【正文】 行業(yè)熱點(diǎn)問題，從今年5月起，對本市711家具生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。同時(shí)，為了強(qiáng)化行業(yè)整治工作取得的成效，采取了積極的措施：對監(jiān)督抽查結(jié)果進(jìn)行公告的同時(shí)向有關(guān)地方政府進(jìn)行了通報(bào)，強(qiáng)化綜合監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督力度；由區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)局開展后處理及技術(shù)幫扶工作；聯(lián)合有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行質(zhì)量分析，幫促家具生產(chǎn)企業(yè)提高質(zhì)量責(zé)任意識和產(chǎn)品質(zhì)量水平。涉及內(nèi)外墻涂料生產(chǎn)企業(yè)58家，電線電纜生產(chǎn)企業(yè)84家，床上用品生產(chǎn)企業(yè)9家，燒結(jié)磚生產(chǎn)企業(yè)18家。根據(jù)《上海市不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)督管理辦法（試行）》的規(guī)定，組織浦東、奉賢、青浦、金山、閔行、嘉定、南匯、松江、崇明、盧灣、靜安等12個(gè)區(qū)縣局，對在近2年中產(chǎn)品經(jīng)各級監(jiān)督抽查2次以上（含2次）不合格或質(zhì)量投訴多的58家區(qū)（縣）屬中小企業(yè)開展質(zhì)量監(jiān)管工作，加強(qiáng)監(jiān)督力度，落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，提高企業(yè)質(zhì)量法制意識，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。在完成后處理的生產(chǎn)企業(yè)中，%，因企業(yè)注銷、%。二是完善后處理逾期未改正企業(yè)公告制度。對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、存在嚴(yán)重安全隱患的太陽鏡產(chǎn)品、液體加熱器、電滅蚊器具產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制收回，重點(diǎn)加強(qiáng)對連鎖經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一配送產(chǎn)品的清退，確保不合格產(chǎn)品退出市場。xx年市局共組織召開了燈具、小家電、自行車、兒童服裝、床上用品、坐便器、家電產(chǎn)品質(zhì)量能效專場等7類產(chǎn)品分析會(huì)，本市200余家的生產(chǎn)、銷售企業(yè)代表以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。（五）加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和后續(xù)監(jiān)管截止xx年12月，本市共有2414家企業(yè)獲證，其中省級發(fā)證1472張。通過嚴(yán)格審查發(fā)證，確保企業(yè)具備持續(xù)生產(chǎn)合格穩(wěn)定產(chǎn)品的能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平及管理水平。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證電線電纜等14類省級發(fā)證產(chǎn)品發(fā)證時(shí)限由法定60個(gè)工作日壓縮到50個(gè)工作日，提高了行政效率。開展質(zhì)量分析，促進(jìn)節(jié)能減排。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好政策宣貫。（2）組織區(qū)、縣局有序開展監(jiān)督檢查，共完成1983家獲證企業(yè)的年審及200多家企業(yè)的實(shí)地核查。奉賢、南匯、寶山、閔行、嘉定、浦東等局針對人手少、企業(yè)多、分布區(qū)域廣、產(chǎn)品種類多等現(xiàn)狀，充分發(fā)揮區(qū)局派出機(jī)構(gòu)的作用，科所聯(lián)動(dòng)，出色地完成了許可證年審、證后監(jiān)管工作；靜安、黃浦等根據(jù)中心城區(qū)的特點(diǎn)對驗(yàn)配眼鏡行業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)管，普陀建立了行業(yè)專家隊(duì)伍并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到主要行業(yè)至少配備一名專家。我局實(shí)現(xiàn)了企業(yè)代碼信息庫有關(guān)數(shù)據(jù)與企業(yè)質(zhì)量檔案的實(shí)時(shí)交換，在原有3531家上海生產(chǎn)企業(yè)已建立企業(yè)質(zhì)量檔案的基礎(chǔ)上，完成了近3400家已獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、ccc認(rèn)證、家電下鄉(xiāng)等生產(chǎn)企業(yè)的建檔工作，其中青浦、浦東、崇明、黃浦、閔行等區(qū)縣局實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)許可證和ccc認(rèn)證獲證企業(yè)100%建檔。經(jīng)過多部門的積極籌備，xx年 7月，正式批準(zhǔn)成立了上海市產(chǎn)品質(zhì)量安全評估研究中心。加強(qiáng)對本市依法設(shè)置和授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定（審查認(rèn)可/驗(yàn)收）和監(jiān)督管理。貫徹落實(shí)《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，確保安檢機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)按照新標(biāo)準(zhǔn)開展工作。