù)骨干，配備專用車輛，購置了專用微機，確保了普查建檔工作按時圓滿完成。全市共為1329家企業(yè)建立了電子質(zhì)量檔案。在開展企業(yè)普查工作中，注重把普查建檔工作與實施名牌戰(zhàn)略、加強區(qū)域監(jiān)管等工作有機結(jié)合起來，通過認真普查，摸清了全市企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、認證認可、質(zhì)量檢驗、計量檢測、標準化采用等基本現(xiàn)狀，并根據(jù)企業(yè)實際，實行了分級管理和分類幫扶，有針對性的為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年，共指導49家食品加工企業(yè)取得了食品生產(chǎn)許可證，幫助其跨入了市場準入的門檻；為40家企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系認證提供了咨詢服務(wù)，從源頭上提高了企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)工作和質(zhì)量管理水平。今年，國家質(zhì)檢總局在我市抽查產(chǎn)品23批次，%；省質(zhì)監(jiān)局抽查了45批次，%。（三）堅持提高效能，轉(zhuǎn)變工作作風，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展取得新成效今年，我們在全市系統(tǒng)建立了與企業(yè)聯(lián)系制度，把質(zhì)監(jiān)工作融入到了服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。研究制定了“三全措施”，即：全員參與、全面推進、全方位服務(wù)。市、縣局班子及市局各科室、各直屬單位分別與5—10家企業(yè)結(jié)成幫扶對子，深入企業(yè)生產(chǎn)一線“把脈會診”，主動幫助企業(yè)解決在質(zhì)量、計量、標準化及特種設(shè)備安全監(jiān)察等方面遇到的實際困難。在具體工作中，干部職工牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)經(jīng)濟，服務(wù)經(jīng)濟就是促進發(fā)展”的意識，不斷轉(zhuǎn)變工作作風，為企業(yè)實行服務(wù)承諾制、上門服務(wù)制、限時服務(wù)制，并做到“三多”、“三不”，即多服務(wù)不設(shè)卡，多指導不干預，多辦事不講價。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，通過建立聯(lián)系企業(yè)制度，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共為企業(yè)提供各類技術(shù)服務(wù)3800余人次，幫助解決技術(shù)難題190余項。其中，幫助京博集團等9家企業(yè)建立和完善了計量合格體系確認；幫助西王集團等5家企業(yè)被確認為山東省標準化良好行為企業(yè)示范單位，8家企業(yè)的11種產(chǎn)品獲得了國際標準認可證書；指導6家企業(yè)的11個產(chǎn)品通過了3C認證，有力地促進了全市經(jīng)濟的快速發(fā)展，得到了企業(yè)及市委、市政府的認可。被企業(yè)親切的稱為“經(jīng)濟發(fā)展的助推器”、“企業(yè)發(fā)展的好幫手”。在今年7月1日市委、市政府組織召開的“解放思想搶機遇，破空破難快發(fā)展”大討論電視會議上，我們作為全市惟一一個市直部門就服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展作了典型發(fā)言，市委書記要求各部門向質(zhì)監(jiān)局學習。（四）堅持搶抓機遇，大力加強基礎(chǔ)建設(shè)，服務(wù)能力有了新提高今年是省局確定的“基礎(chǔ)建設(shè)年”，是質(zhì)監(jiān)事業(yè)加快發(fā)展的最佳時期。我們以此為契機，搶抓機遇，不斷強化基礎(chǔ)建設(shè)，搭建新的事業(yè)發(fā)展平臺，增強了服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的能力和質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展后勁。一是集中力量，建設(shè)濱州市檢驗檢測中心。設(shè)備老化、技術(shù)水平落后、檢驗檢測區(qū)域面窄已成為制約質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的最大障礙。