【正文】 是轉(zhuǎn)移就業(yè)一人，穩(wěn)定脫貧一戶。以后，對(duì)對(duì)非貧困縣的農(nóng)村低保家庭，如果有勞動(dòng)力的，我們要納入扶貧培訓(xùn)的范圍，通過(guò)智力扶貧、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)增加低保家庭收入，使其脫離困境。政府救與社會(huì)救相結(jié)合。在加大政府救助的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展慈善事業(yè)，激發(fā)社會(huì)各界參與慈善事業(yè)。首先要通過(guò)慈善機(jī)構(gòu)，把企業(yè)家、名流人物、退休干部組織起來(lái)，利用他們廣泛的社會(huì)關(guān)系和回報(bào)社會(huì)的熱情，向社會(huì)募集慈善資金，彌補(bǔ)政府救助資金的不足。其次，要大力宣傳慈善事業(yè)，通過(guò)電視、電臺(tái)公益廣告等媒體和舉辦大型活動(dòng)，大力宣傳慈善事業(yè)，激發(fā)社會(huì)各界樂(lè)善好施，參與慈善事業(yè)的熱情。千方百計(jì)提高公眾的社會(huì)責(zé)任感與公德意識(shí)，動(dòng)員企業(yè)、民眾特別是富裕階層回饋社會(huì)、幫助弱者。第三，對(duì)在慈善事業(yè)做出貢獻(xiàn)的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行表彰，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)社會(huì)互助精神，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德。三、新時(shí)期的社會(huì)救助工作要體現(xiàn)城鄉(xiāng)公平社會(huì)救助是協(xié)調(diào)公平與效率關(guān)系的基本途徑，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)起碼的公平，為發(fā)展的效率創(chuàng)造必備的條件。社會(huì)保障是城鄉(xiāng)之間差別是最懸殊的差別，**作為全國(guó)兩型社會(huì)改革試驗(yàn)區(qū)，全省唯一城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革試點(diǎn)市，更應(yīng)在統(tǒng)籌社會(huì)保障、統(tǒng)一社會(huì)救助上率先取得突破。一是建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)救助體系。要根據(jù)“應(yīng)救盡救、應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶”思路，盡快建基本統(tǒng)一的城鄉(xiāng)低保制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，城鄉(xiāng)貧困群眾子女就學(xué)資助制度，城鄉(xiāng)特困群眾住房、就業(yè)和法律援助制度，健全農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)等制度，構(gòu)建高效率、全覆蓋城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系。把城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)作農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，納入各級(jí)的實(shí)事考核中。通過(guò)不斷的努力，努力實(shí)現(xiàn)廣大人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)。二是努力提高農(nóng)村社會(huì)救助水平。關(guān)鍵是四個(gè)字“提標(biāo)擴(kuò)面”。積極爭(zhēng)取中央、省支持，加大財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加大社會(huì)救助體系的投入。首要的是加快農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)步伐，盡快爭(zhēng)取全市全面推開(kāi),讓農(nóng)村老人有一定的生活來(lái)源；其次要提高農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行普惠制，取消農(nóng)民自籌部分（每人僅10元，征收成本大，不愿意交的大都是困難戶，而這些人最需要保障），有效解決因病致病問(wèn)題。三是逐年較大幅度提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，像城市低保一樣，確定月標(biāo)準(zhǔn)額，實(shí)行補(bǔ)差制，逐步減小城鄉(xiāng)保障差別。同時(shí)，提高貧困地區(qū)農(nóng)村低保人數(shù)的比例,改變地方越富裕地方低保比例越高的現(xiàn)狀。四是加大農(nóng)村醫(yī)療救助、貧困群眾子女就學(xué)資助，特困群眾安居房、就業(yè)和法律援助力度，加快提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)的水平，建議70歲以上五保老人全部進(jìn)敬老院集中供養(yǎng)。三是要更多地關(guān)注弱勢(shì)群體的救助問(wèn)題。社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步要體現(xiàn)以人為本，要更多關(guān)注弱勢(shì)群眾的生存生活，特別是對(duì)智障人、精神病人、麻風(fēng)病人、愛(ài)滋病人、流浪人等特殊群體，要保障基本的生存權(quán)，要平等對(duì)待，消除歧視，要給予更多的關(guān)心愛(ài)心寬容心，出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策。如在目前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，殘疾人就業(yè)存在許多困難的情況下，通過(guò)對(duì)殘疾人個(gè)體戶繳納基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼的辦法，扶持殘疾人個(gè)體戶參保這一做法，就很值得推廣借鑒。既穩(wěn)定現(xiàn)有殘疾人個(gè)體就業(yè)、鼓勵(lì)更多殘疾人個(gè)體從業(yè)的客觀需要，也是著眼未來(lái)，保障殘疾人晚年生活的一個(gè)有效途徑。第五篇：農(nóng)村社會(huì)救助：五保第三章 我國(guó)社會(huì)救助政策法規(guī)第二節(jié) 農(nóng)村社會(huì)救助—五保一、五保對(duì)象對(duì)象：無(wú)勞動(dòng)能力；無(wú)生活來(lái)源的又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人和未滿16歲的村民。五保供養(yǎng)制度是我國(guó)農(nóng)村困難群眾基本生活救助體系的一個(gè)組成部分。1994年1月，國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，是第一部全國(guó)性的農(nóng)村供養(yǎng)法規(guī)2006年進(jìn)行了修訂內(nèi)容內(nèi)容：衣、食（包括燃料）、住、醫(yī)以及喪葬與未成年人的義務(wù)教育。食：糧油、副食品和生活用燃料；衣：服裝、被褥等生活用品和零用錢(qián)；住：符合基本居住條件的住房 醫(yī)：提供疾病治療，對(duì)生活不能自理的給予照顧喪葬事宜或未滿16周歲或已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的保障義務(wù)教育的所需的費(fèi)用。二、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)與形式（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏?