【正文】 體資金：主要是指村原有積累、取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)營(yíng)收入、租賃收入、征用土地補(bǔ)償收入、集體資產(chǎn)變賣(mài)收入、上級(jí)撥入資金收入、其他收入等所形成的貨幣資金。農(nóng)村集體資產(chǎn)：主要是指村集體所有或以投資、經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)積累所形成的各類(lèi)固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)股權(quán)及無(wú)形資產(chǎn)等，包括建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電力設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施、等。農(nóng)村集體資源：主要是指村集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的山林、旱地、荒地、灘涂、水面等自然資源。其次，明確宣傳“三資”管理的“四項(xiàng)”工作原則。在農(nóng)村集體“三資“管理中，必須明確四項(xiàng)基本原則，以確保農(nóng)村”三資“代理服務(wù)工作依法、高效、平穩(wěn)開(kāi)展。堅(jiān)持“四權(quán)”不變的原則，村級(jí)集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處臵權(quán)不變，仍歸村級(jí)所有。堅(jiān)持便民高效的原則，制定的措施、運(yùn)行的程序、提供的服務(wù)必須規(guī)范高效、便民利民；堅(jiān)持依法代理的原則，嚴(yán)格按照村級(jí)代表大會(huì)表決通過(guò)、村兩委與鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心簽署委托協(xié)議的程序進(jìn)行代理服務(wù)；堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t，重大決策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用，必須經(jīng)村兩委和村民代表大會(huì)審議通過(guò)并提供原始記錄、原始憑 3 證等資料，方可進(jìn)入代理中心。第三，大力宣傳45項(xiàng)管理制度。召開(kāi)了由鎮(zhèn)全體干部職工、各村兩委成員參加的宣傳動(dòng)員會(huì)，以xx市農(nóng)村基層組織管理監(jiān)督45項(xiàng)制度為主，匯集中央、省、市有關(guān)文件及2012年5月29日全縣三級(jí)干部會(huì)議精神和xx鎮(zhèn)對(duì)黨員干部的基本要求等重要內(nèi)容，編印200余本，發(fā)放到鎮(zhèn)村兩級(jí)干部及村民代表手中，充分利用廣播喇叭、懸掛條幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、講黨課、辦夜校、黑板報(bào)等多種形式大力宣傳農(nóng)村“三資”管理工作，讓廣大干部群眾進(jìn)一步了解工作的意義、目的、方法和政策，做到了統(tǒng)一思想，明確把握，提高了管理工作的能力和水平。同時(shí)，印刷明白紙5000余份發(fā)放到各村每位黨員干部、每個(gè)村民小組和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，真正使農(nóng)村集體“三資”管理工作宣傳到千家萬(wàn)戶(hù)，使他們積極主動(dòng)地支持、參與此項(xiàng)工作，確保工作有效實(shí)施。（三）狠抓清產(chǎn)核資，建檔造冊(cè)，夯實(shí)“三資”管理基礎(chǔ)。進(jìn)行“清產(chǎn)核資”是農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)，清產(chǎn)核資工作的好壞直接關(guān)系到我們工作的成效，關(guān)系到群眾對(duì)我們工作的滿意程序。在清產(chǎn)核資工作中，我們著重把好了“三關(guān)”：一是清查登記關(guān)，按照統(tǒng)計(jì)要求，對(duì)村級(jí)“三資”分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行詳實(shí)登記，確保不遺漏、無(wú)偏差；二是群眾參與關(guān)，在清理過(guò)程中，邀請(qǐng)村民代表全程參與清查核實(shí)工作，杜絕開(kāi)小差、玩數(shù)據(jù)、耍手段等現(xiàn)象；三是公示公開(kāi)關(guān)，將各村的清查結(jié)果進(jìn)行全面公示，接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾提出異議的，專(zhuān)門(mén)組織人員進(jìn)行調(diào)查復(fù)核，以事 實(shí)為依據(jù)，做好反饋和整改。等數(shù)據(jù)核實(shí)、群眾無(wú)異議后，建立各村“三資”臺(tái)帳，并存檔保管。在清產(chǎn)核資工作中，我們嚴(yán)格遵循三個(gè)“結(jié)合”。一是帳內(nèi)與帳外相結(jié)合。先帳內(nèi)、后帳外，先資金、再資產(chǎn)、再資源的清理辦法，逐項(xiàng)核實(shí)登記，建立“臺(tái)帳”。采用以會(huì)計(jì)帳目為依據(jù)，看涉及到的有關(guān)賬戶(hù)的賬面余額，根據(jù)賬戶(hù)提供的線索逐項(xiàng)追查，看、查過(guò)程中做好登記備案，對(duì)債權(quán)、債務(wù)雙方進(jìn)行核對(duì)，經(jīng)核實(shí)后的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)由雙方辦理認(rèn)賬手續(xù)。