對人大代表提出的關(guān)于建議修訂本市機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的書面意見按會(huì)辦要求進(jìn)行了調(diào)研和答復(fù)。為做好施工圖設(shè)計(jì)，我縣通過議標(biāo)的方式，委托甘肅中梁工程咨詢有限公司進(jìn)行2014年通暢工程建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)工作，我局技術(shù)人員陪同設(shè)計(jì)人員認(rèn)真進(jìn)行實(shí)地勘測，根據(jù)具體情況合理安排路線方案及橋涵等構(gòu)造物，全面保證了施工圖設(shè)計(jì)的規(guī)范、合理性。第二批7條路的施工招標(biāo)公告也已于交易中心網(wǎng)站發(fā)布，將于近期進(jìn)行招標(biāo)。（四）委托監(jiān)理公司進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理。因2014年計(jì)劃下達(dá)較遲，任務(wù)重，截至目前，才完成施工圖設(shè)計(jì)及施工招標(biāo)工作，我局將加大工作力度，倒排工期，嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)單位的施工，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，努力加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保完成今年的建設(shè)任務(wù)。XX年的監(jiān)督抽查工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：突出重點(diǎn)，保障安全。其中抽查家用電氣類產(chǎn)品40類，抽查裝飾裝修家居產(chǎn)品20類，抽查紡織服裝鞋類產(chǎn)品15類，抽查婦女兒童學(xué)生用品14類，抽查交通工具、燃油燃?xì)?、信息通信及其他日用消費(fèi)品40類。共抽查世博相關(guān)產(chǎn)品574批次，合格468批次，不合格105批次，另有1批次產(chǎn)品因未按規(guī)定取得3c認(rèn)證直接進(jìn)行執(zhí)法查處。此外，還對水嘴、給排水管、坐便器、中空玻璃等涉及節(jié)水、節(jié)能的建筑和裝飾裝修材料，以及塑料購物袋等涉及環(huán)保的產(chǎn)品開展了抽查。四季度根據(jù)防控形勢需要，再次緊急行動(dòng)，對口罩、洗護(hù)用品等相關(guān)產(chǎn)品開展了抽查。共對7類19家“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底。為了解決區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，及時(shí)消除區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，組織奉賢、青浦、金山、南匯、松江、崇明、嘉定、閔行等區(qū)、縣局，對內(nèi)外墻涂料、電線電纜、燒結(jié)磚、床上用品等產(chǎn)品開展了區(qū)域整治工作。針對質(zhì)量整治難點(diǎn)，組織開展問題企企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管。通過市和區(qū)、縣兩級質(zhì)量技監(jiān)部門的共同努力與密切協(xié)作，本市的監(jiān)督抽查后處理工作取得了較好的成績，特別是第三季度和第四季度（見圖1），%。如針對部分“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品能源效率等級未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的情況，及時(shí)向市商務(wù)委、市經(jīng)信委進(jìn)行通報(bào)，引起各部門的高度重視，加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督；針對部分校服產(chǎn)品抽查中存在問題，以及校服產(chǎn)品通常由學(xué)校集體采購的特點(diǎn)，及時(shí)將校服產(chǎn)品的抽查情況向市教委進(jìn)行通報(bào)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制。三是深化不合格產(chǎn)品退出制度。組織質(zhì)量幫扶，體現(xiàn)監(jiān)督宗旨對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的傾向性問題，組織召開產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì)，發(fā)揮質(zhì)檢機(jī)構(gòu)專家技術(shù)優(yōu)勢為中小企業(yè)會(huì)診，通過技術(shù)手段促進(jìn)企業(yè)完善質(zhì)量體系，重點(diǎn)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)整改措施，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。深入研究規(guī)律，完善工作機(jī)制針對近年來注冊地與生產(chǎn)地分離的異地經(jīng)營企業(yè)難以開展后處理等難點(diǎn)問題，組織區(qū)、縣局成立課題組，研究探討該類企業(yè)的后處理工作模式，制定了《上海市注冊型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理暫行規(guī)定》，有效地協(xié)調(diào)本市各區(qū)縣之間以及本市與外省市質(zhì)監(jiān)部門之間的后處理工作，并強(qiáng)化了與相關(guān)職能部門之間的協(xié)作，為提高后處理工作有效性提供了制度上的保障。共對104家家企業(yè)做出不予許可決定，其中涉及省局發(fā)證的71家，注銷了75家企業(yè)的生產(chǎn)許可證，受理319家企業(yè)的委托加工備案。積極配合本市行政審批制度改革，從5月1日起率先在浦東、奉賢試行受理試點(diǎn)工作，大大方便了企業(yè)申請；縮短行政許可時(shí)間。