，并根?jù)當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時(shí)調(diào)整。標(biāo)準(zhǔn)的制定：可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，在本行政區(qū)域內(nèi)公布執(zhí)行；也可以由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府制定，報(bào)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案后公布最后，民政部、財(cái)政部對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定負(fù)有指導(dǎo)責(zé)任。（二）五保供養(yǎng)的資金地方人民政府財(cái)政預(yù)算中安排?？荚囐Y料網(wǎng)有農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)等收入的地方，可以從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等收入中安排資金，用于補(bǔ)助和改善農(nóng)村五保對(duì)象的生活。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象將承包土地交由他人代耕的，其收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象所有。中央財(cái)政對(duì)勁財(cái)政困難地區(qū)的農(nóng)村五保供養(yǎng)，在資金上給予適當(dāng)補(bǔ)助。（三）五保供養(yǎng)的形式形式：在家分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)。三、五保供養(yǎng)的申請(qǐng)與審批（一）辦理機(jī)構(gòu)民政部主管全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作；縣級(jí)以上地主各級(jí)人民政府民政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作；村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人提供捐助和服務(wù)。（二）申請(qǐng)與審批程序申請(qǐng)與評(píng)議：由本人向村委會(huì)提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)申請(qǐng)材料；年幼或者智力殘疾無(wú)法表達(dá)意愿的，由村民小組或其他村民代為申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)民主評(píng)議，對(duì)符合條件的，在本村范圍內(nèi)公告，無(wú)重大異議的，由村委會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核。審核與審批：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)議意見(jiàn)之日起20日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，并將審核意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)民政部審批?？h級(jí)民政部門(mén)自收到審核意見(jiàn)和有關(guān)材料之日起20日內(nèi)作出審批決定。批準(zhǔn)的發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書(shū)》，不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。本人申請(qǐng)（年幼、智力殘疾者，小組或其他公民）村委會(huì)——民主評(píng)議——村公布——上報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府鄉(xiāng)級(jí)20日審核——上報(bào)——縣級(jí)民政部門(mén)縣級(jí)人民政府20日內(nèi)作出決定（三）五保供養(yǎng)的核銷(xiāo)對(duì)于不再符合農(nóng)村五保供養(yǎng)規(guī)定條件的，村委會(huì)或敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核并報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)核準(zhǔn)后，核銷(xiāo)其《農(nóng)村五保證書(shū)》五保對(duì)象死亡，喪葬事宜辦完后，村委會(huì)或者五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，由鄉(xiāng)級(jí)政府報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)核準(zhǔn)后，核銷(xiāo)《證書(shū)》。四、五保供養(yǎng)的管理與監(jiān)督（一）管理各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?？h人民政府和鄉(xiāng)級(jí)政府應(yīng)當(dāng)為五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的設(shè)備、管理資金，并配備必要的工作人員五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)建立健全內(nèi)部民主管理和服務(wù)管理制度五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)必要的培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以開(kāi)展以改善五保供養(yǎng)對(duì)象生活條件為目的的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)給予必要的扶持鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與村委會(huì)或五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，保證農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象享受符合要求的供養(yǎng)。（二）監(jiān)督縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上民政部門(mén)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的管理制度并負(fù)責(zé)督促實(shí)施。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額撥付資金，并加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督管理審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的審計(jì)。五保供養(yǎng)待遇的申請(qǐng)、程序、評(píng)議以及標(biāo)準(zhǔn)和資金使用應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守治安、消防、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方面的法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向五保對(duì)象提供符合要求的供養(yǎng)服務(wù)，并接受地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。