賬外清理主要是組織人員實(shí)地看資源、資產(chǎn)，確定面積大小、數(shù)量多少，重新評(píng)估價(jià)值，進(jìn)行分類(lèi)摸底、登記。二是各村清理工作小組與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員參與相結(jié)合。清理工作小組主要是登記好《村級(jí)三資清理登記表》，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主要是核查清理的內(nèi)容和規(guī)定的程序，核實(shí)所有資金狀況，復(fù)查已初步登記的資產(chǎn)、資源情況，確保不留死角，不打埋伏，不重不漏，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督，保證農(nóng)村集體“三資”清理工作的公開(kāi)透明。三是重點(diǎn)核查與嚴(yán)格公示相結(jié)合。對(duì)債務(wù)往來(lái)不清楚、記錄不完整、手續(xù)不完備、群眾反映突出的債務(wù)，對(duì)固定資產(chǎn)、庫(kù)存物資流失情況，對(duì)資產(chǎn)、資源租賃、發(fā)包的合同文本和合同兌現(xiàn)情況作為重點(diǎn)核查，弄清每筆業(yè)務(wù)的來(lái)龍去脈。清理工作結(jié)束后，把所有的清理內(nèi)容進(jìn)行公示10天，同時(shí)，結(jié)合村民提出來(lái)的質(zhì)詢(xún)、疑問(wèn)，重新核對(duì)，切實(shí)達(dá)到資金不漏分、資產(chǎn)不漏塊、資源不漏項(xiàng)。在清產(chǎn)核資工作后，統(tǒng)一建立檔案臺(tái)賬。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)公示無(wú)異議后，鎮(zhèn)對(duì)各村的“三資”情況進(jìn)行分類(lèi)匯總，以村為單位按資金、資產(chǎn)、資源三種類(lèi)別逐類(lèi)逐項(xiàng)進(jìn)行登記造冊(cè)，建立“三 資”監(jiān)管臺(tái)賬，臺(tái)賬中包括集體資產(chǎn)資源處臵情況和相關(guān)會(huì)議記錄、評(píng)估材料、資產(chǎn)資源照片、招投標(biāo)原始文件、合同等。每?jī)?cè)臺(tái)帳一式兩份，一份村級(jí)保管，另一份交由鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心保管，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到賬賬、賬實(shí)、賬款、賬據(jù)、賬表五相符。（四）嚴(yán)格工作程序，規(guī)范操作，保障穩(wěn)步推進(jìn)為確保農(nóng)村集體三資管理工作的順利開(kāi)展，保障農(nóng)村集體和廣大農(nóng)民群眾利益，我鎮(zhèn)各村在農(nóng)村集體“三資”的經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按程序進(jìn)行。關(guān)于資金的管理使用，xx鎮(zhèn)已經(jīng)做了詳細(xì)的報(bào)告，這里我就不再過(guò)多闡述。下面我重點(diǎn)介紹三資中資產(chǎn)資源的流轉(zhuǎn)。集體研究。對(duì)要流轉(zhuǎn)的資產(chǎn)資源，由村黨支部書(shū)記主持召開(kāi)村黨支部、村委會(huì)聯(lián)席會(huì)，根據(jù)本地實(shí)際，進(jìn)行認(rèn)真研究，擬定流轉(zhuǎn)初步方案。民主協(xié)商。村“兩委”班子集體研究通過(guò)后，由黨支部、村委會(huì)組織召開(kāi)村全體黨員會(huì)、村民代表會(huì)或村民會(huì)議征求意見(jiàn)，到會(huì)人員對(duì)擬流轉(zhuǎn)盤(pán)活的資產(chǎn)類(lèi)別、盤(pán)活方式、具體操作程序等進(jìn)行廣泛討論，與會(huì)人員三分之二以上通過(guò)后，形成一致意見(jiàn)，與會(huì)人員簽名并按手印，連同會(huì)議記錄一并上交鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心存檔。書(shū)面請(qǐng)示。在民主討論通過(guò)后，村以黨支部、村委會(huì)名義，向鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出書(shū)面請(qǐng)示，就擬流轉(zhuǎn)盤(pán)活的資產(chǎn)類(lèi)別、理由和方法進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，同時(shí)申報(bào)《招標(biāo)投標(biāo)方案》。審查把關(guān)。鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)對(duì)村的請(qǐng)示進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定，確實(shí)能夠增強(qiáng)村集體積累，增加農(nóng)民收入的，在5日內(nèi)給予書(shū)面批復(fù)。對(duì)條件不夠成 熟或違反有關(guān)規(guī)定的提出改進(jìn)意見(jiàn)。發(fā)布公告。