【正文】 展。“清積”工作期間，書面向兩級(jí)法院發(fā)通報(bào)10余份。四是將涉訴信訪工作納入績(jī)效綜合考評(píng)。中院黨組決定，對(duì)這次工作成績(jī)優(yōu)異和突出的法院、部門和個(gè)人在年終進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作失職造成重大涉訴信訪事件或沒有完成的確定目標(biāo)的，單位取消先進(jìn)候選資格，個(gè)人取消年底評(píng)先選優(yōu)資格，扣發(fā)年終獎(jiǎng)勵(lì)工資，后果特別嚴(yán)重的按照最高人民法院《人民法院工作人員處分條例》給予行政紀(jì)律處分。工作不力的單位和承辦人連續(xù)兩次被通報(bào)批評(píng)的，單位“一把手”或部門、庭負(fù)責(zé)人要向中院黨組作出書面說(shuō)明，并限期整改，承辦人要做出書面檢查；未按照實(shí)施方案完成目標(biāo)的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人給予紀(jì)律處分。注重實(shí)效，切實(shí)解決信訪人的生產(chǎn)生活問(wèn)題。一是釋法說(shuō)理，把促使信訪人息訴罷訪作為工作的重中之重?；饷堋附Y(jié)事了、息訴罷訪始終是我們追求的目標(biāo)。省委政法委重點(diǎn)督辦的劉濤年信訪案件，牽扯政府部門，執(zhí)行標(biāo)的大，歷時(shí)時(shí)間長(zhǎng)，是多年執(zhí)行未果遺留的老大難案件，也是“清積”工作中摸排出的疑難復(fù)雜的重點(diǎn)案件之一。清理化解工作一開始，包案單位涼州區(qū)法院就積極爭(zhēng)取市中院的大力支持，兩級(jí)法院辦案人員多次同被執(zhí)行人協(xié)調(diào)溝通，反復(fù)做劉 濤年的思想疏導(dǎo)工作，組織雙方清理債權(quán)債務(wù)，使劉濤年深受感動(dòng)，書面保證息訴罷訪。古浪縣法院加大工作力度，采取多種措施，做當(dāng)事人的息訴罷訪工作，包案化解的5案中，4件案件的當(dāng)事人書面保證息訴罷訪，占所包案件總數(shù)的80％。天?？h法院雖然包案化解的只有1件，但他們?cè)鐒?dòng)手，早安排，切實(shí)解決該案信訪人的實(shí)際困難和問(wèn)題，使信訪人在“清積”工作開展之初就書面保證息訴罷訪。經(jīng)過(guò)兩級(jí)法院全體干警的不懈努力，耐心細(xì)致的思想工作和釋法說(shuō)理，40件案件中當(dāng)事人寫了書面息訴罷訪保證的就有15件，％。二是采取有效措施，解決信訪人生產(chǎn)生活困難問(wèn)題。因生產(chǎn)生活困難，是信訪人反復(fù)上訪、纏訪鬧訪的原因之一。幫助解決他們?cè)谏a(chǎn)生活中存在的困難和問(wèn)題，使他們恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，是化解信訪積案的有效手段。省委政法委交辦的張梅香因執(zhí)行不能引起的信訪案件，被執(zhí)行人亦無(wú)執(zhí)行能力，但信訪人張梅香因家庭困難就是不放棄執(zhí)行，而且到處進(jìn)行申訴上訪。民勤縣法院院長(zhǎng)吳一凡了解情況后，親自做當(dāng)事人及其親屬的思想工作，辦案人員前后十余次到被執(zhí)行人家中執(zhí)行，均無(wú)功而返。為解決信訪人的訴求，在被執(zhí)行人暫無(wú)執(zhí)行能力的情況下，執(zhí)行人員驅(qū)車上百公里連夜將款送到信訪人張梅香家中，張梅香深受感動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)書面保證息訴罷訪。近幾年，中院在辦公辦案 經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，以司法救助形式給信訪人墊付、支付款項(xiàng)達(dá)40余萬(wàn)元。清理化解涉訴信訪積案活動(dòng)中，兩級(jí)法院墊付、支付款項(xiàng)達(dá)10余萬(wàn)元。從根本上幫助解決了信訪人生產(chǎn)生活中存在的困難和問(wèn)題，收到了良好的社會(huì)效果。三是有錯(cuò)必糾，認(rèn)真開展涉訴信訪積案的評(píng)查工作。按照省市政法委委督導(dǎo)組的要求，兩級(jí)法院從各相關(guān)業(yè)務(wù)庭室抽調(diào)精兵強(qiáng)將開展涉訴信訪案件的評(píng)查工作。