為此，市局班子統(tǒng)一思想，下定決心，克服資金短缺困難，采取協(xié)調(diào)市政府劃撥土地減免一塊，爭取省局政策傾斜扶持一塊，壓縮經(jīng)費開支擠出一塊，實行分期付款緩解一塊，加強建設(shè)資金管理節(jié)省一塊的辦法，高起點定位，高標準設(shè)計，投資2000余萬元，建起了建筑面積為11600平方米的濱州市檢驗檢測中心。目前，工程已進入室內(nèi)裝飾階段，力爭明年上半年投入使用。我們按照國家實驗室標準建設(shè)棉花恒溫恒濕實驗室，按照省級實驗室標準建設(shè)食品通用實驗室。屆時，我們的檢驗檢測水平將有一個大的提升。二是進一步加大了技術(shù)設(shè)備資金投入，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。今年，全系統(tǒng)共投資120余萬元，購置了熱能表、電能表檢定裝置和紗線條干儀、萬米紗疵儀等先進的檢驗設(shè)備；開拓了“民用四表”、纖維制品甲醛含量等5個檢驗項目，進一步增強了服務(wù)能力和檢驗水平。截止目前，全系統(tǒng)共完成產(chǎn)品質(zhì)量檢驗4000批次，檢測計量器具35000臺（件），檢驗特種設(shè)備8000臺（套），分別同比提高12%、15%和24%；，同比提高28%。三是進一步加快“金質(zhì)工程”建設(shè)步伐。嚴格按照省局的統(tǒng)一部署，投資18萬元，建設(shè)、裝備了“12365”質(zhì)監(jiān)熱線和視頻會議室，確保了與省局同步進行，提高了辦公自動化水平。2004年，我們雖然在工作中取得了一定成績，但與省局領(lǐng)導要求，與兄弟市局相比，還有很大差距。主要表現(xiàn)在：一是部分干部職工的思想還不夠解放，工作中存在自滿和畏難情緒；二是在落實區(qū)域監(jiān)管責任制中，還存在不到位的地方；三是行風建設(shè)的基礎(chǔ)還相對薄弱，個別同志違反規(guī)章制度的現(xiàn)象還時有發(fā)生；四是宣傳工作力度還有待于進一步加大。二、2005年的工作思路及打算2005年是我國十五計劃的最后一年，也是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之年。市局的工作指導思想和總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟建設(shè)中心，按照省局質(zhì)監(jiān)工作會議精神和工作部署，進一步解放思想、與時俱進，突出重點，狠抓落實，破空排難、加快發(fā)展，努力推動質(zhì)監(jiān)工作再上新臺階，為市經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展作出更大貢獻。按照上述指導思想和叢大鳴局長視察濱州局時提出的“四個一流”（建設(shè)一流的辦公環(huán)境、一流的實驗室條件，實現(xiàn)一流的經(jīng)濟效益，創(chuàng)一流的工作業(yè)績）要求，明年的工作著重抓好以下幾個方面，即“突出一個中心、搭建兩大平臺、強化三項重點、抓好四項保障”。（一）突出一個中心。一個中心，即服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟是地方黨委、政府的中心工作，是第一要務(wù)，而質(zhì)監(jiān)工作的出發(fā)點和落腳點就是要服從、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)。要深入開展調(diào)查研究，根據(jù)濱州經(jīng)濟發(fā)展的實際，進一步開拓服務(wù)領(lǐng)域，積極探討和創(chuàng)新適應(yīng)濱州特點的服務(wù)方式和方法；最大限度的發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，認真履行綜合管理和行政執(zhí)法職能，促進當?shù)亟?jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。（二）搭建兩大平臺。一是搭建科技創(chuàng)新平臺，提升總體技術(shù)水平。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作尤其是對檢驗檢測水平的要求越來越高。因此，明年仍然要下功夫，建設(shè)好市質(zhì)量檢驗檢測中心。認真搞好新上項目的調(diào)研和論證，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和教育培訓專項基金的作用，不斷加大設(shè)備投入，向具有高科技、高附加值的檢驗領(lǐng)域拓展。