【正文】 后出臺《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)管理的暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開民主管理實施方案》、《關(guān)于規(guī)范村集體資產(chǎn)承包經(jīng)營的通知》、《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》等規(guī)范性文件，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度、民主管理制度、資產(chǎn)評估制度、公開招標(biāo)制度、財務(wù)年檢制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，對農(nóng)村“三資”全面實行規(guī)范化管理。去年以來，博湖縣認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委監(jiān)察部《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)若干問題的意見》，把加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理作為重要抓手，堅持公開、民主、規(guī)范的原則，全面打造村級“陽光”財務(wù)，取得了明顯成效。要選擇一些典型的案件公開曝光，切實起到震懾和教育作用。堅持“自查自報出來的問題處理從寬，舉報抽查出來的問題處理從嚴(yán)”的原則，注重發(fā)現(xiàn)深層次的問題。（四）查辦案件，嚴(yán)明法紀(jì)。鎮(zhèn)清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入基層調(diào)查研究，對各村開展工作情況及時進(jìn)行督導(dǎo)。（二）明晰思路，標(biāo)本兼治全鎮(zhèn)清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作，要本著“明確重點，全面推進(jìn)；把握政策，寬嚴(yán)相濟(jì)；民主清財，民主監(jiān)督”的工作原則，既要核清我鎮(zhèn)農(nóng)村“在資”底數(shù)，糾正農(nóng)村基層財務(wù)管理中的漏洞和問題，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實到位，又要建章立制，建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的長效機(jī)制。每一階段工作結(jié)束后，要寫出階段性工作小結(jié)報縣清理規(guī)范活動辦公室。要加強(qiáng)對清理規(guī)范工作人員的培訓(xùn)，指導(dǎo)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握有關(guān)政策法規(guī)和規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時予以解決。各有關(guān)部門要抽調(diào)人員組成辦公室，負(fù)責(zé)清理規(guī)范的組織協(xié)調(diào)工作。五、工作要求開展清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作時間緊、任務(wù)重，各村要結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，求真務(wù)實、真抓實干，確保此項工作扎實有效地開展?！叭Y”委托代理服務(wù)中心應(yīng)對農(nóng)村集體“三資”實行動態(tài)監(jiān)督，定期核查。村民有權(quán)到“三資”委托代理服務(wù)中心查詢本村組“三資”管理使用情況，“三資”委托代理服務(wù)中心不得拒絕。定期公開“三資”管理使用情況。“三資”委托代理服務(wù)中心要加強(qiáng)對村級集體投資項目招投標(biāo)和村集體資產(chǎn)、資源處理情況的動態(tài)監(jiān)管，審查公開競價、招投標(biāo)程序是否按規(guī)定進(jìn)行，結(jié)果是否經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論決定?！叭Y”委托代理服務(wù)中心要加強(qiáng)監(jiān)管，深入村組核查有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來賬目，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。農(nóng)村集體收入要及時足額入賬。“三資”委托代理服務(wù)中心對于財務(wù)票據(jù)入賬要做到“五不入賬”：即沒有經(jīng)手人簽字的不入賬，未經(jīng)民主理財小組或和勤廉監(jiān)督委員會審核蓋章并簽署意見的不入賬，未經(jīng)行政村黨支部書記、村委會主任聯(lián)簽的不入賬，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過村兩委研究而沒有研究的不入賬，未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定的大額度資金開支不入帳。全面清理規(guī)范工作結(jié)束后，鎮(zhèn)清理規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對清理規(guī)范工作進(jìn)行檢查驗收，特別是對群眾屢次上訪、反映強(qiáng)烈的村要進(jìn)行重點抽查；對全鎮(zhèn)清理規(guī)范 村級財務(wù)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對成績突出的地方和單位進(jìn)行表彰，對工作不力的通報批評。針對核查中暴露和發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)部門要認(rèn)真分析原因，研究解決辦法，建立健全農(nóng)村三資管理工作的長效機(jī)制，完善相關(guān)的工作制度，使農(nóng)村三資管理工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。在自查自糾的基礎(chǔ)上，將抽調(diào)政治性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的人員組成督查組，對各行政村的清理規(guī)范工作進(jìn)行全面核查，對重點行政村進(jìn)行抽查。發(fā)現(xiàn)重大問題，要及時上報，杜絕搞形式、走過場。各行政村要寫出自查情況報告，提出整改措施并及時公示，做到賬目清楚、手續(xù)齊全、整理歸檔、張榜公布，以備核查。鎮(zhèn)政府將采取多種形式，深入基層廣泛宣傳清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作的重要意義、方法步驟等，取得基層干部群眾對清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作的支持和配合。（二）自查自糾階段（2009年10月16日至11月底）。指定專人負(fù)責(zé)“三資”登記建檔管理，按村別建立明細(xì)臺帳，詳細(xì)錄入經(jīng)清查核實后的各種資產(chǎn)資源數(shù)據(jù)，并按規(guī)定調(diào)整會計賬目。群眾有疑問的要進(jìn)行重新核實，并答復(fù)群眾，確保準(zhǔn)確無誤。公開公示。核實價值。