村黨支部、村委會(huì)在接到鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)函后，將《招標(biāo)投標(biāo)方案》及擬流轉(zhuǎn)盤(pán)活的資產(chǎn)資源基本情況在村公示公告。組織競(jìng)標(biāo)。公示公告無(wú)異議，在村黨支部、村委會(huì)主持下，村成立專(zhuān)門(mén)組織，按《招標(biāo)投標(biāo)方案》和程序，在縣直有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下，組織招投標(biāo)，最終確定中標(biāo)人。公布結(jié)果。村黨支部、村委會(huì)將中標(biāo)人情況、標(biāo)的在村進(jìn)行為期5天的公示公告。簽訂合同、公證并備案。村委會(huì)與中標(biāo)人簽訂“三資”經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)合同，合同須經(jīng)縣公證處公證或鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心鑒證。合同及相關(guān)資料一式三份，中標(biāo)人和村委會(huì)各存一份，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心備案一份。三、主要成效第一，管細(xì)了“三個(gè)事”，規(guī)范村級(jí)“三資”管理。村級(jí)資金統(tǒng)一管理，按村設(shè)賬，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，監(jiān)督使用，解決了過(guò)去農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱、財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位、賬目設(shè)臵混亂、會(huì)計(jì)信息不實(shí)等問(wèn)題。集體的資產(chǎn)資源處臵統(tǒng)一委托鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心對(duì)外招投標(biāo)，解決了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村集體“三資”管理混亂的問(wèn)題，有效避免了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源閑臵、流失和浪費(fèi)。同時(shí)，還保證了村民的知曉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和民主決策權(quán)。第二，管好了“三個(gè)人”,改善了黨群干群關(guān)系。村干部用錢(qián)受到鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心的監(jiān)管；資產(chǎn)資源處臵村民代表討論通過(guò)，具體工作由鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心操作；財(cái)務(wù)收支往 來(lái)、資產(chǎn)資源發(fā)包由暗變明；村集體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督；變事后查處為事前抓防范。透明度的提高，拉近了干部與群眾之間的距離，也更好地保護(hù)了農(nóng)村基層干部，使群眾更相信干部，干部更依靠群眾，村干部之間也更團(tuán)結(jié)了，廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)，集體的戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，管?chē)?yán)了“三個(gè)權(quán)”，盤(pán)活了村級(jí)集體資產(chǎn)。全村一事一議項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)處臵、資源發(fā)包均由鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心代理，在村集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、處臵過(guò)程中均按照公開(kāi)、公平、公正的要求進(jìn)行，圍繞盤(pán)活村集體現(xiàn)有資產(chǎn)、資源，鼓勵(lì)支持村集體采取依法拍賣(mài)、承包、租賃、入股等方式，開(kāi)發(fā)“四荒”和充分利用閑臵資產(chǎn)，穩(wěn)定增加村級(jí)收入，有效杜絕了過(guò)去暗箱操作、人情發(fā)包、低價(jià)發(fā)包的不合理現(xiàn)象，增加了集體經(jīng)濟(jì)收入。同志們，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作任務(wù)十分繁重，意義極為重大，影響極為深遠(yuǎn)，我們務(wù)必要以這次“建強(qiáng)提促”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，與加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，以務(wù)實(shí)的作用、創(chuàng)新的舉措認(rèn)真抓好農(nóng)村“三資”管理工作，不斷提高農(nóng)村干部素質(zhì)，全面提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平，切實(shí)解決好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧作出更大的努力。