重點抓好食品通用實驗室和棉花纖維檢驗實驗室建設(shè)，努力達到省級和國家級重點實驗室標準，通過國家實驗室認可。同時，搞好技術(shù)機構(gòu)的資源整合，以市級技術(shù)機構(gòu)為核心，各縣級技術(shù)機構(gòu)為緊密層，走多元化、市場化的路子，使技術(shù)機構(gòu)更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的需要，提高在檢驗檢測市場上的活力和競爭力。二是搭建“金質(zhì)工程”平臺，實現(xiàn)信息資源共享和管理上臺階。按照全省“金質(zhì)工程”的總體要求，統(tǒng)一步調(diào)，搭建好“金質(zhì)工程”平臺。同時，在省局信息平臺的基礎(chǔ)上，借助新辦公樓啟用的有利時機，提前打算，搞好規(guī)劃，加快全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)信息化建設(shè)進程，達到信息資源的無縫鏈接。建設(shè)市局內(nèi)部局域網(wǎng)，并完成與省局對口處室的廣域網(wǎng)連接，做到行政管理和業(yè)務(wù)信息的網(wǎng)上互傳，初步實現(xiàn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。按照省局再造工作流程的要求，進一步梳理和再造市局工作流程，真正實現(xiàn)制度管人，流程管事的目標。（三）強化三項重點。一是大力實施名牌戰(zhàn)略。名牌戰(zhàn)略仍然是我們服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。繼續(xù)按照市委、市政府“建設(shè)質(zhì)量濱州，實現(xiàn)名牌引領(lǐng)經(jīng)濟跨越發(fā)展”的要求和《2004—2007名牌培育規(guī)劃》，認真履行職能，將工作的著力點放在“中國名牌”產(chǎn)品的培育和“山東名牌”產(chǎn)品的爭創(chuàng)上。進一步研究國家質(zhì)檢總局和國家名牌推進委員會對中國名牌產(chǎn)品目錄的制定方向，將渤?；钊?、魏橋創(chuàng)業(yè)、魯北化工、皇冠廚業(yè)、中海瀝青、冬棗實業(yè)等作為重點培育對象，加大扶持力度，積極為其申報國家和省級質(zhì)量管理先進單位、名牌產(chǎn)品和免檢產(chǎn)品，力爭到2005年底，實現(xiàn)爭創(chuàng)“中國名牌”1個、“山東名牌”5個的目標。二是強化行政執(zhí)法。突出行政執(zhí)法的龍頭地位，切實樹立“大稽查”思想，進一步完善區(qū)域監(jiān)管責任制，將打假治劣、監(jiān)督管理等工作做到“橫到邊、縱到沿”，不留任何死角。在具體工作中，要做到四個“進一步”：進一步加大對食品質(zhì)量安全監(jiān)管，維護廣大人民群眾的切身利益。通過對獲證企業(yè)進行抽查、檢查、年審等方式，加強監(jiān)管，并逐步探索建立長效機制，確保獲證產(chǎn)品質(zhì)量。同時，加大對產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)的后處理力度，對不合格企業(yè)及其產(chǎn)品實行公告、通報、曝光、整改復查、責令停產(chǎn)、吊銷證件、處罰、移送司法機關(guān)等措施，做到后處理到位，以確保食品質(zhì)量安全市場準入制度的有效實施，為消費者創(chuàng)造放心滿意的購物環(huán)境，為生產(chǎn)者營造良好的市場環(huán)境。進一步加強特種設(shè)備安全監(jiān)察，維護安全生產(chǎn)秩序。將工作重心轉(zhuǎn)移到特種設(shè)備的使用環(huán)節(jié)，完善長效動態(tài)監(jiān)管機制，不斷提高特種設(shè)備的登記注冊率、定期檢驗率和操作人員的持證上崗率。同時，加強與市政府及安全監(jiān)察部門的勾通協(xié)調(diào)，積極爭取支持、配合。力爭實現(xiàn)特種設(shè)備安全運行“零事故”，為建設(shè)“平安濱州”做出積極貢獻。進一步深入開展打假保名優(yōu)活動，促進名優(yōu)企業(yè)發(fā)展壯大。完善打與扶、打與幫、打與治的三結(jié)合打假機制，將名牌產(chǎn)品作為重點保護對象，與名優(yōu)企業(yè)密切配合，建立打假信息網(wǎng)絡(luò)，為名優(yōu)企業(yè)發(fā)展“保駕護航”。進一步抓好區(qū)域性質(zhì)量問題的整頓治理。結(jié)合我市實際，繼續(xù)將小軋鋼、安全網(wǎng)、白酒、棗制品、魚粉、明膠等容易發(fā)生區(qū)域性問題的產(chǎn)品列為重點，堅持標本兼治、綜合治理的原則，把突擊性整治與常規(guī)性管理結(jié)合起來，為濱州市營造良好的投資環(huán)境。