【正文】 ，雖然我們在土地流轉(zhuǎn)上積極探索，取得了一些成績，但是與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和基層群眾的期望相比還存在一定差距。在今后的工作中，我們要以這次大會為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，把福興鄉(xiāng)的土地流轉(zhuǎn)推向一個(gè)全新的發(fā)展階段，為培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快區(qū)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鄉(xiāng)富民的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。龍陽鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)情況匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和同志們：龍陽鎮(zhèn)地處滕州市區(qū)以北5公里，全鎮(zhèn)55個(gè)行政村,。人多地少矛盾比較突出。為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)效益，近年來，我們在做好土地延包工作、完善家庭承包經(jīng)營制度的前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)民開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。目前，全鎮(zhèn)通過出租、互換、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等方式共流轉(zhuǎn)土地8130畝，占全鎮(zhèn)耕地的16%，簽訂流轉(zhuǎn)合同2560份，形成了龍珠大棗基地、龍北生態(tài)旅游觀光林果基地、現(xiàn)代化養(yǎng)雞基地、大型養(yǎng)豬育種中心等規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地26處。流轉(zhuǎn)土地每畝年均效益達(dá)到6000余元，有力地加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。一、加強(qiáng)引導(dǎo)、規(guī)范規(guī)程、完善機(jī)構(gòu)，積極推動土地依法有序流轉(zhuǎn)近年來，隨著我鎮(zhèn)外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民不斷增多，大量農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，土地已不再是農(nóng)民唯一的收入來源，不少人開始自發(fā)地對土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。為了規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序，提高土地產(chǎn)出效益，增加農(nóng)民收入，鎮(zhèn)黨委、政府因勢利導(dǎo)，針對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，不斷引進(jìn)和培育特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在南部地區(qū)規(guī)劃了馬鈴薯、綠蘿卜無公害生產(chǎn)基地，在北部地區(qū)規(guī)劃了龍珠優(yōu)質(zhì)大棗基地、龍北生態(tài)旅游觀光林果基地等規(guī)?；?jīng)營項(xiàng)目。鼓勵(lì)農(nóng)民按照規(guī)劃，把土地向種、養(yǎng)專業(yè)大戶、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，以提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模。為此，我們出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展和實(shí)施土地規(guī)模經(jīng)營的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場秩序的通知》等文件，成立了由鎮(zhèn)長任組長，經(jīng)管、司法、國土、農(nóng)技等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)土地的流轉(zhuǎn)工作。我們統(tǒng)一制訂了《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，按照?政府引導(dǎo)、農(nóng)戶流轉(zhuǎn)、規(guī)范合同、依法鑒證?的流轉(zhuǎn)辦法，把重點(diǎn)放在維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、明確流轉(zhuǎn)雙方責(zé)、權(quán)、利上。對單個(gè)農(nóng)戶之間零散土地的流轉(zhuǎn)，按照雙方意愿，當(dāng)好中介，做好參謀；對大面積土地的集中流轉(zhuǎn)，堅(jiān)持以農(nóng)民自愿為首要原則，按照涉及農(nóng)戶的多少，分別召開所屬村村民代表大會進(jìn)行討論，形成決議后再逐步實(shí)施。對積極性不高的農(nóng)戶，采取以優(yōu)換劣的辦法，先以其他農(nóng)戶的土地與之置換，然后再參加流轉(zhuǎn)，確保所有農(nóng)戶均達(dá)到滿意。同時(shí)，我們還組織農(nóng)技人員組成專門工作組，對流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行等級測定，按常產(chǎn)和市場價(jià)格為農(nóng)戶與受讓方或承租方提供流轉(zhuǎn)參考價(jià)格，并堅(jiān)持由農(nóng)戶直接與土地承租、承包人簽訂流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)所得直接歸于農(nóng)戶。為保證土地合法流轉(zhuǎn)，我們堅(jiān)持對土地流轉(zhuǎn)過程進(jìn)行逐一審核，定期檢查，凡發(fā)現(xiàn)違反農(nóng)村土地承包法規(guī)的，一律予以制止，責(zé)令恢復(fù)原承包經(jīng)營關(guān)系。不僅如此，為更好地服務(wù)和規(guī)范全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)，我們以鎮(zhèn)經(jīng)管站為依托，投資10余萬元，建成了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，在全鎮(zhèn)55個(gè)行政村設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。