【正文】 告首席仲裁員。（二）首席仲裁員宣布開庭，向當(dāng)事人、第三人及委托代理人宣告首席仲裁員、仲裁員身份，當(dāng)事人和第三人的權(quán)利義務(wù)；詢問當(dāng)事人是否聽明白，是否申請(qǐng)仲裁員回避。（三）首席仲裁員請(qǐng)申請(qǐng)人或其委托代理人陳述仲裁請(qǐng) 求、依據(jù)的事實(shí)和理由；請(qǐng)被申請(qǐng)人或其委托代理人進(jìn)行答辯。首席仲裁員總結(jié)概括爭(zhēng)論焦點(diǎn)。（四）仲裁員向當(dāng)事人及第三人簡(jiǎn)要介紹有關(guān)證據(jù)規(guī)定及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。組織雙方當(dāng)事人對(duì)自己的主張進(jìn)行舉證、質(zhì)證。對(duì)當(dāng)事人提供證人、鑒定人的，傳證人、鑒定人到庭作證。對(duì)當(dāng)事人提供證據(jù)的真實(shí)性無(wú)法確認(rèn)的，仲裁庭在休庭期間交鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，在繼續(xù)開庭后由首席仲裁員當(dāng)庭宣讀鑒定書。仲裁庭自行取證的，交雙方當(dāng)事人質(zhì)證。（五）在開庭審理期間，仲裁庭發(fā)現(xiàn)需要追加第三人的，應(yīng)宣布休庭。仲裁辦通知第三人參加庭審。（六）根據(jù)案件審理情況，當(dāng)事人需要補(bǔ)充證據(jù)的或仲裁庭需要實(shí)地調(diào)查取證的，首席仲裁員宣布休庭。仲裁員征求雙方當(dāng)事人意見，確定補(bǔ)充證據(jù)提交期間。休庭期間，仲裁員和仲裁工作人員進(jìn)行調(diào)查取證。（七）辯論結(jié)束后，首席仲裁員根據(jù)陳述、舉證、質(zhì)證、辯論情況，進(jìn)行小結(jié)；組織雙方當(dāng)事人、第三人做最后陳述。（八）首席仲裁員詢問當(dāng)事人是否愿意進(jìn)行調(diào)解。同意調(diào)解的，仲裁員根據(jù)雙方的一致意見制作調(diào)解書，并由當(dāng)事人簽名或蓋章、簽收。不同意調(diào)解的，由仲裁庭合議后作出裁決，宣布閉庭。（九）退庭前，書記員請(qǐng)雙方當(dāng)事人、第三人核實(shí)庭審筆錄，并簽字蓋章或者按指印。對(duì)于庭審筆錄有爭(zhēng)議的，調(diào)取錄像視頻材料比對(duì)確認(rèn)。第四十條 仲裁庭在做出裁決前，對(duì)當(dāng)事人提出的先行裁定申請(qǐng)進(jìn)行審查，權(quán)利義務(wù)關(guān)系比較明確的，仲裁庭可以做出維持現(xiàn)狀、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及停止取土、占地等行為的先行裁定書，并告知當(dāng)事人向法院提出執(zhí)行申請(qǐng)。第四節(jié)合議與裁決第四十一條 仲裁庭在庭審調(diào)查結(jié)束后，首席仲裁員宣布休庭，組織仲裁員在合議場(chǎng)所進(jìn)行合議。仲裁員分別對(duì)案件提出評(píng)議意見，裁決按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見記入合議筆錄。合議不能形成多數(shù)意見的，按首席仲裁員意見作出裁決。書記員對(duì)合議過程全程記錄，由仲裁員分別在記錄上簽名。仲裁庭合議過程保密，參與合議的仲裁員、書記員不得向外界透露合議情況。合議記錄未經(jīng)仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)任何人不得查閱。第四十二條 仲裁庭合議后作出裁決。首席仲裁員可以當(dāng)庭向雙方當(dāng)事人及第三人宣布裁決結(jié)果，也可以閉庭后送達(dá)裁決書，宣布裁決結(jié)果。對(duì)于案情重大復(fù)雜、當(dāng)事人雙方利益沖突較大，涉案人員眾多等不宜當(dāng)庭宣布裁決結(jié)果的，應(yīng)以送達(dá)裁決書方式告知當(dāng)事人及第三人裁決結(jié)果。第四十三條 裁決書由首席仲裁員制作，三名仲裁員在裁決書上簽字，報(bào)仲裁委員會(huì)主任（委托授權(quán)人）審核，加蓋仲裁委員會(huì)印章。仲裁員簽字的裁決書歸檔。書記員按照 當(dāng)事人人數(shù)打印裁決書，核對(duì)無(wú)誤后，加蓋仲裁委員會(huì)印章，由仲裁辦指定人員送達(dá)當(dāng)事人及第三人。第四十四條 裁決書應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚，論據(jù)充分，適用法律準(zhǔn)確、全面，格式規(guī)范。仲裁庭對(duì)裁決書存在文字、計(jì)算等錯(cuò)誤，或者遺漏事項(xiàng)需要補(bǔ)正的，應(yīng)及時(shí)予以補(bǔ)正，補(bǔ)正裁決書應(yīng)及時(shí)送達(dá)雙方當(dāng)事人及第三人。