三是強化源頭抓質(zhì)量。立足于市場準入，堅決“把好廠門”。緊緊圍繞企業(yè)的質(zhì)量保證體系建設(shè)，認真開展質(zhì)量培訓，提高員工素質(zhì)和質(zhì)量管理水平；加強生產(chǎn)許可證、強制性認證管理，消滅無證生產(chǎn)行為；強化企業(yè)計量、標準化基礎(chǔ)工作，指導企業(yè)辦理計量確認、采用國家標準和國際先進標準組織生產(chǎn)；引導企業(yè)加快與國際質(zhì)量管理接軌步伐，積極為有條件的企業(yè)提供ISO9000質(zhì)量體系認證咨詢服務(wù)。2005年底，力爭幫助30家企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系認證。（四）抓好“四項保障”。一是加強干部職工隊伍建設(shè)。堅持不懈地抓好政治理論學習。認真學習“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精，深刻把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和基本內(nèi)涵，在理論聯(lián)系實際、學以致用上下功夫，自覺用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)監(jiān)各項工作。搞好業(yè)務(wù)知識培訓。根據(jù)自身實際，制定業(yè)務(wù)培訓計劃，在全系統(tǒng)掀起一個學習業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)的高潮。二是加強行業(yè)作風建設(shè)。行風是質(zhì)監(jiān)部門的生命線，要堅持做到警鐘長鳴、常抓不懈。完善教育防范機制和自律機制，著重突出形勢任務(wù)、理想信念、黨紀政紀、法律法規(guī)等四項教育，進一步夯實廉政建設(shè)基礎(chǔ)。要不斷完善制約機制，繼續(xù)把亂收費和亂罰款、吃拿卡要、公款私存和私設(shè)小金庫以及不執(zhí)行定檢計劃作為四條“高壓線”，實施行風建設(shè)一票否決制和保證金制度。健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)督機制。加強行風監(jiān)督檢查和明察暗訪工作，推動全系統(tǒng)的行風建設(shè)健康發(fā)展。同時，通過公布舉報電話、設(shè)立舉報箱、聘請行風監(jiān)督員、發(fā)放征求意見函、走訪企業(yè)等方式，進一步推進政務(wù)公開和服務(wù)承諾。按照建立“陽光政府”、“責任政府”的要求，進一步提高工作效率和工作質(zhì)量，使服務(wù)工作更加規(guī)范、有效。堅持標本兼治、糾建并舉。全面開展行政效能監(jiān)察，強化內(nèi)部審計，解決企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，嚴厲查處違規(guī)違紀行為，從源頭上預防和治理腐敗，確保行風評議先進位次。三是加強精神文明建設(shè)。“文明單位”是黨委、政府對一個部門的綜合評價，是一項特殊榮譽，也是做好各項工作的保證。2005年，我們要在“市級文明單位”的基礎(chǔ)上，以“文明行業(yè)”、“省級文明單位”為爭創(chuàng)目標，組織干部職工認真學習《公民道德建設(shè)實施綱要》等知識，加強誠信教育，開展爭創(chuàng)“文明科室”、“黨員示范崗”等活動；建立和完善服務(wù)制度規(guī)范，進一步提高服務(wù)質(zhì)量，力爭早日跨入“省級文明單位”行列。四是加大宣傳工作力度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展必須有一個良好的輿論環(huán)境，因此，信息宣傳工作非常重要。我們要兩手抓兩手都要硬，一手抓業(yè)務(wù)，一手抓宣傳。進一步加大信息宣傳投入，完善獎勵政策，激發(fā)干部職工的宣傳熱情，形成全局上下搞宣傳、人人都是宣傳員的濃厚氛圍。加強報刊征訂工作，確保圓滿完成省局下達的任務(wù)。各位領(lǐng)導、同志們，2005年我們將面臨著更大的發(fā)展機遇，同時，也會遇到更多的困難和更大的壓力，但有省局黨組的正確領(lǐng)導，我們有信心、有決心克服一切困難和不利因素，進一步解放思想、搶抓機遇，與時俱進、開拓創(chuàng)新，破空排難、加快發(fā)展，努力開創(chuàng)濱州質(zhì)監(jiān)工作新局面，為市經(jīng)濟實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。