該中心具體負(fù)責(zé)制定土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃、收集各服務(wù)站傳來的土地流轉(zhuǎn)信息并對外發(fā)布，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，開展土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。為更好維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，中心還設(shè)立了土地糾紛調(diào)解庭，對農(nóng)村土地糾紛進(jìn)行調(diào)解，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定，有力推進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二、因地制宜，分類推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了流轉(zhuǎn)方式的多樣化和土地經(jīng)營的規(guī)模化農(nóng)民以土地為本，把手中的土地視為生活的基本保障，不愿輕易變更、交換經(jīng)營權(quán)。為此，我們提出土地流轉(zhuǎn)要以人為本、以效益為中心，促進(jìn)土地在流轉(zhuǎn)中升值，通過流轉(zhuǎn)給農(nóng)民帶來切切實(shí)實(shí)的實(shí)惠。在各類規(guī)模化經(jīng)營項(xiàng)目中，我們按照產(chǎn)業(yè)開發(fā)的要求，因地制宜，采取了多種流轉(zhuǎn)模式。龍珠大棗基地建設(shè)中，我們主要采取了互換和轉(zhuǎn)包的方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，共完成土地流轉(zhuǎn)面積3000畝，使基地外的769戶農(nóng)戶通過土地互換進(jìn)入了基地，實(shí)現(xiàn)了集中連片發(fā)展。土地形成規(guī)模后，我們立即投入人力、物力，進(jìn)行了集中整治，不但新增有效耕種面積700余畝，還全部完成了農(nóng)田基本設(shè)施配套建設(shè)，使原本較為貧瘠的澇洼地、嶺地得到全面改造。龍北觀光林果基地（安吉白茶種植基地）建設(shè)中，土地流轉(zhuǎn)主要采取了出租的形式，83戶農(nóng)民將220畝山地以每年每畝350元的價(jià)格租給浙江客商，由客商進(jìn)行規(guī)模開發(fā)。在龍?，F(xiàn)代化養(yǎng)雞基地，則采取土地入股的形式，基地規(guī)劃區(qū)內(nèi)的39戶農(nóng)戶以160畝土地折價(jià)入股，創(chuàng)建了龍?zhí)?、海冰、荊善三家養(yǎng)殖公司負(fù)責(zé)經(jīng)營?；乜偼顿Y618萬元，共建有標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖大棚18個(gè)，農(nóng)戶以土地折價(jià)的股金年可分紅120余萬元，畝效益比種植糧食作物提高了近10倍。采取這種流轉(zhuǎn)形式，我鎮(zhèn)又建設(shè)了龍祥現(xiàn)代化養(yǎng)雞基地，共占地90畝，建有標(biāo)準(zhǔn)化大棚10個(gè)。2007年，通過引導(dǎo)群眾進(jìn)行土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包，我們在焦莊等3個(gè)村共流轉(zhuǎn)土地300畝，建成了一處以生態(tài)旅游、觀光、采摘為一體的大棚櫻桃采摘園。三、擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快了高效益農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程和農(nóng)民增收步伐我們堅(jiān)持以土地流轉(zhuǎn)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化為主要方向，堅(jiān)持圍繞建設(shè)新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目搞流轉(zhuǎn)，圍繞提高農(nóng)業(yè)效益搞流轉(zhuǎn)，使土地這一存量資產(chǎn)得以盤活，取得了多方面的成效。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。目前，以馬鈴薯、綠蘿卜、蔥、姜、蒜為主的蔬菜播種面積達(dá)到12萬畝，建成各類養(yǎng)殖小區(qū)64個(gè)，現(xiàn)代化養(yǎng)殖大型基地2處，年出欄各類畜牧產(chǎn)品360余萬頭(只)，基本形成了?南菜、中牧、北果?的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到迅速提高。各現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地、特色林果基地、無公害蔬菜生產(chǎn)基地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的粗放型向高效益、集約化發(fā)展，帶來了?農(nóng)民成‘股民’，土地變資本?的可喜變化，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的收入明顯增加。三是加快了農(nóng)村勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，拓寬了農(nóng)民增收渠道。通過土地流轉(zhuǎn)，解除了農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的束縛，目前，全鎮(zhèn)民營企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到2600余人，外出經(jīng)商、務(wù)工人員達(dá)到5700余人，個(gè)體工商戶達(dá)到980余家，從業(yè)人員達(dá)到4500余人。領(lǐng)導(dǎo)和同志們，雖然我鎮(zhèn)在推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中已經(jīng)取得了一定的成績，但是，還有許多需要改進(jìn)和完善的地方，下一步，我們將借這次領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研的機(jī)會，抓住機(jī)遇，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，不斷把這項(xiàng)工作引向深入，為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民增收致富做出更大的貢獻(xiàn)。二○○八年四月