評(píng)查中，嚴(yán)格按照“對(duì)于信訪案件原一、二審、再審過(guò)程中確有明顯錯(cuò)誤而引發(fā)當(dāng)事人信訪的，如案件主辦人已主動(dòng)糾錯(cuò)、達(dá)成信訪人諒解的，原則上可不予追究責(zé)任；對(duì)枉法裁判，有錯(cuò)不糾、一錯(cuò)再錯(cuò)，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的案件主辦人和原合議庭負(fù)責(zé)人，一律按照最高人民法院頒布的《人民法院工作人員處分條例》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理”的要求開展評(píng)查工作。經(jīng)認(rèn)真對(duì)40件涉訴信訪積案涉及的69件一審、二審、再審、執(zhí)行及復(fù)查案件評(píng)查，認(rèn)定達(dá)到一類案件標(biāo)準(zhǔn)的52件，％。二類案件15件，％。三類案件2件，％。評(píng)查后，對(duì)實(shí)體、程序及卷宗中中存在的瑕疵問(wèn)題通報(bào)全市法院限期整改。對(duì)確有明顯錯(cuò)誤而引發(fā)當(dāng)事人信訪的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。69件涉訴評(píng)查案件中，兩級(jí)法院追究辦案人員行政責(zé)任2件，％。王以鼎要求確認(rèn)涼州區(qū)法院違法保全信訪案件，前后歷時(shí)12年，王以鼎及其家人進(jìn)京上訪5次，赴省來(lái)市多 次，全國(guó)人大、最高法院、省高院、市委政法委等單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次批轉(zhuǎn)，均沒有得到徹底解決。去年下半年，中院安排專人復(fù)查此案，查清案件事實(shí)后，本著有錯(cuò)必糾的原則，專題報(bào)告省高院請(qǐng)求撤銷省高院和中院對(duì)涼州區(qū)法院保全行為不予確認(rèn)違法的裁定。今年“清積”工作開始后，院黨組多次派主管院領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員到省高院匯報(bào)案情，督促辦理。經(jīng)認(rèn)真審查，省高院依法撤銷了兩級(jí)法院的錯(cuò)誤裁定，發(fā)回重審，徹底糾正了這起錯(cuò)案，信訪人王以鼎書面保證息訴罷訪。中院和涼州區(qū)法院分別對(duì) 名相關(guān)責(zé)任人給予行政警告和通報(bào)批評(píng)等處分和處理。三、下一步工作打算和措施認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，加大工作力度；進(jìn)一步健全和完善涉訴信訪案件處理長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)采取各種有效措施，最大限度做信訪人的思想疏導(dǎo)和息訴罷訪工作，解決處理好每一起涉訴信訪案件；進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大工作成果，重視和加強(qiáng)訴訟調(diào)解及案后執(zhí)行工作，從源頭上減少和避免涉訴信訪，實(shí)行案結(jié)事了人和的目標(biāo)；進(jìn)一步建立健全案件評(píng)查工作機(jī)制，繼續(xù)搞好涉訴信訪積案評(píng)查，制定案件評(píng)查工作實(shí)施細(xì)則，使涉訴信訪案件評(píng)查工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化；進(jìn)一步落實(shí)涉訴信訪責(zé)任追究制，把涉訴信訪案件工作績(jī)效納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系，納入干警執(zhí)法 檔案，納入干部提拔考核的重要內(nèi)容，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作失職，造成嚴(yán)重后果和損害群眾利益的行為嚴(yán)肅查處，確保辦案質(zhì)量。確保辦理的案件經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。