界定產(chǎn)權(quán)。組織對村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面盤點，逐項清查，逐一核實，造冊登記，全面摸清資金、資產(chǎn)、資源的存量、種類和分布。三、實施步驟（一）清產(chǎn)核資階段（2009年9月至10月15日）。各行政村“三資”賬簿按照程序統(tǒng)一移交“三資”委托代理服務(wù)中心集中管理。（三）建立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心。村級財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組和廉政監(jiān)督委員會集體審核并簽署意見，再經(jīng)村黨組織、村民委員會負(fù)責(zé)人審批聯(lián)簽后，由報帳人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心報帳。在全面澄清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照村務(wù)公開程序在村務(wù)（居務(wù)）公開欄公示。清理和規(guī)范村級三資管理工作，要對資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面澄清村資金、資產(chǎn)、資源底子。二、工作對象及內(nèi)容此次清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作的范圍是全鎮(zhèn)所有行政村（含居委會），重點是財務(wù)管理相對混亂、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實不到位、歷年賬務(wù)移接不清楚、三資委托代理服務(wù)工作進(jìn)程緩慢的行政村。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)對村級財務(wù)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況的監(jiān)督管理，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。第一篇：農(nóng)村三資管理工作方案農(nóng)村三資管理工作方案清理規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱（三資）管理工作，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益的重要舉措，對促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。為扎實開展清理規(guī)范工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。通過全面清理規(guī)范村級三資管理工作，發(fā)現(xiàn)并解決全鎮(zhèn)農(nóng)村三資管理中存在的突出問題，核清三資底數(shù)，建立和規(guī)范三資賬簿，進(jìn)一步建立健全村級財務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。清理和規(guī)范的主要內(nèi)容（一）全面摸清村資金、資產(chǎn)、資源底子。各行政村規(guī)范財務(wù)賬目，建立一套“三資”賬簿，包括總分類帳、明細(xì)分類帳、現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳、固定資產(chǎn)登記簿和資源登記簿。（二）規(guī)范村級財務(wù)管理程序?，F(xiàn)金、銀行存款必須做到帳款相符；固定資產(chǎn)總帳、明細(xì)帳必須做到帳帳相符，全面清理核實債權(quán)債務(wù)。按照《關(guān)于在全縣推行農(nóng)村集體“三資”委托全理服務(wù)工作的意見》（以下簡稱《意見》）要求，以農(nóng)經(jīng)與統(tǒng)計服務(wù)站、財政所為依托，成立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心。農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心要制定實行限時辦結(jié)相關(guān)制度，規(guī)范服務(wù)，方便群眾?！叭Y”清查。同時要對歷年來的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行清理登記，查清合同承包期、承包金、合同履行等情況，并建立合同管理檔案。鎮(zhèn)政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對清查填報的各種資產(chǎn)資源的所有權(quán)歸屬關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)。對界定產(chǎn)權(quán)后的村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)資源，依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核實，填報資產(chǎn)資源現(xiàn)狀。將經(jīng)產(chǎn)權(quán)界定、價值核實后的各種資產(chǎn)資源登記制表，并分別在本管轄范圍區(qū)域進(jìn)行公布（7個工作日以上），接受群眾監(jiān)督。建立臺帳。同時，上報鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心。自查自糾以鎮(zhèn)為主。組織各行政村嚴(yán)格按照本次清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作的內(nèi)容，制定具體的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一次徹底清理。要實事求是、客觀公正，不得虛報瞞報，對自查出的問題，進(jìn)行自我糾正，自我規(guī)范。（三）重點核查階段（2009年12月上旬）。對工作不力、進(jìn)展緩慢、清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作走過場的單位要查明原因，督促整改；對在清理規(guī)范工作中設(shè)置障礙的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（四）驗收總結(jié)（2009年12月）。四、農(nóng)村三資的日常管理支出入帳要嚴(yán)格把關(guān)?！叭Y”委托代理服務(wù)中心要對村兩委會、村民會議或村民代表會議召開情況進(jìn)行核實把關(guān)，并將會議記錄等有并資料備份留存，連同支出票據(jù)一起入賬。農(nóng)村集體取得的各項資金收入，必須及時足額上繳“三資”委托代理服務(wù)中心。資產(chǎn)、資源變動情況要及時入賬。入賬時，應(yīng)當(dāng)留存會議記錄和相關(guān)合同等資料等備案?！叭Y”委托代理服務(wù)中心至少每季度匯總一次行政村“三資”管理使用情況，出具書面材料并加蓋“三資”委托代理服務(wù)中心印章后交由各村向群眾公布。動態(tài)監(jiān)管，定期核查“三資”管理使用情況。每年應(yīng)至少對所代理的行政村集體“三資”管理使用情況全面檢查一次，防止“三資”變動隱瞞不報等情況發(fā)生。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府要高度重視清理規(guī)范工作，成立