進(jìn)一步規(guī)范許可證審查工作，正著手起草《生產(chǎn)許可證審查員管理辦法》和《實(shí)地核查工作規(guī)范》，逐步建立審查制度，規(guī)范審查行為。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止XX年本市淘汰鋼鐵、水泥等落后生產(chǎn)能力25萬噸，實(shí)現(xiàn)節(jié)電154700萬度，,、減少粉塵、二氧化碳、。采取監(jiān)督審查、日常巡查、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等多種措施，強(qiáng)化證后監(jiān)督，督促企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地保持必備生產(chǎn)條件，確保許可證工作的有效性：（1）圍繞人民幣偽鈔鑒別儀、助力車、電熱毯、鋼筋等社會(huì)關(guān)注度高、面廣量大、關(guān)系人民群眾健康安全的產(chǎn)品，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。（3）各個(gè)區(qū)、縣局各顯證后監(jiān)管特色。（六）加快企業(yè)質(zhì)量檔案建立，探索產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建立全力推進(jìn)上海生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案的建立。組建和運(yùn)作產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)研究中心。（七）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)體系建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)保障能力圍繞技術(shù)保障，加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。組織啟動(dòng)了全市80余家安檢機(jī)構(gòu)的資格許可復(fù)評審工作，完成了5家機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)的搬遷評審工作。組織了對安檢機(jī)構(gòu)技術(shù)人員和審查員的考核，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。被市委、市政府再次授予了“支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)單位”，并在全市“解放思想搶機(jī)遇，破空排難快發(fā)展”大討論電視會(huì)議上作了典型發(fā)言。今年，我們按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“廉潔型”部門要求，注重做到了三個(gè)強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)提高。并通過檢查筆記、座談體會(huì)、舉辦演講比賽、集中考試等形式提高學(xué)習(xí)的有效性。二是強(qiáng)化勤政優(yōu)政，行業(yè)形象有了明顯提高。在市檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)工程施工中，沒有一位同志介紹自己的親朋參與招投標(biāo)，并自覺遵守乘車、住房、人員招待、通訊工具配備等各項(xiàng)規(guī)定。在市人大常委會(huì)對何遠(yuǎn)山局長進(jìn)行的執(zhí)法評議、市政協(xié)對全市質(zhì)監(jiān)工作的評議中，滿意率都達(dá)到了98%以上，在被評議的領(lǐng)導(dǎo)和部門中，均位于前兩位。我們對在省局和市組織的各項(xiàng)評比中取得優(yōu)異成績、為濱州市質(zhì)監(jiān)局爭得榮譽(yù)的單位和個(gè)人，都進(jìn)行大張旗鼓的表彰，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，有力地提高了干部職工的集體榮譽(yù)感和奮勇爭先、惟旗是奪的積極性。為此，我們把“建設(shè)質(zhì)量濱州、實(shí)施名牌戰(zhàn)略”作為一項(xiàng)突出的戰(zhàn)略任務(wù)牢牢抓在手上，把工作的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)牢牢定位在培育名牌、創(chuàng)建名牌和宣傳名牌上。同時(shí)，充分利用“質(zhì)量月”、參加“山東名牌質(zhì)量萬里行”活動(dòng)等有利時(shí)機(jī)，加大宣傳力度，提高名優(yōu)企業(yè)及名牌產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。行政執(zhí)法是推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可、產(chǎn)品定檢以及特種設(shè)備報(bào)檢等業(yè)務(wù)工作順利開展的最有效手段。把全市劃分為35個(gè)責(zé)任區(qū)，將執(zhí)法責(zé)任層層分解，落實(shí)到具體崗位、具體人員。工作信息公告制。根據(jù)產(chǎn)品定檢和抽查情況，對容易發(fā)生質(zhì)量問題的重點(diǎn)區(qū)域，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治。抽掉3名稽查人員專門從事特種設(shè)備安全執(zhí)法；設(shè)立了安全監(jiān)察協(xié)管員和聯(lián)絡(luò)員；開展了氣瓶充裝、壓力管道、起重機(jī)械、?；菲詹榈怯浐蛯ｍ?xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，推動(dòng)了特種設(shè)備的報(bào)檢。通過執(zhí)法，有力地推動(dòng)了強(qiáng)制計(jì)量器具定檢工作的順利開展。建立企業(yè)電子質(zhì)量檔案是落實(shí)從源頭抓質(zhì)量工作的重要措施。