第四十五條 對(duì)案情重大、復(fù)雜的案件，仲裁庭調(diào)解不成的，應(yīng)報(bào)告仲裁委員會(huì)主任決定開庭審理。必要時(shí)，仲裁委員會(huì)主任可召開臨時(shí)仲裁委員會(huì)全體會(huì)議研究審議。決定開庭審理的，仲裁委員會(huì)協(xié)助仲裁庭完成庭審工作。第五節(jié)送達(dá)與歸檔第四十六條 仲裁辦根據(jù)仲裁案件的受理、調(diào)解、仲裁等進(jìn)度，嚴(yán)格按照法律規(guī)定程序和時(shí)限要求，及時(shí)送達(dá)相關(guān)文書，通知當(dāng)事人、第三人及代理人參加仲裁活動(dòng)。第四十七條 仲裁辦工作人員采取直接送達(dá)的，保留被送達(dá)人簽收的送達(dá)回證；郵寄送達(dá)的，保留郵局的掛號(hào)收條；電話通知的，保留通話錄音。被送達(dá)人拒絕簽收的，工作人員可以采取拍照、錄像或者法律規(guī)定的3人以上在場(chǎng)簽字等方式，證明已送達(dá)。公告送達(dá)的，仲裁辦應(yīng)當(dāng)保留刊登公告的相關(guān)報(bào)刊、圖片等，在電子公告欄公告的，拍照留證，保留相關(guān)審批資料。第四十八條 仲裁案件結(jié)案后10個(gè)工作日內(nèi)，首席仲裁 員對(duì)案件仲裁過程中涉及的文書、證據(jù)等相關(guān)資料進(jìn)行整理、裝訂、交仲裁辦歸檔。第四十九條 仲裁辦設(shè)立檔案室，對(duì)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁檔案進(jìn)行保管。確定專人負(fù)責(zé)檔案驗(yàn)收歸檔、檔案查閱、保管等。制定檔案查閱管理辦法，明確檔案查閱范圍和查閱方式。第五章 仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第五十條 農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)以滿足仲裁工作需要為目標(biāo)，按照統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第五十一條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)為“一庭三室”，包括仲裁庭、合議調(diào)解室、案件受理室、檔案會(huì)商室等固定仲裁場(chǎng)所建設(shè)，配套音視頻顯示和安防監(jiān)控系統(tǒng)等建筑設(shè)備建設(shè)。配套仲裁日常辦公設(shè)備、仲裁調(diào)查取證、流動(dòng)仲裁庭設(shè)備等辦案設(shè)備。第五十二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容包括：仲裁場(chǎng)所土建工程。新建或部分新建仲裁庭、合議調(diào)解室、案件受理室和檔案會(huì)商室等仲裁場(chǎng)所，使用面積不低于268平方米。工程建設(shè)具體為門窗、墻地面、吊頂?shù)冉ㄔO(shè)及內(nèi)部裝修，暖通空調(diào)、供電照明和弱電系統(tǒng)等建筑設(shè)備安裝，檔案密集柜安裝。配備音視頻顯示系統(tǒng)。包括拾音、錄音、擴(kuò)音等音頻信 息采集和錄播系統(tǒng)，文檔圖片視頻播放、證據(jù)展示臺(tái)等視頻控制系統(tǒng)，電子公告牌、電子橫幅、告示屏等顯示系統(tǒng)及其集成。配備安防監(jiān)控系統(tǒng)。包括監(jiān)控錄像、應(yīng)急安全報(bào)警聯(lián)動(dòng)、手機(jī)信號(hào)屏蔽、信息存儲(chǔ)調(diào)用等系統(tǒng)及其集成。配置仲裁設(shè)備。包括電子辦公設(shè)備、錄音錄像及測(cè)繪設(shè)備和交通工具（配備具有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的仲裁辦案專用車）。第五十三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁場(chǎng)所建設(shè)應(yīng)盡可能獨(dú)立成區(qū)，布局合理緊湊，以仲裁庭為中心，接待區(qū)域、庭審區(qū)域與辦公區(qū)域相互隔離。具有獨(dú)立的出入口，方便群眾申請(qǐng)仲裁。第五十四條 仲裁場(chǎng)所建筑設(shè)計(jì)、建造應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀的原則。建筑內(nèi)部裝修宜嚴(yán)肅、簡(jiǎn)潔、莊重，仲裁庭懸掛統(tǒng)一仲裁標(biāo)志。建筑外觀采用統(tǒng)一的形象標(biāo)識(shí)。第五十五條 編制仲裁委員會(huì)辦公辦案場(chǎng)所及物質(zhì)裝備建設(shè)計(jì)劃，確定專人組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目。第六章 仲裁制度第五十六條 制定印章管理辦法。仲裁委員會(huì)印章由仲裁辦明確專人管理。嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，印章使用需經(jīng)仲裁辦主任批準(zhǔn)或授權(quán)。明確印章使用范圍，印章管理人員應(yīng)對(duì)加蓋印章的各類仲裁文書及材料進(jìn)行審查、留檔，設(shè)立印章使用登記簿，并定期對(duì)登記清單進(jìn)行整理、歸檔備查。第五十七條 制定仲裁設(shè)施設(shè)備管理辦法。仲裁辦明確 專人負(fù)責(zé)仲裁設(shè)施設(shè)備管理。設(shè)備領(lǐng)用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行 “申請(qǐng)批準(zhǔn)登記歸還”的程序。仲裁設(shè)施設(shè)備不得挪作它用，未經(jīng)仲裁辦主任批準(zhǔn)不得出借，嚴(yán)禁出租盈利。第五十八條 加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍管理。仲裁員在聘任期內(nèi)，因各種原因不能正常辦案的，應(yīng)及時(shí)告知仲裁辦；因故無(wú)法承辦案件的，可提出不再擔(dān)任仲裁員的申請(qǐng)，經(jīng)仲裁委員會(huì)全體會(huì)議討論通過，批準(zhǔn)解聘。仲裁辦根據(jù)仲裁員的業(yè)務(wù)能力、工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際表現(xiàn)，逐步實(shí)行仲裁員分級(jí)管理。對(duì)仲裁員的仲裁活動(dòng)予以監(jiān)督，保證辦案過程公正、廉潔、高效。建立仲裁員管理檔案，準(zhǔn)確記錄仲裁員品行表現(xiàn)、辦案情況、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核結(jié)果及參加仲裁委員會(huì)其他活動(dòng)的情況。第五十九條 建立案件監(jiān)督管理制度。仲裁辦主任對(duì)仲裁案件實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。對(duì)仲裁案件進(jìn)行期限跟蹤，對(duì)辦理期限即將屆滿的案件，予以警示催辦；對(duì)超期限未辦結(jié)的，應(yīng)進(jìn)行專案督辦，限期結(jié)案。對(duì)仲裁案件進(jìn)行后續(xù)跟蹤，及時(shí)掌握調(diào)解裁決后執(zhí)行情況及問題。第六十條 建立法制宣傳教育工作制度。仲裁委員會(huì)接受政府委托，利用農(nóng)貿(mào)會(huì)、廟會(huì)和農(nóng)村各種集市，組織仲裁員和調(diào)解員開展現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢，發(fā)放法制宣傳資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)在村內(nèi)設(shè)置法律宣傳欄，系統(tǒng)解讀法律，深入解析典型案例。注重發(fā)揮庭審的宣傳教育作用，鼓勵(lì)和組織人民群眾參加庭審旁聽。第六十一條 建立完善仲裁經(jīng)費(fèi)管理制度。仲裁辦編制仲裁工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，并在核定的預(yù)算范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行。各地根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定辦案仲裁員補(bǔ)貼和仲裁工作人員勞務(wù)費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決仲裁員補(bǔ)貼和仲裁工作人員的勞務(wù)費(fèi)用。當(dāng)事人委托進(jìn)行證據(jù)專業(yè)鑒定的，鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。第六十二條 建立仲裁檔案管理制度。案件結(jié)案后仲裁員應(yīng)及時(shí)將案件材料歸檔，應(yīng)歸必歸，不得短缺和遺漏。規(guī)范檔案整理裝訂。落實(shí)檔案管理崗位責(zé)任制，強(qiáng)化檔案保管安全，嚴(yán)格檔案借閱、查閱手續(xù)。當(dāng)事人及其他相關(guān)人員在檔案管理員指定地點(diǎn)查閱、復(fù)印調(diào)解書、裁決書、證據(jù)等非保密檔案資料。仲裁委員會(huì)及仲裁辦內(nèi)部人員調(diào)閱仲裁檔案，須經(jīng)仲裁辦主任批準(zhǔn)。第七章 附則第六十三條 本規(guī)范由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。第六十四條 本規(guī)范自二零一三年一月十五日起實(shí)施。