在開展企業(yè)普查工作中，注重把普查建檔工作與實(shí)施名牌戰(zhàn)略、加強(qiáng)區(qū)域監(jiān)管等工作有機(jī)結(jié)合起來，通過認(rèn)真普查，摸清了全市企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢測、標(biāo)準(zhǔn)化采用等基本現(xiàn)狀，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際，實(shí)行了分級管理和分類幫扶，有針對性的為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。研究制定了“三全措施”，即：全員參與、全面推進(jìn)、全方位服務(wù)。其中，幫助京博集團(tuán)等9家企業(yè)建立和完善了計(jì)量合格體系確認(rèn)；幫助西王集團(tuán)等5家企業(yè)被確認(rèn)為山東省標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)示范單位，8家企業(yè)的11種產(chǎn)品獲得了國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可證書；指導(dǎo)6家企業(yè)的11個(gè)產(chǎn)品通過了3C認(rèn)證，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得到了企業(yè)及市委、市政府的認(rèn)可。我們以此為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，搭建新的事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，增強(qiáng)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展后勁。目前，工程已進(jìn)入室內(nèi)裝飾階段，力爭明年上半年投入使用。今年，全系統(tǒng)共投資120余萬元，購置了熱能表、電能表檢定裝置和紗線條干儀、萬米紗疵儀等先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備；開拓了“民用四表”、纖維制品甲醛含量等5個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)能力和檢驗(yàn)水平。2004年，我們雖然在工作中取得了一定成績，但與省局領(lǐng)導(dǎo)要求，與兄弟市局相比，還有很大差距。按照上述指導(dǎo)思想和叢大鳴局長視察濱州局時(shí)提出的“四個(gè)一流”（建設(shè)一流的辦公環(huán)境、一流的實(shí)驗(yàn)室條件，實(shí)現(xiàn)一流的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)一流的工作業(yè)績）要求，明年的工作著重抓好以下幾個(gè)方面，即“突出一個(gè)中心、搭建兩大平臺(tái)、強(qiáng)化三項(xiàng)重點(diǎn)、抓好四項(xiàng)保障”。要深入開展調(diào)查研究，根據(jù)濱州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步開拓服務(wù)領(lǐng)域，積極探討和創(chuàng)新適應(yīng)濱州特點(diǎn)的服務(wù)方式和方法；最大限度的發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，認(rèn)真履行綜合管理和行政執(zhí)法職能，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。因此，明年仍然要下功夫，建設(shè)好市質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心。二是搭建“金質(zhì)工程”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和管理上臺(tái)階。按照省局再造工作流程的要求，進(jìn)一步梳理和再造市局工作流程，真正實(shí)現(xiàn)制度管人，流程管事的目標(biāo)。繼續(xù)按照市委、市政府“建設(shè)質(zhì)量濱州，實(shí)現(xiàn)名牌引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展”的要求和《2004—2007名牌培育規(guī)劃》，認(rèn)真履行職能，將工作的著力點(diǎn)放在“中國名牌”產(chǎn)品的培育和“山東名牌”產(chǎn)品的爭創(chuàng)上。在具體工作中，要做到四個(gè)“進(jìn)一步”：進(jìn)一步加大對食品質(zhì)量安全監(jiān)管，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。將工作重心轉(zhuǎn)移到特種設(shè)備的使用環(huán)節(jié)，完善長效動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，不斷提高特種設(shè)備的登記注冊率、定期檢驗(yàn)率和操作人員的持證上崗率。完善打與扶、打與幫、打與治的三結(jié)合打假機(jī)制，將名牌產(chǎn)品作為重點(diǎn)保護(hù)對象，與名優(yōu)企業(yè)密切配合，建立打假信息網(wǎng)絡(luò)，為名優(yōu)企業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”。立足于市場準(zhǔn)入，堅(jiān)決“把好廠門”。一是加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)自身實(shí)際，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，在全系統(tǒng)掀起一個(gè)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)的高潮。要不斷完善制約機(jī)制，繼續(xù)把亂收費(fèi)和亂罰款、吃拿卡要、公款私存和私設(shè)小金庫以及不執(zhí)行定檢計(jì)劃作為四條“高壓線”，實(shí)施行風(fēng)建設(shè)一票否決制和保證金制度。按照建立“陽光政府”、“責(zé)任政府”的要求，進(jìn)一步提高工作效率和工作質(zhì)量，使服務(wù)工作更加規(guī)范、有效?！拔拿鲉挝弧笔屈h委、政府對一個(gè)部門的綜合評價(jià)，是一項(xiàng)特殊榮譽(yù)，也是做好各項(xiàng)工作的保證。我們要兩手抓兩手都要硬，一手抓業(yè)務(wù)，一手抓宣傳。